食品安全風險防控制度構建的系統進化路

周禹君

摘 要：食品安全風險是一個很重要的話題，防控措施是基于食品安全一個管制方案，保障食品的安全問題，根據我國目前的食品安全法來看，部分法律存在結構部分缺失，導致防控的制度不夠完善，并且風險的信息無法得到保障，缺乏一個制度的指導思想。為了保障食品安全風險防控制度的有效性，就需要落實相關的制度，保障風險防控的有效性。

關鍵詞：食品安全;風險風控制度構建;進化路

食品與人們生活息息相關，是人們生存需要的必需品，為了保障人類生活的安全，需要制定相應的食品安全管理法，從來保障食品的安全，但是構建一個完整的制度需要適應當前的風險。我國目前的法案管制的目標不夠健全，對食品進行風險防控的同時會遇到許多的問題無法解決，因此需要把防控制度進行創新，構建一個新的系統化制度，用來彌補如今制度的空缺。

一、食品安全風險防控系統化的要求

食品從生產加工開始，一直到進去市場當中都存在很多的風險因素，在如今經濟加速發展的情況下，對于食品的需求也逐漸增加，因此為了杜絕如今的安全隱患問題，就必須要找到相應的防控制度。目前的食品安全具有分散性的特征，會受到多個因素影響導致出現問題，對于食品的安全風險來講，有可能是從食物剛剛成熟，受到農藥等殘留因素影響造成食品被破壞，或者是食品在運輸過程中因為存儲或者運輸的條件出現問題導致風險問題的出現，因此需要從根本上解決這些問題，如今的食品產業鏈非常廣，并且產業鏈中的關系有具備風險因素，但又一是相對獨立的風險，導致如今的風險防控系統具有一個分散性的特征，這些影響因素每一個都會構成一定的危害，但是又不會產生關聯。雖然目前的風險存在分散性的規律，但是風險都是從食品本身出現的，由于經濟利益造成的，因此為了保障食品的安全問題不受到影響，就要從處理食品的利益上來解決，需要把風險制定成一個系統化防控的方案，嚴格規范每個環節的食品風險問題。并且食品的風險防控制度要具備法律的因素，讓系統進行金華，把防控上升成法律條例，具有一個約束性，以此來保障消費者的利益。由于風險具有分散性的特征因此防控的制度必須具有一個系統性，從法律的角度建造一個關乎利益的制度，對其中每個環節進行約束，保障風險防控發揮出本身的作用。

二、我國目前的風險防控制度存在的缺陷

我國對于食品的制度有明確的食品安全法保障，但是防控的制度與食品生產鏈存在的風險無法完美匹配，一個成功的法案要根據風險不同的影響制定不同的辦法，但是目前的防控制度存在很多的漏洞，如今的食品風險主要存在經營過程中產生的，但是目前的制度只是制定了出現風險只追究食品的生產者和加工者，然后對于一些食品的監管者承擔的責任不合理，目前我國的食品安全法規定了不同防控的地位，制定了許多的監管部門，把政府放在了監管的主體地位，要求食品的經營者要遵守相關的規章制度，然后消費者可以具備相應的知情權和違法舉報的權利，但是造成了如今制度的狹隘特征，影響了防控制度。如今的食品防控制度缺少一個獨立的地位和制度的方案，應該保障制度具備一個風險提供的保障，能夠通過風險制定相應的解決方案，如今的風險防控制度每個點之間協同性質比較差，風險的防控要求經營者、消費者和監管者能夠站在同一起跑線上，共同來維護食品的安全問題，但是目前食品的監管部門和政府之間的溝通較差，同時監管的配置不夠科學，導致如今的協調能力較差，然后體現在監管人與經營者之間協防的力度不夠，導致食品的經營中經常出現風險問題，沒有相應的措施來保障，雖然食品安全法明確規定了經營人的范圍以及風險評估的要求，和食品返場的要求，但是制度無法明確要求所有的產業鏈，目前存在許多的小作坊，生產出的產品不符合安全規范，制度向市場的延伸度不夠，導致當前的制度不夠完善。如今的防控制度保障力過低，防控制度包含了許多習題，首先是食品的政策和立法，然后是食品的管理方式，以及對食品的檢驗條件，本質上對食品的信息實現一個溝通，但是當前的信息傳遞方式較差，導致食品防控力度較低。

三、我國食品安全風險防控制度系統進化方式

針對上述的問題我國做的食品安全風險防控制度首先要從更深層的角度上來完善，從法律上調整相應的防控手段，從制度的本身出發，優化制度的防控方案，彌補制度存在的缺陷，給食品安全提供有力的保障。首先要把食品防控制度的核心確定，食品的安全需要法律的保障，因此要在食品的安全層面、監管層面和經營層面這三個方面明確法律的責任，落實相應的食品安全法，對于出現問題的食品，進行追究到底。用法律的強制力來為食品安全做一個堅硬的后盾。提高當前的監管力度，對食品的標簽、標識以及風險信息有一個明確的規范要求，保障這些信息的完整性。對于目前的防控制度要做到層次分明，首先調整食品安全協調問題，以此來形成一個風險決策的方案，首先要把食品安全委的作用升級轉變為食品監管的最高機構，從食品的源頭開始保障，并且要整合如今的食品安全防控方案，要獨立于如今食品的一些機構，提高當前的行政力度，防控的系統化體系要從風險來開展，為風險的預防方案以及責任追究的制度進行補充。拓展如今的風險防控制度，如今食品的安全問題已經被社會廣泛關注，食品的安全防控措施要拓展到世界上去，積極進行交流，總結自身防控存在的不足，根據目前防控方案發展的方向，積極引進先進的防控手段，落實相應的防控方案，保障如今的食品安全。

結束語：如今的食品風險存在分散性的特征，因此要建立一個全面的風險防控系統，我國目前的食品防控存在很大的漏洞，需要改變傳統的防控方式，樹立一個新的防控方案，用以前的系統作為指導方案，從多個方面提高如今的防控系統，明確食品安全防控制度，根據食品安全的風險確立法律法規，從根本上保障民眾的安全，從法律上約束監督部門和政府部門以及消費者三方存在的地位，保障制度的完整性，讓每個部門之間能夠充分協調，加強如今的風險信息化管理，積極引進國外先進的管控方案，推動我國食品安全風險防控制度系統化的進步。

參考文獻：

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