生活垃圾綜合治理工作展望

羅錦程 陳辰

隨著各地生活垃圾管理條例陸續出臺，我國垃圾分類與綜合治理工作正在穩步推進，其中還涌現了一批垃圾分類“明星社區”。然而，“形式化”“盆景化”“雷聲大、雨點小”“脫實向虛”等問題仍比較突出。部分社區的條例落地進度依然相對滯后，垃圾分類仍停留在簡單的“四類桶上陣”階段，尤其是在街鄉一級，尚缺乏有效的監督考核標準和制度體系。此外，生活垃圾的源頭減量工作還有較大的提升空間，目前針對商家和廠家的監督方式和力度依然有限，限塑令、限過度包裝的執行效果有待提高。

1 以垃圾分類宣傳教育為引領，做實做細生活垃圾綜合治理頂層設計

未來，應充分協調好經濟增長、消費主義、廢物處理三者之間的關系，鼓勵公眾在思想認識上突破“買了扔、扔了買”的消費主義桎梏，樹立科學的消費觀。有條件的地方可探索面向社會遴選一批業務精通、素質過硬、作風優良的生活垃圾分類引導員，號召更多居民積極參與到垃圾分類的行動中來，讓垃圾分類的理念更加深入人心，努力將生活垃圾分類的旁觀者、反對者逐漸引導轉化為參與者、監督者、創新者。充分發揮生活垃圾分類樣板街道、社區、鄉鎮的引領作用，推廣其在生活垃圾分類工作中取得的成熟的做法與經驗，可通過定期召開垃圾分類工作經驗座談會等多種形式，促進各街道（鄉鎮）之間在生活垃圾分類領域的交流互鑒與比學趕超，共同營造綠色環保美麗家園。

2 多措并舉，促進生活垃圾處理處置行業高質量發展

整合國內外優質教育資源，凝聚海內外環保領域人才的智慧力量，注重培養專注生活垃圾現代化管理的應用型、技能型、創新型人才，組建生活垃圾綜合治理高端人才智庫，穩定并優化生活垃圾全流程管理的“教育鏈”“人才鏈”“價值鏈”“創新鏈”。堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，加快推進生活垃圾減量化和循環化利用的市場化進程，可通過市場化方式設立生活垃圾綜合處理引導基金，撬動社會資本，激發多元投資，培育一批布局區域化、經營規?；⑸a標準化、發展產業化的生活垃圾處理龍頭企業。依托資源再生領域產業行業協會，共同探索構建生活垃圾處理績效評價體系。可借助大數據、區塊鏈、工業互聯網等新興技術，促進循環經濟與清潔生產的深度融合，大力推進可再生利用、可生物降解包裝材料的研發與應用推廣工作，以正向激勵與反向倒逼相結合的方式實現生活垃圾的“源頭減量、有序轉運、物盡其用、無害處置”。堅持因地制宜、精準施策的原則，強化督查考核，形成監管合力，杜絕生活垃圾處理企業出現盲目布點、同質化低水平重復建設等情況。以生活垃圾綜合處理處置為突破口，通過“引資、引技、引才”等手段賦能，加快構建以國內大循環為主體，國際國內雙循環有機融合、相互促進的新發展格局。

3 以構建現代環境治理體系為切入點，促進生活垃圾處理跨產業合作

堅持政府導向、市場驅動的原則，打造生活垃圾處理跨產業集群。創新驅動，推進生活垃圾綜合治理向縱深發展，充分發揮能動性，培育生活垃圾處理新模式、新業態、新動能。鼓勵有條件的地區先行先試，在進行充分的科學規劃與評估論證后，探索生活垃圾的水泥窯協同處理機制，并在實踐過程中不斷完善相關的操作規章、行業標準與應用技術。建議相關部門給予生活垃圾處理跨產業合作項目組合式政策紅利支持，激發有關工業設施在生活垃圾綜合處置方面的潛力。樹立全局思維，努力突破信息共享、技術交流、產能合作壁壘，開展相關領域的前瞻性研究，實現生活垃圾綜合處置網聯化、智能化、共享化，促進生活垃圾綜合處置創新科技成果轉化與共享。盤活現有資源，打造一批產業基礎好、發展潛力大、配套能力強的生活垃圾綜合創新處置產業集群，做到“同題共答、同頻共振”，最終達到1+1>2的效果。