關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作實踐與思考

韓笑

摘? 要：將社會化管理應(yīng)用到國有企業(yè)退休人員中，是強(qiáng)化國有企業(yè)社會職能、解決歷史問題、改善企業(yè)負(fù)擔(dān)的有效路徑。現(xiàn)階段，在國有企業(yè)退休人員實施社會化管理移交工作還處于初步試點階段。論文圍繞實施國有企業(yè)退休工作者社會化管理移交工作面臨的缺陷與不足展開分析，以期促進(jìn)社會化管理移交工作有序展開， 提高工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：信息采集;移交工作;協(xié)議簽訂;整理檔案

國有企業(yè)退休工作者推行社會化管理方式，主要針對國有企業(yè)工作者辦理完退休手續(xù)以后，原企業(yè)不再承擔(dān)管理負(fù)責(zé)職責(zé)，而是將其移交到社區(qū)，由其他部門實施有效管控。推行退休工作者社會化管理方式，是為了落實《有關(guān)于內(nèi)化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)綱要》，快速剝離國有企業(yè)的社會職能，有效解決歷史問題，緩解國有企業(yè)的壓力。自2020年，甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司為積極貫徹落實相關(guān)文件精神和相關(guān)部門部署安排， 推行退休工作者移交工作，先后完成退休工作者關(guān)系移交、檔案移交、活動場地移交等，盡管甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司退休人員推行社會化管理移交工作取得不錯成效，但是依然存在一定的問題，需要引起部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，深入研究有效解決。

一、國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作的意義

為了貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，根據(jù)省委辦、省政府辦《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理工作方案》精神，按照建投總公司具體要求，確保甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司退休人員社會化管理工作全面落實、順利移交。甘肅七建以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神，加快剝離企業(yè)辦社會職能，為企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)深化改革、健康發(fā)展。立足企業(yè)退休人員權(quán)益保障和服務(wù)需求，進(jìn)一步理順管理服務(wù)關(guān)系，整合管理服務(wù)資源，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，確保企業(yè)退休人員共享全面建成小康社會新成果。

二、國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作的路徑和做法

1、信息采集

2020年9月30日前，集中力量將甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司已退休人員全部移交戶籍（長期居住地）所在地街道和社區(qū)，黨員的組織關(guān)系同步轉(zhuǎn)接至街道社區(qū)黨組織，實行社會化管理。實行社會化管理后，新辦理退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，實行退休一人，及時移交一人。企業(yè)離休人員保持現(xiàn)有管理方式不變。

退休人員社會化管理移交內(nèi)容為：本單位移交截止日前已辦理退休手續(xù)的退休人員的管理關(guān)系;退休人員中黨員的組織關(guān)系;退休人員的人事檔案;專用于服務(wù)退休人員的活動場所、設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)。

在移交工作進(jìn)行過程中，做到明確職責(zé)，有序推進(jìn);整體移交，屬地管理;以人為本，平穩(wěn)過渡。

2、移交工作

我們按照退休人員所填信息，將退休人員按街道社區(qū)劃分，并將電子表格交于街道進(jìn)行審核。街道審核過后發(fā)現(xiàn)不屬于其轄區(qū)的人員退回，我們重新核實信息。為方便核實信息，我們向街道詢問其轄區(qū)范圍，再通過電話聯(lián)系的方式，向退休人員詢問核實其地址信息。在信息核實后，將電子表格再次發(fā)于街道進(jìn)行審核。由于各區(qū)、各街道的要求有所不同，所準(zhǔn)備的材料也有多有少，有些街道要求的信息較為詳細(xì)，為此項工作增加了難度。

在與街道將人員移交結(jié)束并蓋章后，準(zhǔn)備好所有的材料，與區(qū)政府簽訂協(xié)議。甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司于九月底完成了所有人員的移交，并且與各區(qū)完成人員移交協(xié)議和檔案托管協(xié)議。根據(jù)企業(yè)退休人員社會化管理移交的要求，甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司的移交工作主要以現(xiàn)居住地移交，對于無固定居所人員按照戶口所在地移交，現(xiàn)居住地及戶口所在地均在省外的退休職工移交至企業(yè)所在地街道社區(qū)。甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司在人員移交過程中，同時對所移交人員中的黨員進(jìn)行了組織關(guān)系的移交，通過街道社區(qū)的審核后，按照各區(qū)組織部的要求，在甘肅黨建系統(tǒng)中將黨員轉(zhuǎn)入其所在的街道社區(qū)的黨支部，完成對黨員組織關(guān)系的移交。

本階段在對人員移交的同時，檔案的整理工作也在繼續(xù)。

3、協(xié)議簽訂

在向街道社區(qū)將人員移交工作結(jié)束后，甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司按照經(jīng)審批的《退休人員社會化管理移交實施方案》，備齊所有材料，向企業(yè)所在地政府相關(guān)部門提交退休人員社會化管理移交申請函，并擬定《退休人員社會化管理服務(wù)移交協(xié)議》文本，明確交接雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確退休人員管理關(guān)系交接、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、人事檔案轉(zhuǎn)移接收、專用資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的移交方式、接收對象、時間要求等事宜，明確企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)費用的支付及發(fā)放事宜，明確移交后相關(guān)事項的配合協(xié)助事宜等等。洽談達(dá)成一致后，雙方簽訂正式移交協(xié)議。

4、整理檔案

甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司在8月1日開始進(jìn)行人員移交工作時，檔案整理工作同時進(jìn)行，在九月底完成了人員移交工作和協(xié)議簽訂工作，同時完成檔案整理工作。

三、國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作存在的問題

在退休人員社會化管理移交工作進(jìn)行的過程中，遇到一些困難和問題。

首先由于集團(tuán)公司范圍大，需要移交的退休人員多，并且所涉及的地區(qū)數(shù)量較多，使得移交工作耗時長。其次，人員分布范圍廣，并且有一部分職工退休時間早，在聯(lián)系收集信息時存在困難，為退休職工社會化管理的移交工作增加了困難。第三，在移交過程中，由于各區(qū)、各街道的審核標(biāo)準(zhǔn)和所需材料不同，為信息的采集、材料的整理增添了困難。在人員審核時有些需要電話重新對地址信息進(jìn)行核對，使得人員移交的工作增加了工作量。

綜上所述，國有企業(yè)退休工作者推行社會化管理意義十分重大，屬于一項任務(wù)重、時間緊迫的改革任務(wù)。為了保障國有企業(yè)退休工作者社會化管理移交工作有效展開，應(yīng)該以新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)，積極貫徹“兩會"精神，將為人民服務(wù)作為宗旨，提高社會化管理移交工作效率，為國有企業(yè)退休工作者提供必要的保障，促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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