黃河流域生態保護與高質量發展研究

□文/韓秀枝

（漯河食品職業學院 河南·漯河）

［提要］ 習近平在主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會時強調，黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略。本文根據黃河流域生態保護和高質量發展現狀及問題，采用大數據分析技術，創新運用“云計算+生態預警”、“數字經濟新動能+高質量發展”、“數字化轉型+高質量發展”、“數據黃河+生態保護”、“5G+高質量發展”等現代技術方法，系統解決相關問題，積極提升黃河流域生態保護和高質量發展水平，讓黃河成為造福人民的幸福河。

黃河河源區被譽為“中華水塔”、“中原水之源”，是黃河流域重要的水源涵養區、增匯區和補給區。黃河自西向東流經我國三大階梯地形，基本上構成了我國北方地區重要的生態“廊道”和生態基礎。在國家“兩屏三帶”生態安全大的戰略格局中，青藏高原生態屏障、黃土高原——川滇生態屏障、北方防沙帶等均位于或者穿越黃河流域。從大數據研究黃河，發現其上游（從河源到內蒙古河口鎮，長約3，472 公里）和中游（河口鎮至鄭州桃花峪帶，長約1，206 公里），基本上貫穿生態最為脆弱的黃土高原、黃沙之地和荒漠戈壁，黃河以極其有限的水資源滋潤著半干旱、干旱和極端干旱地帶的流域生態，在防止土地荒漠化中發揮著重要作用。而其下游（從桃花峪帶到入海口，長約786 公里）又是沿黃河流域各地的重要飲水資源、聚水之源，也是灌溉農作物、促使其發展的重要保障。大數據測量系統發現其流域內有12 個國家重點生態功能區，尤其是三江源草原草甸濕地生態功能區、黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區等，構建了國家重要生態研究數據。大數據分析，黃河流域既是重要的生態屏障也是生態環境脆弱區；進行黃河流域生態保護與高質量發展研究，對于保護我國北方河流生態系統持續充滿活力、發揮生態資源鏈條的意義重大。習近平在主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會時強調，黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略。這一重大戰略布局是著眼中華民族偉大復興，著眼經濟社會發展大局，著眼黃河流域歲歲安瀾。因此，黃河流域生態保護和高質量發展研究意義重大，而通過現場調研和“黃河數據”分析，創新進行黃河流域生態保護與高質量發展新路徑的研究，借力大數據應用技術破解實際問題也是研究中的有益探索。

一、黃河流域生態保護和高質量發展現狀及問題

（一）全流域治理能力薄弱和洪水風險的問題。黃河流域存在的突出困難和問題，表象在黃河，根子在流域。當前，黃河流域生態保護還呈現“九省治黃、各管一段”的局面，九省份利益訴求、發展階段、工作重點不盡相同，仍然存在以粗放式發展驅動GDP 增長的錯誤傾向，流域治理重大問題協商、協作難度較大。另外，黃河流經黃土高原、華北平原后，攜帶巨量泥沙在下游淤積。由于河道平緩，全賴河堤防護，泥沙年年淤積，河堤年年加高，久而久之，河床越來越高，形成下游地上“懸河”長達800 公里。目前，黃河下游河床平均高出地面4～6 米，最高處河南新鄉部分河段已經高出地面20 多米。黃河“善淤、善決、善徙”的特征已成為制約黃河流域生態保護和高質量發展的首要因素，洪水風險化解成為了現實的難題。

（二）數字經濟支持高質量發展動力不足的問題。黃河流域中上游地區是我國發展不均衡、不充分問題最突出的區域，面臨著思想觀念、創新資本、產業生態、高端人才、營商環境等諸多制約因素。這些地區目前還較為依賴于承接東部地區落后產能，傳統產業轉型升級步伐滯后，核心支柱產業仍然是以能源重化工為主，社會信息化程度、數字經濟發展水平仍全面處于全國下游，高質量發展的動力系統尚未形成，數字經濟參與高質量發展的層次較低。

（三）經濟發展與生態環境容量之間矛盾的問題。在氣候、水源、土壤條件和人為因素的多重作用影響下，黃河流域生態系統呈現嚴重退化態勢。如：黃河上游和中游表現為水土流失嚴重，如青海省的三江源地區已然出現湖泊水位大幅下降、草場大量退化與土壤嚴重侵蝕狀況，生態功能嚴重退化，沙漠化嚴重。下游主要表現為濕地萎縮，水質下降，降水受到不斷影響。還存在新舊動能轉換接續不力的難題。從全國范圍看，經過近幾年調整，長三角、珠三角等南方經濟發達地區已基本進入高質量發展軌道，而黃河流域的高新技術產業、戰略性新興產業等現代產業發展還較為滯后。經濟發展與生態環境容量之間矛盾的問題，也造成了新舊動能轉換接續不力的難題。經濟發展如何與生態環境容量相匹配，一直是困擾黃河流域生態保護和高質量發展的難題，亟待解決。

（四）構建“數據黃河”的問題。如何聚焦生態保護和高質量發展的時代任務，以謀劃大創新、與時俱進為戰略基調，以數字化、流域化、生態化為政策重點，以大數據資源為關鍵要素，在工程拉動、財政傾斜、轉移支付的傳統政策工具基礎上，形成以創新驅動、要素傾斜、內生發展為核心的新型區域戰略，創新提升全流域生態保護、水資源節約利用、創新要素跨時空配置、數字化產業轉型、政府治理能力提升、文化資源開發利用等核心能力，讓數據之流重新煥發黃河文明的時代生機，也是亟待解決的問題。“數據黃河”要基于大數據的分析思維，才能更科學地解決“數據應用”、“數據決斷”的問題。

（五）產業結構斷層、“5G+高質量發展”的問題。黃河流域仍以傳統資源密集型產業為主，產業轉型升級滯后，成為北方地區發展不平衡、不充分的突出表現。黃河流域各省區產業結構中第二產業比重高于全國平均水平5.7 個百分點，同時重化工傾向特征明顯。以重化工為主的產業結構，使得高耗能、高耗水、高排污問題凸顯，中小規模企業問題更為突出，不僅極易導致工業發展搶占本就捉襟見肘的優質水資源，而且容易引發環境事故和環境風險，進一步加劇水資源枯竭和生態環境惡化狀況。另外，由于缺乏具有行業領先水平的頭部企業和領軍企業，也造成了產業結構斷層的難題。新時代的大數據背景下，如何實現“5G+高質量發展”的場景應用，也是現場調研中所發現的問題。

二、解決對策

如“解決黃河流域生態保護和高質量發展中的現狀及問題數據的新路徑圖”所示，采用大數據應用分析技術，積極構建基于大數據的黃河流域生態保護與高質量發展新路徑，創新運用“云計算+生態預警”、“數字經濟新動能+高質量發展”、“數字化轉型+高質量發展”、“數據黃河+生態保護”、“5G+高質量發展”等現代技術方法，來系統解決上述相關問題，積極提升黃河流域生態保護和高質量發展水平，真正實現“讓黃河成為造福人民的幸福河”。（圖1）

圖1 解決黃河流域生態保護和高質量發展現狀及問題數據的新路徑圖

（一）“云計算+生態預警”的應用。通過云計算存儲已有的黃河流域生態保護和高質量發展中的“生態問題數據”，捕捉到最新的生態數據，通過對標相關流域治理數據（近20 年的關鍵流域數據及治理方案、標準）分析，重點預警全流域治理關鍵點和洪水風險點及危險時間段，對區域主導部門提供相關的實時對策，達到實時生態預警的效果。

（二）“數字經濟新動能+高質量發展”的應用。通過大數據技術，存儲已有的黃河流域生態保護和高質量發展中的“數字經濟發展數據”，對標全國的平均數據、高指標數據，重點解決黃河流域生態保護和高質量發展中的數字經濟引導、信息化建設和系統應用能力。通過“數字經濟新動能+高質量發展”系統分析，針對黃河流域不同階段的發展問題，因地制宜，提供結合實際情況、結合實地資源的發展建議和數字經濟發展的科學路徑。

（三）“數字化轉型+高質量發展”的應用。通過大數據技術，存儲已有的黃河流域生態保護和高質量發展中的“企業轉型”、“行業升級”、“結構調整”、“環境匹配”的數據，比對生態環境對區域經濟發展的支撐能力，重點解決黃河流域的生態環境支撐區域產業經濟發展的問題。通過“數字化轉型+高質量發展”應用系統，實時監控黃河流域產業結構調整、產業升級等事關黃河流域經濟高質量發展的數據，并結合“北上廣深”等相對發達的城市數字化轉型案例，提供有效招商的方法和招商引資的數據平臺對接。

（四）“數據黃河+生態保護”的應用。通過大數據技術，按照中央和有關部門的具體要求，存儲已有的黃河流域生態保護和高質量發展中的源頭數據，聚焦生態保護和高質量發展的時代任務，比對長江流域生態保護和高質量發展中好的做法、好的方案，重點構建“數據黃河”，加快資源優勢轉化。加大數字轉型投入，激活創新要素，發展數字經濟；建設數字政府，改善營商環境；應用數字技術，弘揚黃河文化；打破“智慧孤島”，建設“數字城鄉”；建設數字大學，彌補科教短板；發展農村電商，助力精準脫貧；創新文旅場景，發展新興旅游業；構建大數據中心，加快資源優勢轉化；通過數據對標，時刻加強生態保護和高質量經濟發展。

（五）“5G+高質量發展”的應用。通過大數據技術，牢牢把握新一輪科技革命和產業變革浪潮帶來的新機遇，加強“5G+高質量發展”的應用，聚焦高新技術企業和高附加值、高科技含量項目的引進，重點解決黃河流域生態保護和高質量發展中的“產業結構斷層問題”，提升黃河流域企業的科技研發和應用水平。

三、大數據下黃河流域生態保護與高質量發展新路徑研究結論

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出：“推動黃河流域生態保護和高質量發展。黃河流域生態保護和高質量發展是我國實施區域重大戰略、推動區域協調發展的重大戰略舉措。”黃河流域生態保護和高質量發展已經上升為重大的國家戰略，其高質量發展、系統數據研究、綜合水平提升已經刻不容緩。所以，我們更要積極通過創新研究思路、變革研究方法，探索黃河流域生態保護與高質量發展的新路徑，牢牢把握新一輪科技革命和產業變革浪潮的發展機遇，創新謀劃黃河流域新型區域發展戰略、大數據戰略，積極運用“云計算+生態預警”、“數據黃河+生態保護”，做好黃河流域生態的實時保護與預警分析；積極運用“數字經濟新動能+高質量發展”、“數字化轉型+高質量發展”、“5G+高質量發展”，加速黃河流域高質量發展和區域經濟整體提升；實現“讓黃河成為造福人民的幸福河”的目標。