土地承包經營權流轉后，土地被征收后相關費用怎么分配？

覃剛

農戶承包村集體的土地后，又將其承包的土地流轉給他人，如果承包地被依法征收，相關的補償費該怎么分配？是分配給承包權人還是流轉后的對象？補償費用的分配要不要考慮流轉方式的差異（轉包、出租和互換、轉讓）？相信這是流轉雙方關心的問題，本期就土地承包經營權流轉后，土地被依法征收，相關安置補償費用該如何分配進行簡要介紹。

1 什么是土地承包經營權流轉？

土地承包經營權流轉，是指通過家庭承包方式承包本集體經濟組織農村土地的農戶，在取得土地承包經營權后，可以向其他農戶、其他組織依法轉包、出租、互換、轉讓或者以其他方式流轉其土地承包經營權。

土地承包經營權，實際上可以再細分為土地的承包權和土地的經營權，有了土地的承包權，自然就有了經營權，不僅如此，經營權還可以從承包權中剝離出去，既可以由承包權人將經營權讓渡給他人，也可以由承包權人將經營權入股參與經營。這在土地所有權、承包權、經營權三權分置制度下更好理解。

三權分置制度下，農村集體的土地，其所有權歸村集體，農戶享有的是土地的承包權。承包了這個土地后，農戶可以自己經營，自己不想經營了，也可以交給別人經營，也就是經營權可以從承包權里分離出來，這樣一來，既保留了農村集體經濟組織對土地的所有權、維護了我國的基本國土制度，又保障了農戶對集體所有土地享有的承包權益，還放活了土地的經營權，提高了土地利用效率，在所有權、承包權、經營權分屬于不同主體的情況下，農村土地得到了更有效的利用。

前面我們說到承包經營權流轉的方式有轉包、出租、互換、轉讓等，可以看出，轉包和出租這2種方式，農戶保留了對土地的承包權，轉包和出租解除后，農戶依然握有該土地的承包經營權。而采取互換、轉讓的方式流轉土地承包經營權后，對特定土地的承包經營權就沒有了。

土地承包經營權流轉的方式不僅關系到農戶對特定土地是否繼續保有承包經營的權利，還關系到土地被征收后，相關補償費用的分配問題。

2 承包地被征收后，有哪些補償？

根據《土地管理法》，土地被征收，農戶應當獲得公平合理的補償，并且原有生活水平不降低，長遠的生計有保障。農戶承包的土地被依法征收后，應當及時足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費及社保費。

除此之外，承包方在承包土地后，為了提高土地的生產能力而對承包地進行投入，在土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償。

3 承包地被征收后，相關費用應該如何分配？

根據《民法典》規定，土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利。

承包的土地被依法征收后，如果承包方已經在土地上投入建設了地上附著物以及種植了青苗，那么這兩部分補償費用應該由發包方（也就是村集體經濟組織、村委會）支付給承保方。

承包方如果已經將土地經營權以出租、入股或者其他方式流轉給別人，在沒有另外約定的情況下，青苗補償費應該支付給實際投入人，地上附著物補償費應該支付給附著物的所有人，簡單講就是誰投入的就補償給誰。因為以出租、轉包、入股等方式流轉土地的，發生變化的是承包地的經營權，而土地的承包權沒變，仍然屬于承包方。如果接包人或者土地的承租人種植了青苗或者添加了地上附著物，則補償費當然應該由其獲得。

承包方以轉讓、互換等方式流轉承包地的，則土地的承包權就發生了轉移，附隨的承包經營權也就跟著發生了變化，承包經營權人也相應變更。青苗和地上附著物的補償費就應當分配給受讓人。土地補償費用以及安置補助費也同樣應當分配給受讓人。

如果被征收的是農用地以外的其他土地，地上附著物和青苗等的補償標準由省、自治區、直轄市制定。

承包地被依法征收后，承包人可以選擇統一安置，也可以選擇不要統一安置而獲取安置補助費，這個安置補助費也是由發包方支付。

如果被征收的是農用地，土地補償費和安置補助費的標準由省、自治區、直轄市在綜合考慮土地的原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口、經濟社會發展水平等因素進行綜合確定。