國土空間規(guī)劃中測繪技術的應用

趙國棟 王德丙

摘要：在社會經濟與技術的蓬勃發(fā)展中，我國的各行各業(yè)都有了一定的進步，測繪工作的整體效果也有明顯的提升，同時和測繪新技術的不斷發(fā)展和使用有著極大的關聯。測繪新技術能夠在多種條件下進行測繪工作，在數據處理方面又著極大的作用。

關鍵詞：測繪新技術;國土空間規(guī)劃：管理;作用

導言：

最近幾年，我國已經在多個地區(qū)進行試點工作，對空間規(guī)劃的主要技術特點以及實際的手段進行分析，從實踐中得出，現代信息技術和測繪地理信息技術的相互結合與關聯，將使得空間規(guī)劃和管理更加完善與高效。

一、國土空間規(guī)劃概念

國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的安排，包括總體規(guī)劃，詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。國土空間規(guī)劃屬于規(guī)劃工作范疇，在我國規(guī)劃體系中居于基礎地位。規(guī)劃這個詞，也就是為規(guī)劃對象設定目標以及達成目標的路徑。

我國當前主要有四種規(guī)劃類型，即發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃。空間規(guī)劃也就是國土空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃作為一種規(guī)劃，其規(guī)劃對象是國土空間。國土空間是國家主權與主權權利管轄下的地域空間，是人類生產生活的載體和場所，包括陸地國土空間和海洋國土空間;正如發(fā)展規(guī)劃是一種對經濟社會發(fā)展的治理手段，國土空間規(guī)劃本質上是一種對國土空間的治理手段;正如經濟社會需要治理，國土空間也需要治理。過去因為國土空間治理不力，導致國土空間開發(fā)保護無序，結果是生態(tài)環(huán)境破壞;國土空間治理的主要內容，是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、實施國土空間用途管制、國土綜合整治和生態(tài)保護修復等。國土空間治理的目標，如若干意見所說，是形成生產空間集約高效、生活空間直居適度、生態(tài)空間山清水秀，形成國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。國土空間治理的目的，用一句話來說，就是建設美麗宜居家園。國土空間規(guī)劃是建設美麗宜居家園的一種空間治理手段。

二、構建我國空間規(guī)劃體系的意義

我國空間規(guī)劃的各個體系還不夠完善與健全，在全國區(qū)域當中缺少有效的支撐與溝通，有機銜接的國土空間規(guī)劃更是有很大的不足。當前，我國經濟社會發(fā)展到了必須強化空間管控、構建合理空間規(guī)劃體系的階段。

1.構建空間規(guī)劃體系是徹底解決空間無序問題的根本渠道

我國自然資源的人均分攤份額較少，水土能礦資源的空間分布和人口的地區(qū)分布有著很大的差異，對于區(qū)域的不合理開發(fā)與利用使得相關資源的配置出現問題，產生較為嚴峻的結果。建立較為完善與科學的空間規(guī)劃系統(tǒng)，對生態(tài)的破環(huán)以及環(huán)境污染都有一定的幫助，更是空間利用開發(fā)失序低效等諸多問題的根本途徑。

2.構建空間規(guī)劃體系是解決部門規(guī)劃沖突、釋放規(guī)劃合力的必要手段

從當前的規(guī)劃情況來分析，相關部門編制的規(guī)劃在空間上具有一定的矛盾性，不但使得規(guī)劃資源出現更多的損耗與浪費而且還使得空間開發(fā)的難度系數增大。以系統(tǒng)論思想科學構建合理的空間規(guī)劃體系，明確不同規(guī)劃的定位和功能，理順各類規(guī)劃之間的關系，是根除部門規(guī)劃沖突、促進形成規(guī)劃合力的必要手段。

三、測繪新技術在國土空間規(guī)劃中的作用

測繪新技術在國土空間規(guī)劃中一直有著基礎性的作用，有著很強的支撐效果，當我們說到基礎的主要功能時，可以使用樓房的地基來作為基礎性分析。因為樓房不管是建到多少層，地基都會是永遠起著支撐的作用，因而測繪技術所展現的作用不僅僅是基礎范圍內的。

在研究數字中國和智慧城市的相關環(huán)節(jié)當中，沒有測繪技術的運用是絕對不行的。測繪不但能夠提高數據支持，還有相關的技術手段。除了圖形處理，測繪還能夠進行數據的研究與探討，未來的國士空間規(guī)劃，不管是前期工作和中期以及后續(xù)的工作都需要測繪信息技術子以支撐。測繪新技術將會為國土空間規(guī)劃創(chuàng)造更有力的形勢以及帶來新的變革。此外，在現代測繪技術的支撐下，國士空間規(guī)劃和管理的模式也發(fā)生了一定的變化。相關部門的變革，使得測繪相關領域和社會相關部門有著更深入的關聯，使得測繪自身出現變化，技術得到創(chuàng)新。但也因為測繪新技術的介入，帶動相關行業(yè)例如資源管理、國土規(guī)劃隨之變化。在測繪新技術的運用以后，以往傳統(tǒng)的管理方式將會發(fā)生翻天覆地的變化，尤其是在空間規(guī)劃的情況當中，能夠進行實時有效的監(jiān)管與控制，發(fā)現問題可以馬上進行改正。以往都是在規(guī)劃以后，再等一段時間甚至幾年再去進行調整。因此，測繪和國土空間規(guī)劃的關系是雙向影響的關系。

四、國土空間規(guī)劃中新技術的應用

1.移動互聯網、物聯網與測繪地理信息技術的融合

國土空間規(guī)劃的編制必須具有前瞻性。實踐證明，測繪地理信息新技術與移動互聯、與物聯網的融合，也會直接或間接地影響國土空間規(guī)劃的編制和實施。目前，在進行國土空間規(guī)劃編制的準備工作中，對數據的要求更加嚴格，隨著移動終端技術和寬帶無線接入技術的快速發(fā)展，這為更好地滿足測繪地理信息個性化、泛在化需求提供了前提條件：地理信息與移動互聯網的高效結合，將會在很大程度上推動城市和地區(qū)的國土空間規(guī)劃編制工作，使得國土空間規(guī)劃工作更加滿足未來的發(fā)展需要，使得國土空間規(guī)劃的落實更加完善與全面;物聯網的主要發(fā)展目標就是使得物和人以及物與物之間得到更多的聯系，使得對物的控制和管理更加高效。這對一于個地區(qū)的發(fā)展和實際狀況有著極其重大的影響作用，并且對國土空間規(guī)劃編制的前瞻性以及對未來的預測都有極其重要的作用。從當前來看，物聯網的應用使得當前的社會發(fā)生數位化，和測繪地理信息技術相互結合與應用以后，使得其工作范圍更加廣闊。

2. 3S（即GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、RS系統(tǒng)）的應用

3S技術是GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、RS系統(tǒng)的綜合體，與現代科學技術組合，可滿足國土空間規(guī)劃的各項需要，介于自身綜合性優(yōu)勢明顯，逐漸代替了地面定位技術，使測繪技術得到了質的飛躍。GPS系統(tǒng)即全球定位系統(tǒng)。在當前信息化時代，GPS系統(tǒng)應用范疇逐漸拓展，其主要是指中距離圓型軌道衛(wèi)星導航系統(tǒng)。在空間規(guī)劃實踐中，作為技術人員首先需要選點、構建測量標志、定好節(jié)點間距，處理分析、記錄多次測量的數據信息，然后經過針對性分析，獲取精準的需要數據，最后建檔并上傳數據，為工作展開奠定基礎。GIS系統(tǒng)即地理信息系統(tǒng)，主要依附計算機硬軟件系統(tǒng)，采集與處理地球表層空間內的地理分布數據信息。在工作實踐中，通過發(fā)揮自身優(yōu)質的地理信息處理功能，可實現信息同步，對空間與動態(tài)決策提供了幫助，確保了測繪工作的時效性與科學性。至于RS系統(tǒng)則是借助RS系統(tǒng)中傳感器，可獲取遠距離的目標體電磁波信號，通過計算機設備處理，即可得到想要的數據信息。其中立體攝影測量方式應用最為廣泛，可實時獲取三維信息，將目標范疇內的地質地貌信息適時掌控。科學技術的進步，推動了立體攝影測量技術發(fā)展的步伐，實現了以往合成孔徑雷達、干涉雷達技術趨勢的轉變，進一步確保了地形數字高程模型的利用價值。

五、結語

綜上所述，隨著科學手段的快速發(fā)展，數字化測繪技術勢必向著更精準的方向發(fā)展。各種測繪新技術的不斷結合將會使得城鎮(zhèn)空間規(guī)劃與管理更加完善，從而促進經濟和社會技術的不斷進步。測繪地理信息科技與上述諸多新技術的融合，并不是單一“點對點”的融合，而是綜合“多點對多點”的融合，即多種技術之間的有機融合。數字化測繪技術作為新興技術正逐漸替代傳統(tǒng)技術，為國土空間規(guī)劃提供重要的價值信息。

參考文獻

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鎮(zhèn)平縣自然資源局 474250