我國共享經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及策略分析

蔣恒靜

（成都工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院綠色創(chuàng)新工業(yè)研究院，四川 成都 611730）

2016 年3 月，“共享經(jīng)濟”一詞首次出現(xiàn)在我國的《政府工作報告》中，強調(diào)要支持共享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源使用效率，讓大眾參與進來、富裕起來。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不同企業(yè)、不同個人之間的資源差異化逐漸顯現(xiàn)。共享經(jīng)濟的出現(xiàn)使得人們可以快速發(fā)現(xiàn)多樣化的需求，整合海量的差異化資源，實現(xiàn)供需雙方的高效匹配，從而大大提高資源配置效率。共享經(jīng)濟強調(diào)最佳體驗、物盡其用，符合當下所倡導(dǎo)的以人為本、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新發(fā)展觀。 我國作為一個人口大國、資源大國，為共享經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的土壤。在我國經(jīng)濟追求高質(zhì)量發(fā)展的路徑中，共享經(jīng)濟扮演了重要角色。

一、共享經(jīng)濟的定義與內(nèi)涵

共享經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以使用權(quán)的分享為主要特征，通過所有權(quán)與使用權(quán)的分離，有效整合分散的海量資源，從而滿足多樣化需求的一種新型經(jīng)濟模式。

從產(chǎn)權(quán)的角度講，共享經(jīng)濟本質(zhì)上是共享使用權(quán)，使用者不享有所有權(quán)，因此共享經(jīng)濟亦可稱為“使用權(quán)經(jīng)濟”（Access Economy）。使用者在共享經(jīng)濟的消費過程中，由以往的“購入所有權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白赓U使用權(quán)”。在契約與制度方面，租賃合同取代了買賣合同。

共享經(jīng)濟實質(zhì)是一種互聯(lián)網(wǎng)時代的租賃經(jīng)濟，即通過第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)個體之間閑置資源使用權(quán)的直接交易，其本質(zhì)是使用權(quán)的暫時轉(zhuǎn)移，共享經(jīng)濟出現(xiàn)的基礎(chǔ)是物質(zhì)產(chǎn)品豐富所帶來的大量資源過剩與閑置。

信息革命推動著共享經(jīng)濟的發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備普及率的提高是共享經(jīng)濟興起的助推器。人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)提高了交易成功率，移動支付大大地降低了交易成本。第三方平臺的可量化、透明公開的網(wǎng)絡(luò)互評機制為供需雙方搭建了信任基石。

對供需雙方來說，共享經(jīng)濟的出現(xiàn)提供了理想的資源配置方案。共享經(jīng)濟借助第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺，將供給方閑置資源使用權(quán)暫時性轉(zhuǎn)移，不僅提高了存量資產(chǎn)的使用效率，也實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是連接供需的理想資源配置方式。從供給端來看，每個有閑置資源的個體或企業(yè)都可以成為產(chǎn)品和服務(wù)的供給方；從需求端來看，每個個體或企業(yè)都可以成為產(chǎn)品和服務(wù)的需求方。共享經(jīng)濟平臺結(jié)合位置共享、大數(shù)據(jù)算法等技術(shù)，實現(xiàn)了閑置資源的精準匹配、迅速整合，解決了資源短缺與閑置浪費共存的難題。

從發(fā)展理念來看，共享經(jīng)濟是適應(yīng)信息社會發(fā)展的新理念。工業(yè)社會崇尚資源與財富的占有，強調(diào)生產(chǎn)和收益的最大化，規(guī)模化生產(chǎn)使人類擁有的商品迅速豐富。但隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，人口增長、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等問題也越來越顯著。信息社會強調(diào)以人為本和可持續(xù)發(fā)展，崇尚最佳體驗與物盡其用。共享經(jīng)濟以“使用權(quán)分享”為主要特征，強調(diào)“使用而非擁有”，體現(xiàn)了新的消費觀和發(fā)展觀，符合我國“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，共享經(jīng)濟通過信息技術(shù)的有效利用實現(xiàn)閑置資源的整合，提高了資源使用效率，減少了無價值消耗，是供需雙方高效的雙向共贏，符合我國生態(tài)文明建設(shè)的要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的新發(fā)展理念。

二、我國共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

1.規(guī)模逐年增大

根據(jù)《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告（2021）》，2017 年我國共享經(jīng)濟交易額為20772 億元，到2020 年發(fā)展到33773 萬元，如圖1 所示。受疫情影響，相較于前兩年的兩位數(shù)增長率，2020 年增速大大放緩，僅為2.9%。

圖1 2017年～2020年共享經(jīng)濟市場交易額

2.領(lǐng)域分布廣泛

共享經(jīng)濟的發(fā)展初期，較多地出現(xiàn)在交通出行領(lǐng)域，如Uber、滴滴等網(wǎng)約車以及摩拜、ofo 等共享單車。隨著市場的不斷發(fā)展以及政府的大力支持，人們的思想觀念也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來越多的人開始接受“不求擁有，但求所用”的消費理念。可共享的資源從交通出行、居住空間、醫(yī)療健康、文體娛樂等生活性領(lǐng)域逐步拓展到生產(chǎn)制造、科創(chuàng)、知識技能、物流、教育等生產(chǎn)性領(lǐng)域。如今，共享經(jīng)濟已融入到各行各業(yè)的發(fā)展之中，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展提供增長動力。根據(jù)《成都市新經(jīng)濟行業(yè)分類指導(dǎo)目錄（2019 版）》，共享經(jīng)濟涉及的行業(yè)如表1 所示。

3.有效帶動就業(yè)

共享經(jīng)濟的模式下，兼職就業(yè)、彈性就業(yè)、靈活用工等有效帶動我國就業(yè)率增長。通過共享平臺，人們可以更加全面、自主、靈活地選擇自己的就業(yè)方式，每個人都可以根據(jù)自己的技能、興趣、時間等靈活地參與到共享經(jīng)濟中。共享平臺可以為不同類型的勞動者提供就業(yè)崗位，既有知識密集型的，如醫(yī)療、教育、策劃、設(shè)計等，也有勞動密集型的，如網(wǎng)約車司機、外賣騎手等。因此，共享經(jīng)濟可以有效地解決我國因產(chǎn)業(yè)調(diào)整造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，改善勞動者收入狀況。數(shù)據(jù)顯示，滴滴平臺的專職司機隊伍中，約20.4%屬于下崗、失業(yè)人員；美團騎手吸收了大量的二、三產(chǎn)從業(yè)者。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計，2020 年我國共享平臺企業(yè)員工人數(shù)達到631 萬人，同比增長1.3%，如圖2 所示。

表1 共享經(jīng)濟細分領(lǐng)域及行業(yè)

圖2 2017年～2020年我國共享平臺企業(yè)員工數(shù)

三、共享經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題

1.平臺壟斷問題

共享經(jīng)濟模式下，形成的是典型的雙邊市場。資源供給越充足，需方參與者越多，進一步吸引更多供方參與；平臺規(guī)模越大，邊際成本越低，大平臺的優(yōu)勢凸顯。在這種模式下，小平臺幾乎沒有生存空間，形成了強者恒強的壟斷局面。一方面，大平臺在占領(lǐng)市場份額之后，利用平臺的壟斷地位，提高抽成，壓低了平臺上供方的收入，提高了需方的消費價格，大有殺熟的意味。另一方面，大平臺在經(jīng)營活動過程中積累了大量的用戶數(shù)據(jù)。通過利用大數(shù)據(jù)，平臺企業(yè)實施精準營銷，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，快速鎖定大量用戶，進一步加劇了市場結(jié)構(gòu)的不平衡，市場創(chuàng)新動力受到打壓。

2.信息安全問題

共享平臺在日常經(jīng)營中收集了大量的用戶基本信息和行為信息，這些信息都屬于用戶的個人隱私。許多平臺企業(yè)通過用戶協(xié)議，強制用戶授權(quán)。用戶在不自知的情況下，或被平臺強制授權(quán)，或被超范圍索取，或被過度索取，個人信息被當作商業(yè)數(shù)據(jù)進行交易或者被用于其他商業(yè)用途。在網(wǎng)絡(luò)時代，人們變得幾乎沒有隱私。這些海量的數(shù)據(jù)如果遭到不合理的運用或者被泄露，將會給用戶帶來人身安全以及財產(chǎn)安全問題，引起社會恐慌。而平臺集聚的海量信息一旦遭到泄露，造成的受害者往往較多，容易引起群體性事件，對共享經(jīng)濟的發(fā)展造成不利影響。另外，頭部平臺企業(yè)為了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提供跨界金融服務(wù)，造成監(jiān)管困難，帶來信息安全問題的同時也帶來了金融風險、社會風險。

3.信用體系問題

共享經(jīng)濟是基于共享平臺而發(fā)展的基于陌生人之間的經(jīng)濟交易，由于信息不對稱，陌生人之間發(fā)生交易所產(chǎn)生的最大問題就是信任問題。共享經(jīng)濟模式下，信任是交易的基石，沒有信任，交易則無法進行。相對于發(fā)達國家來說，我國的信用體系還不完善，違約的成本比較低，失信現(xiàn)象較為普遍。共享經(jīng)濟的發(fā)展過程中受到了各類信任問題的沖擊，如共享單車亂停亂放、惡意破壞，網(wǎng)約車性侵事件，貨拉拉事件等，這些事件的出現(xiàn)帶來了較大的負面影響，阻礙共享經(jīng)濟的發(fā)展，造成了巨大的經(jīng)濟損失。

四、應(yīng)對策略

1.加強反壟斷監(jiān)管

對共享平臺的反壟斷監(jiān)管是政策導(dǎo)向，也是市場需求。共享經(jīng)濟的出現(xiàn)源于市場創(chuàng)新，共享經(jīng)濟的繁榮激發(fā)了市場活力。然而，無序競爭、野蠻生長、市場壟斷狀態(tài)下的共享經(jīng)濟卻會極大地傷害市場主體，為創(chuàng)新帶來負面影響。監(jiān)管層需制定規(guī)則、規(guī)范市場，減少不正當競爭，通過合規(guī)管理優(yōu)化企業(yè)行為，保護共享經(jīng)濟中各參與方的合法利益，促進公平競爭，提高資源配置效率，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。需要強調(diào)的是，對平臺企業(yè)的反壟斷監(jiān)管并非抑制共享經(jīng)濟的發(fā)展，而是為了促進共享經(jīng)濟朝著更加健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

2.完善信用體系

信用體系建設(shè)從2014 年起就出現(xiàn)在政府工作報告中，是我國至上而下都非常重視的一個社會問題。建立良好的信用體系，首先需要建立相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對失信者的處罰，保護人們的合法權(quán)益。有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，讓失信者得到應(yīng)有的懲罰，讓守信者得到相應(yīng)的激勵，構(gòu)建“褒揚誠信，懲戒失信“的良好社會氛圍。其次，應(yīng)加快建設(shè)覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，打通各個部門的信息結(jié)點，建立個人的信用賬戶，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機制，讓誠信成為人們參與各種經(jīng)濟社會活動的通行證。在共享平臺上，除了實行實名制而外，還可以采用手機、銀行卡綁定，黑名單管理，芝麻信用分等方式對參與者進行信用評級，平臺對不同信用級別的用戶提供差異化的服務(wù)，提高失信成本，從而鼓勵人們恪守信用，享受高信用帶來的便利。

3.強化信息安全

加大對共享平臺的信息安全監(jiān)管，制定信息安全管理制度，防止信息濫用。一方面，需要制定國家網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，通過法律法規(guī)的形式保護用戶的信息安全。制定用戶信息管理制度，明確平臺企業(yè)可以收集的信息范圍、規(guī)范信息用途。通過政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾以及企業(yè)自律等方式形成聯(lián)合監(jiān)管機制，對非法獲取、泄露、不當利用用戶信息等行為進行嚴厲打擊。另一方面，要明確平臺企業(yè)作為信息的收集者，同時也是信息的管理者，信息安全的捍衛(wèi)者，將信息安全管理納入到企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管范圍，確立平臺企業(yè)信息安全管理的主體責任。鼓勵共享平臺通過加密技術(shù)的不斷更新，加強對數(shù)據(jù)的保護，建立信息安全保障機制。