福建省漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及建議

福建省漁業(yè)水域面積廣闊，既有海洋又有江河湖（庫(kù)）等漁業(yè)水域。福建省歷來(lái)重視漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水生態(tài)保護(hù)工作，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，水生物種多樣性得到一定程度的修復(fù)，水產(chǎn)品生物質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量穩(wěn)中有升。2018年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量782.12×104噸，比2017年增長(zhǎng)37.55×104噸，為福建省建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 福建省漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀

1.1 漁業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，福建省在臺(tái)灣海峽及毗鄰海域多次開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查研究，其中規(guī)模、影響較大的調(diào)查研究主要有“閩南—臺(tái)灣淺灘漁場(chǎng)魚(yú)類資源調(diào)查”“閩中、閩東漁場(chǎng)中上層魚(yú)類調(diào)查及漁具漁法研究”“閩東北外海漁業(yè)資源調(diào)查”。在此過(guò)程中，漁業(yè)部門(mén)開(kāi)始把漁業(yè)資源生態(tài)容量和捕撈業(yè)管理結(jié)合起來(lái)。

1.2 漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

福建省歷來(lái)重視漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。“十三五”期間，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立了較為完善的漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。每年在5大漁場(chǎng)、13個(gè)主要海灣、6個(gè)重點(diǎn)海水養(yǎng)殖區(qū)（三沙灣、羅源灣、黃岐半島、南日島、東山灣和詔安灣）以及閩江、九龍江、汀江、晉江等流域布設(shè)500多個(gè)監(jiān)測(cè)站位，開(kāi)展包括水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量和生物生態(tài)4大介質(zhì)共45項(xiàng)參數(shù)的監(jiān)測(cè)工作。

1.3 漁業(yè)資源增殖

通過(guò)大力推進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)、水生生物增殖放流、建設(shè)人工魚(yú)礁等方式開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖和養(yǎng)護(hù)。福建省從2007年開(kāi)始建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，截至2016年共建立了國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)9個(gè)，主要保護(hù)對(duì)象有大黃魚(yú)、細(xì)鱗斜頜鲴、黃尾鲴、大刺鰍、黑脊倒刺鲃、光倒刺鲃、中華鱉等10多種經(jīng)濟(jì)物種。福建省利用各級(jí)增殖放流財(cái)政資金在13個(gè)主要海灣和閩江、九龍江等流域開(kāi)展增殖放流工作。

1.4 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)對(duì)外合作

多年來(lái)，為了修復(fù)海峽漁業(yè)資源，兩岸專家學(xué)者們就如何聯(lián)手開(kāi)展對(duì)海峽漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)展開(kāi)了長(zhǎng)期的合作。2004～2010年，福建省水產(chǎn)研究所、廈門(mén)大學(xué)等科研院所和臺(tái)灣海洋大學(xué)合作，開(kāi)展了“兩岸聯(lián)合開(kāi)展臺(tái)灣海峽漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與利用研究”項(xiàng)目。在項(xiàng)目研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了伏季休漁方案，制定了“福建省漁業(yè)捕撈禁止和限制的漁具與法目錄”，從而為福建省漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 高強(qiáng)度捕撈嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源

長(zhǎng)期以來(lái)，高強(qiáng)度的捕撈活動(dòng)是造成福建省海域漁業(yè)資源衰退的主要原因。福建省捕撈業(yè)面對(duì)的漁業(yè)資源利用過(guò)度，捕撈結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)幼魚(yú)受損嚴(yán)重、捕撈力量過(guò)大并未能得到有效控制等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致福建省雖然采取了伏季休漁制度，但是效果不明顯。

2.2 涉水、涉海工程擠占及損害漁業(yè)資源

涉水、涉海工程的大量建設(shè)，嚴(yán)重破壞了沿岸、港灣和河流的水生生物的“三場(chǎng)一通道”，使得漁業(yè)資源量長(zhǎng)期得不到有效補(bǔ)充和恢復(fù)。

2.3 陸源污染影響漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境

隨著城市化進(jìn)程的加快和臨港工業(yè)的發(fā)展，陸源入海污染物通量不斷增加，沿岸漁業(yè)水域污染趨勢(shì)未得到有效遏制。

2.4 外來(lái)物種入侵危及漁業(yè)資源穩(wěn)定

長(zhǎng)期以來(lái)，因有意或無(wú)意引入福建省水域、海域的外來(lái)物種不斷增多，對(duì)福建省漁業(yè)資源構(gòu)成了較大威脅。此外，一些外來(lái)物種具有魚(yú)毒性，對(duì)福建省海洋漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。

3 建議

3.1 強(qiáng)化海洋捕撈管控，提升內(nèi)陸漁政管理

加大宣傳教育力度，注重各方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法日常巡查。以閩粵、閩浙交界海域、底拖網(wǎng)禁漁線附近海域及違規(guī)漁船集中海域和各種作業(yè)類型休漁的起止時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展有聲勢(shì)、有震懾力的海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊各類違法違規(guī)行為。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)陸捕撈漁船管理、重點(diǎn)開(kāi)展違規(guī)漁具的清理整治，打擊電炸毒魚(yú)等違法違規(guī)行為，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，加強(qiáng)內(nèi)陸水域漁業(yè)資源管理和保護(hù)等工作。

3.2 進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)

開(kāi)展?jié)O業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握福建省漁業(yè)水域的漁業(yè)資源狀況。繼續(xù)推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)“三場(chǎng)一通道”及重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度。同時(shí)應(yīng)對(duì)重要生物資源的保護(hù)狀況、生物多樣性的修復(fù)狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，落實(shí)保護(hù)區(qū)的管理措施，使保護(hù)區(qū)的功能得以實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步加大臺(tái)灣海峽增殖放流力度，放流范圍應(yīng)覆蓋全省主要海灣。加大對(duì)放流物種適宜的標(biāo)志措施的研究，提升標(biāo)志放流技術(shù)水平，研究提高放流成活率的放流裝置，研究提出優(yōu)化增殖放流區(qū)段、時(shí)間、規(guī)格、計(jì)量方法等規(guī)范。

3.3 改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境

按照《推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)和污水處理廠設(shè)施建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展流域環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治來(lái)推動(dòng)生活和工業(yè)污水治理，減少污染物的排放，減輕對(duì)漁業(yè)水域的影響或損害。同時(shí)應(yīng)對(duì)日益增多的危化品污染漁業(yè)水域事故，建立跨省和地區(qū)間的應(yīng)急處置機(jī)制和危化品事故損害賠償制度。

作者簡(jiǎn)介：陳云英（1976-），女，工程師，本科。從事漁業(yè)資源調(diào)查，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作。