韓國高校館館員繼續教育發展現狀分析及啟示

王 瑋

(山東大學(威海)圖書館，山東威海 264209)

1 引言

在知識信息社會發展中，高校圖書館(以下簡稱“高校館”)被稱為高校的三大教育支柱之一，高校館為高校的教學和科研發展提供文獻信息資源保障。“雙一流”建設背景下，為提高綜合競爭力，各高校對圖書館的知識服務需求和要求逐漸增多和提高，高校館面臨機遇與挑戰并存的局面。高校館自身發展水平對高校發展具有重要的意義。印度著名的圖書館學家阮岡納贊曾說“一個圖書館的成敗的關鍵還是在于圖書館工作者”。館員是圖書館工作的主體，高校館館員的職業素養亟待提高，高素質的館員人才隊伍是提高圖書館服務水平的重要基礎，高水平的館員隊伍建設需要持續開展高校館館員繼續教育培訓活動。所謂高校館館員繼續教育是指為提高館員的職業素養，促進高校圖書館和高等院校的發展，面向大學圖書館從業人員開展的圖書館業務相關的教育培訓活動。

韓國與我國在地理位置上隔海相望，兩國文化交流歷史源遠流長。近年來，韓國已成為亞洲圖書館事業較發達的國家之一。采用文獻調查法和網絡調查法搜集資料，發現韓國高校館的館員繼續教育活動開始較早，至今經過了70多年的發展歷程，韓國圖書館界在館員繼續教育方面進行了積極的探索，已形成一套較為成熟的館員教育培訓運行機制。本文闡述韓國高校館館員繼續教育的實踐活動，以期為我國高校館館員繼續教育提供有益的借鑒。

2 韓國學界關于館員繼續教育的研究

全面查閱韓國圖書館界繼續教育方面的研究成果，發現相關成果內容豐富，涉及的研究對象和研究主題種類較多。根據圖書館性質和業務不同，可分為公共圖書館相關論文、高校圖書館相關論文和學校圖書館相關論文；根據特定主題和館員職務不同，可區分為法律相關館員和兒童相關館員繼續教育等方面的論文。

韓國學界對圖書館館員繼續教育的研究起步較早。早于1978年，韓國學者已開始對館員繼續教育的研究。李中要的《圖書館再教育的必要性》闡述韓國館員教育的現狀和指出存在的問題，并強調館員再教育的必要性[1]。從1990年代初期到2000年以前韓國學者的論文研究側重于闡述韓國國內外館員繼續教育現狀并指出其未來發展方向。這期間，代表性研究成果有金景大的《關于館員繼續教育的研究》[2]。該文通過對忠清道的高校圖書館和專業圖書館館員進行問卷調查，提出繼續教育的模型方案；由于早期沒有專門的高校館館員培訓，都是國立中央圖書館組織各種性質的圖書館所屬館員統一培訓，所以早期研究者提出有必要開發適合高校館館員業務培訓的專門項目。樸正亞在論文《關于館員繼續教育現狀和活性化方案的研究》中闡述首都圈的高校館和公共館館員繼續教育情況，指出應根據高校館和公共館館員的各自需要開展不同的繼續教育[3]。21世紀以后，高校館館員繼續教育的運營管理受到學者關注，如崔語熙在《信息化背景下館員繼續教育研究—以釜山地區高校館館員為中心》一文中以釜山地區高校館館員為對象，調查了解館員對繼續教育的認識和其存在的問題，建議提高管理人員對繼續教育重要性的認識并加強行政支援[4]。白航起等在專著《大學圖書館館員繼續教育制度和教育活動現狀相關研究》中針對私立大學圖書館協議會所屬館員進行問卷調查，指出隨著高校館業務的多樣化和專業化發展，館員需要的是圍繞專業主題業務的繼續教育[5]。李玄定等的論文《關于館員繼續教育效果的研究—以大學圖書館館員為中心》關于高校館館員繼續教育的效果展開研究，提出要重視學習遷移對館員繼續教育效果的重要影響作用[6]。

綜上，韓國學界關于高校館館員繼續教育方面的研究取得較為豐富的成果，研究重點是論述館員繼續教育項目的開發和探討繼續教育形式多樣化的方案，以及如何提高館員繼續教育效果。本研究著重從韓國高校館館員教育相關法律建設、相關政策規劃、館員分布現狀和館員繼續教育概況等方面，分析韓國高校館館員繼續教育發展現狀。

3 韓國高校館館員繼續教育發展現狀分析

3.1 韓國高校館館員繼續教育相關法律建設

韓國的圖書館法經過半個多世紀的發展，已取得諸多成就。1963年10月28日，韓國政府頒布首部《圖書館法》(法律第1424號)，隨后分別于1965年和1966年，陸續制定頒布《圖書館法實施令》和《圖書館法實施規則》，為圖書館的發展建立了基本的法律框架。根據《圖書館法》(法律第16685號，2019年12月3日部分修訂)第一章第六條第四款規定，“國家及地方自治團體應該努力提高圖書館員工的專業業務水平，并提供相應的受教育機會[7]。”21世紀以來，韓國政府更加重視圖書館相關法律的建設，為圖書館的發展建立了比較完善的法律框架。2015年9月25日，在韓國圖書館信息政策委員會和大學圖書館協會等相關部門的推動下，經韓國國會決議通過了《大學圖書館振興法》(法律第13222號)并于同年9月28日正式實施。根據《大學圖書館振興法》(法律第15953號，2018年12月18日部分修訂)第十一條第二款和第三款規定，“大學負責人應該努力提高本條第一款規定的圖書館員及專業技術人員的專業業務水平，并為他們提供相應的教育培訓機會。本條第一款規定的圖書館員及專業技術人員的配置標準，以及本條第二款規定的教育培訓等所必要的事項，須依據總統令用校規來規定[8]。”該法對于高校館館員繼續教育做出了明確的法律規定。與《大學圖書館振興法》同時被制定并實施的《大學圖書館振興法實施令》第五條第二款明確規定，“為提高圖書館員及專職人員的業務水平，大學校長根據《大學圖書館振興法》第十一條第三款之規定，用校規來制定圖書館員教育培訓課時(每年27小時以上)[9]”。

3.2 韓國高校館館員繼續教育相關政策規劃

根據《圖書館法》第十四條及其實施令規定，韓國圖書館信息政策委員會委員長每五年要組織制定法定計劃——《韓國圖書館發展綜合計劃》，該計劃是面向韓國各種圖書館發展提出各時間段圖書館發展政策目標、重點課題和實施辦法的綜合性計劃。2008年8月7日，韓國圖書館信息政策委員會制定第1個五年發展計劃“圖書館發展綜合計劃(2009-2013)”。該計劃中“主要政策課題”的第六條指出，“加強圖書館專業人才隊伍建設及相關制度完善。強調“改善圖書館員認證資格制度，構建學科專業館員的培訓機制，強化圖書館專業人才的再教育，圖書館專業人才的可持續培養[10]”。隨后，2014年1月8日，韓國制定第2個五年發展計劃“圖書館發展綜合計劃(2014-2018)”。該計劃的第七條內容與館員繼續教育活動密切相關(見表1)[11]。目前，韓國已完成制定第3個“圖書館發展綜合計劃(2019-2023)”。

表1 第2個“圖書館發展綜合計劃(2014- 2018)”的繼續教育相關內容

3.3 韓國高校館館員分布現狀

截至2018年，韓國高校館正式職員總數為2045名，其中，高校館館員總數為1732名，占總數的85%；其他職員總數為313名，占15%(見圖1)[12]。按高校館所在地區分析，館員比例最高的是世宗，職員全部為館員，其次是釜山、蔚山和全北地區，比例分別為95%、93%和93%。館員比例較低的地區有京畿、忠北和光州，分別為74%，78%和80%。從圖1的折線分布可知，韓國高校館館員都持有館員資格證，職業資格證是韓國對入職館員職業的基本要求。

圖1 2018年韓國高校館人力資源分布狀況

3.4 韓國高校館館員繼續教育概況

根據韓國《圖書館法》(第16685號，2019年12月3日修訂)第二章第十二條第三款規定，“為審議、調整圖書館政策設置圖書館信息政策委員會，并在圖書館委員會下設置事務機構；為履行圖書館信息政策委員會的職能，在文化體育觀光部設置企劃團。”圖書館信息政策委員會負責審議的圖書館相關政策事項中的第6條是“圖書館專業人力培訓相關事項”[13]。從機構設置的規定可以看出，韓國政府十分重視館員繼續教育。在有利的發展政策下，韓國各種圖書館教育培訓機構應運而生，比較有代表性的繼續教育機構有國立中央圖書館、韓國大學教育協議會、韓國圖書館協會、韓國公立大學圖書館協議會、私立大學圖書館協議會、教育人力資源進修院、韓國教育學術信息院等，這些專業的教育培訓機構在館員繼續教育方面承擔著一些職責：有必要在各機構內部設置專門負責館員繼續教育培訓的部門；要及時了解對應會員館館員的需求，并據此制定教育計劃；要與時俱進，及時開發能反映新知識和先進技術的教育培訓項目；要向館員大力宣傳繼續教育信息并鼓勵其積極參加教育研修；為提升館員參加教育培訓的比率，要與各圖書館保持密切聯系。

3.4.1 國立中央圖書館的教育培訓

根據《圖書館法》第十九條第一款第五號規定，作為韓國國家代表圖書館，國立中央圖書館要履行“圖書館員教育培訓和對國內圖書館的指導、支持與合作”職能[14]。早于1946年，韓國國立中央圖書館在韓國最早開始實施圖書館員繼續教育。1967年到1986年之間，為申請獲得館員資格的館員舉辦65次研修班，共計培訓3544名館員[15]。1983年，作為文教部(現教育人力資源部)中央教育研修院的分院，開始對文教部所屬館員公務員實施系統全面的教育培訓。1987年以后，為提高圖書館職員的職業素質，開展一般的教育培訓，把高校館館員公務員分為初級館員實務班(館員8-9級)和中級館員實務班(館員8-9級)，一年四次開展教育培訓，培訓課程內容設置較為全面。1991年，原來隸屬于教育部的國立中央圖書館變為文化部(現文化觀光部)的直屬單位，其培訓對象擴大為所有類型的圖書館和文庫館員。1997年，國立中央圖書館實行機構改革，為加強其教育培訓職能，設置專門的教育培訓機構“館員研修科”。由此，館員教育培訓在預算和師資等方面的條件得到較大改善。1998年以后，除了公務員性質的館員，企業所屬圖書館、專業圖書館和私立大學圖書館中工作的館員也可以申請接受培訓。2004年，為提倡館員能力發展，“館員研修科”改名為“館員能力發展科”。2010年，隨著機構改革的進行，“館員能力發展科”改名為“館員教育文化科”。于2017和2018年，國立中央圖書館因開發精品培訓課程《圖書館文化項目深化課程》和《讀書指導深化高級課程》分別榮獲第35屆和第36屆“公共人力資源開發比賽”國家公務員人力開發院長獎。

國立中央圖書館館員在70多年的教育培訓實踐中，遵循的教育宗旨是通過對全國圖書館職員的教育培訓，促進圖書館職業的專業人力開發，培養能為國民提供知識信息服務的圖書館人才。其教育培訓的基本方向是根據館員的生命周期進行業務強化培訓，為加強圖書館職能而擴大教育培訓，提高館員教育培訓的專業性，以及構建自我主導型日常學習體系。2015-2018年館員教育培訓的組織運營情況如表2所示，館員教育培訓課程模式包括傳統面授教育和線上網絡教育，每種課程模式的教育課程細分為基本教育課程、專業教育課程和其它教育課程。數據表明，2015-2017年傳統面授教育的課程數量逐漸減少，而2018年的課程總數和參加培訓的館員人數都增加了。雖然傳統面授教育的課程和參加培訓人數都在逐漸減少，但線上教育和館員教育人數呈現快速增加態勢[16]。

表2 2015-2018年國立中央圖書館教育培訓組織運營情況一覽

國立中央圖書館的館員教育方法沒有拘泥于單一的課堂授課，而是采取靈活多樣的館員教育方法，培訓方法包括授課、實習、討論和參觀等。專業教育課程是傳統面授教育模式的主要課程形式，其具體教育時間分布如表3所示[17]。近四年的培訓中，占用時間最多的教育方法是授課，平均比例為46%；位于第二位的教育方法是討論，平均比例為25%；占用時間較少的教育方法依次是實習、其它和參觀，平均比例分別為15%、10%和5%。

表3 2015-2018年館員培訓專業教育課程教育方法

近年來，國立中央圖書館館員教育培訓的課程都提前征求全國圖書館館員的意見，根據館員需求設置每年的培訓課程。2018年12月，向各圖書館館員發送文件《2019年館員教育培訓所需教育課程》，根據館員反饋結果，再次調整教育培訓課程計劃。2019年2月，官網公開發布《2019年館員教育培訓日程表》。2019年3月，對申請合格的各圖書館館員正式開始教育培訓，3月的培訓日程表如表4所示[18]。2019年3-11月，國立中央圖書館從全國24，600名申請者中選出符合培訓條件的館員，為2100名館員開設54門集中面授課程，為11，100名館員開設72門線上培訓課程[19]。根據《2020年館員教育小冊子》，本年度計劃開設103門培訓課程，培訓141次，共培訓17，300名館員(見圖2)[20]。

圖2 2020年國立中央圖書館館員教育培訓計劃體系

表4 2019年3月國立中央圖書館館員教育培訓課程一覽

國立中央圖書館的館員教育文化科為保障教育培訓的效果，根據《國立中央圖書館館員教育培訓運營規定》制定館員教育評價標準，形成一套成熟有效的考核機制，包括三種考核方法：評價館員提交的相關研究報告、評價館員進行的實習活動以及評價授課期間出勤學習表現。一般情況下，第三種考核方法使用較多，授課老師和課程管理者根據教育培訓期間館員的出勤率、學習態度、自我管理表現，依據《考勤評價基準表》評分細則，為每位參加培訓的館員考核打分。只有《考勤評價基準表》綜合成績在60分以上的館員才能順利結業，培訓結束10天以內，國立中央圖書館向館員所在單位報告培訓成績。

3.4.2 私立大學圖書館協議會

1972年，韓國私立大學圖書館協議會成立，1973年正式成為韓國圖書館協會的分屬機構。該協議會的發展宗旨是加強私立大學圖書館之間的相互合作，促進大學教育和私立大學圖書館的發展。目前，已有125個四年制私立大學的136個圖書館成為該協議會的會員[21]。作為私立大學圖書館的專業機構，一方面促進圖書館文獻信息交流和運營管理方面的研究，另一方面為提高圖書館館員的職業素養，舉辦了較多的教育培訓活動。

早于1981年，每年以定期舉辦專題研討會的形式開展館員教育培訓，圖書館業務館員準備論文、報告等研究內容在研討會上發表討論。2018年，該協議會組織了多種多樣的館員教育培訓。如舉辦第33次私立大學圖書館業務館員研修班，76個會員館的90名館員參加了培訓；組織第38次管理者研討會，88個會員館的95名館員參加培訓，其中專題特講論文2篇，案例發表論文3篇，新技術發展動向方面的論文發表6篇；還舉辦了與先輩館員的見面交流會，共有55名館員參加了此次研討會[22]。

3.5 韓國高校館館員繼續教育的特點

通過以上闡述韓國圖情學界的研究成果和分析高校館館員繼續教育發展現狀，可知韓國高校館館員的繼續教育歷經了70多年發展，已形成較為成熟的管理運行機制。具體呈現出以下特點。第一，韓國政府十分重視圖書館相關法制的建設，已建立館員教育培訓相關比較完善的法律框架，使圖書館館員繼續教育有法可依，為館員教育培訓提供了堅實的法律保障。第二，韓國圖書館信息政策委員會定期制定圖書館教育培訓的相關政策。自2009年，每五年制定一次的“圖書館發展綜合計劃”為圖書館館員繼續教育發展提供有力的政策支持。第三，面向不同的高校館，積極組建館員繼續教育的專業化機構，機構內部設置專門負責館員教育研修的部門。第四，提供多樣化的教育培訓形式、教育方法和研修內容。充分利用現代信息技術，采取傳統面授形式和線上網絡教學相結合的教育模式，采取授課、討論、實習、參觀等多位一體的教育方法，研修課程內容細分為基本課程、專業課程和其它課程。第五，制定館員教育培訓的有效考核評價標準。國立中央圖書館制定的館員教育培訓考核辦法，有效地保障了館員教育培訓的效果。

4 韓國高校館館員繼續教育發展對我國的啟示

4.1 加強高校館館員繼續教育的相關法律建設

韓國政府非常重視圖書館的法制化進程，經過半個多世紀的發展，韓國已建立比較完善的圖書館相關法律體系。根據圖書館事業發展需求，《圖書館法》《圖書館法實施令》和《圖書館法實施規則》不斷被修訂，尤其《大學圖書館振興法》《大學圖書館振興法實施令》的制定有力地促進了高校館館員繼續教育的發展。相比而言，中國圖書館事業的法律進程緩慢，2002年，教育部制定《普通高等學校圖書館規程》，2015年，教育部對此規程進行修訂[23]；2017年頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》是我國首部圖書館專業法，該法是適用于公共圖書館事業發展的法律[24]，尚無適用于各種圖書館事業發展的圖書館根本大法，關于高校館館員教育事業發展的大學圖書館法也沒有被頒布，高校館館員繼續教育并沒能從專業法律上得到根本保障。鑒于此，呼吁我國根據基本國情，盡快制定適用于大學圖書館事業發展的圖書館法，加快圖書館相關的法制建設，為我國的高校館館員繼續教育提供堅實的保障。

4.2 重視分階段制定圖書館發展政策規劃

自2008年，韓國圖書館信息政策委員會每五年制定一次圖書館的法定計劃。迄今，已發布了《韓國圖書館發展綜合計劃(2009-2013)》，《韓國圖書館發展綜合計劃(2014-2018)》《韓國圖書館發展綜合計劃(2019-2023)》)。該計劃從宏觀上為韓國各種圖書館規定了不同時間段圖書館政策基本方向、目標、實施方法、重點課題及戰略措施等，有利于大學圖書館館員教育培訓相關的各項政策真正落實。與韓國相比，我國圖書館規劃發展緩慢。2017年7月，文化部印發《“十三五”時期全國公共圖書館事業發展規劃》[25]，該規劃只是針對公共圖書館制定的。有必要分階段、分步驟地制定全國各種圖書館事業發展的綜合性規劃，促進高校館館員繼續教育事業的可持續發展，提升我國圖書館從業人員的綜合素質。

4.3 積極組建高校館館員教育培訓機構

韓國圖書館歷來重視館員的繼續教育，積極組建專業化和特色化教育培訓機構。不僅組建面向全國各種圖書館進行定期培訓的最大培訓機構——國立中央圖書館的館員教育文化科，還組建了國立公立大學圖書館協議會、私立大學圖書館協議會等專門面向高校館的機構，承擔著高校館館員的繼續教育工作，每年定期進行館員教育培訓。韓國組建的館員繼續教育機構不僅具有滿足各種圖書館館員培訓需求的大眾化特點，而且進一步細化機構功能，面向高校館、公共館等不同性質的圖書館設置專業的教育培訓機構，有助于提高館員教育培訓的效果。縱觀我國圖書館的教育培訓機構，中國國家圖書館、中國圖書館學會、中國高等教育文獻保障系統等為數不多的一些機構承擔著高校館館員教育培訓工作，但由于全國高校館館員人數規模較大，館員的職業素質高低不同，知識信息社會的快速發展對館員的職業能力提出更高的要求，館員對職業教育研修的需求越來越多，導致高校館館員培訓的參與率較低。因此，圖書館界有必要積極組建其它專業性教育培訓機構，分擔高校館館員教育培訓任務，提高高校館館員教育培訓的參與比例，加強高校館館員人才隊伍建設。

4.4 提供多樣化的教育培訓模式和精細化培訓課程

近年來，隨著現代信息技術在圖書館培訓領域的應用，韓國國家圖書館的教育培訓采取了傳統面授培訓和線上網絡教育相結合的模式，由于線上網絡教育形式具有不受空間限制，可以統籌兼顧工作和培訓時間，滿足眾多館員研修需求和節約教育培訓成本等優勢，所以線上培訓成為韓國高校館館員教育研修中很受歡迎的一種重要形式。不僅如此，韓國館員教育培訓方法靈活多樣，采取授課、討論、實習和參觀相結合的方法，提高館員教育培訓效果。另外，韓國圖書館的教育培訓機構重視提高培訓課程的質量，已形成了系統化和精細化的教育培訓課程體系，培訓課程進一步細分為基本課程、專業課程和其它課程，還積極創新館員繼續教育的課程內容，形成品牌精品課程，多次榮獲國家公務員人力開發院長獎。目前，我國高校圖書館館員教育機構大都還是采用傳統的面授方式、采取單一的授課方法進行培訓。隨著“互聯網+”環境下計算機技術和互聯網與我國圖書館事業逐步融合，要充分利用互聯網的創新成果和方式方法，利用線上教學模式和創新教育方法，提升高校館館員教育培訓的效率。此外，要借鑒韓國圖書館培訓機構的做法，進一步開發研究高校館館員教育研修課程，課程內容不僅要涉及圖書館基本業務，還要及時增加圖情領域新知識和新技術元素，在廣度和深度上拓展和提高館員教育研修課程質量。

4.5 制定館員教育培訓的有效考核評價標準

韓國圖書館館員教育培訓機構經過長期的探索，已形成一套行之有效的館員考核評價機制，實行研究、實習和考勤相結合的評價方式。韓國國立中央圖書館制訂了《考勤評價基準表》，每次教育培訓結束后，只有考核分數合格的館員才能順利結業。如此嚴格的考核機制保障了高校館館員教育培訓的效果。在我國，高校館教育培訓的管理相對松散，在培訓課程結束后，大都沒有根據培訓課程中的表現進行認真嚴格的考核，今后有必要制定高校館館員教育培訓考核評價標準，真正保障高校館館員繼續教育的效果。

5 結語

開展高校館的館員教育培訓是圖書館更好地履行職能的必要方式，加強高校館館員人才隊伍建設才能更好地服務高校教育事業發展大局。通過分析韓國高校館的館員繼續教育發展現狀，發現韓國高校館培訓在法制化建設、政策規劃、組織管理、培訓模式和考核機制等方面對我國的高校館館員教育培訓有較好的借鑒意義。我國高校館在借鑒韓國圖書館館員繼續教育方面先進經驗的同時，要結合本國國情和各高校館自身的發展實際，探索創新中國特色的高校館館員教育培訓方式，積極提高館員的職業素養，更好地服務于高校的教學和科研，充分發揮高校圖書館的功能，助力我國的雙一流建設。