生活垃圾綜合治理工作展望

羅錦程 陳辰

隨著各地生活垃圾管理條例陸續(xù)出臺，我國垃圾分類與綜合治理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，其中還涌現(xiàn)了一批垃圾分類“明星社區(qū)”。然而，“形式化”“盆景化”“雷聲大、雨點小”“脫實向虛”等問題仍比較突出。部分社區(qū)的條例落地進(jìn)度依然相對滯后，垃圾分類仍停留在簡單的“四類桶上陣”階段，尤其是在街鄉(xiāng)一級，尚缺乏有效的監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。此外，生活垃圾的源頭減量工作還有較大的提升空間，目前針對商家和廠家的監(jiān)督方式和力度依然有限，限塑令、限過度包裝的執(zhí)行效果有待提高。

1 以垃圾分類宣傳教育為引領(lǐng)，做實做細(xì)生活垃圾綜合治理頂層設(shè)計

未來，應(yīng)充分協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長、消費主義、廢物處理三者之間的關(guān)系，鼓勵公眾在思想認(rèn)識上突破“買了扔、扔了買”的消費主義桎梏，樹立科學(xué)的消費觀。有條件的地方可探索面向社會遴選一批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的生活垃圾分類引導(dǎo)員，號召更多居民積極參與到垃圾分類的行動中來，讓垃圾分類的理念更加深入人心，努力將生活垃圾分類的旁觀者、反對者逐漸引導(dǎo)轉(zhuǎn)化為參與者、監(jiān)督者、創(chuàng)新者。充分發(fā)揮生活垃圾分類樣板街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，推廣其在生活垃圾分類工作中取得的成熟的做法與經(jīng)驗，可通過定期召開垃圾分類工作經(jīng)驗座談會等多種形式，促進(jìn)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間在生活垃圾分類領(lǐng)域的交流互鑒與比學(xué)趕超，共同營造綠色環(huán)保美麗家園。

2 多措并舉，促進(jìn)生活垃圾處理處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，凝聚海內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域人才的智慧力量，注重培養(yǎng)專注生活垃圾現(xiàn)代化管理的應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型人才，組建生活垃圾綜合治理高端人才智庫，穩(wěn)定并優(yōu)化生活垃圾全流程管理的“教育鏈”“人才鏈”“價值鏈”“創(chuàng)新鏈”。堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)生活垃圾減量化和循環(huán)化利用的市場化進(jìn)程，可通過市場化方式設(shè)立生活垃圾綜合處理引導(dǎo)基金，撬動社會資本，激發(fā)多元投資，培育一批布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的生活垃圾處理龍頭企業(yè)。依托資源再生領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，共同探索構(gòu)建生活垃圾處理績效評價體系。可借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的深度融合，大力推進(jìn)可再生利用、可生物降解包裝材料的研發(fā)與應(yīng)用推廣工作，以正向激勵與反向倒逼相結(jié)合的方式實現(xiàn)生活垃圾的“源頭減量、有序轉(zhuǎn)運、物盡其用、無害處置”。堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策的原則，強化督查考核，形成監(jiān)管合力，杜絕生活垃圾處理企業(yè)出現(xiàn)盲目布點、同質(zhì)化低水平重復(fù)建設(shè)等情況。以生活垃圾綜合處理處置為突破口，通過“引資、引技、引才”等手段賦能，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)有機融合、相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

3 以構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為切入點，促進(jìn)生活垃圾處理跨產(chǎn)業(yè)合作

堅持政府導(dǎo)向、市場驅(qū)動的原則，打造生活垃圾處理跨產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)生活垃圾綜合治理向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮能動性，培育生活垃圾處理新模式、新業(yè)態(tài)、新動能。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，在進(jìn)行充分的科學(xué)規(guī)劃與評估論證后，探索生活垃圾的水泥窯協(xié)同處理機制，并在實踐過程中不斷完善相關(guān)的操作規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用技術(shù)。建議相關(guān)部門給予生活垃圾處理跨產(chǎn)業(yè)合作項目組合式政策紅利支持，激發(fā)有關(guān)工業(yè)設(shè)施在生活垃圾綜合處置方面的潛力。樹立全局思維，努力突破信息共享、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作壁壘，開展相關(guān)領(lǐng)域的前瞻性研究，實現(xiàn)生活垃圾綜合處置網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化，促進(jìn)生活垃圾綜合處置創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與共享。盤活現(xiàn)有資源，打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑴涮啄芰姷纳罾C合創(chuàng)新處置產(chǎn)業(yè)集群，做到“同題共答、同頻共振”，最終達(dá)到1+1>2的效果。