讓人大制度在基層“生根開花”
——深圳市大力發揮“人民代表大會制度宣講基地”作用

文 / 圖 黃 潔 陳小慧 蘇柯臻

“來自深圳的全國人大代表提了什么建議？”“政府工作報告和‘十四五’規劃綱要中有哪些新政策惠及職工？”日前，在深圳市人大常委會舉行的“全國人大代表傳達全國人大會議精神宣講”活動中，聽會人員向宣講的全國人大代表積極“取經”。

連日來，部分赴京參會回深的全國人大代表深入基層一線，赴各區“人民代表大會制度宣講基地”宣講全國人大會議精神，掀起了一陣學習熱潮。

去年7月，深圳市首個“人民代表大會制度宣講基地”在龍崗區龍城街道人大代表之家揭牌。截至目前，深圳已設立了14個“人民代表大會制度宣講基地”。深圳市人大常委會充分利用宣講基地平臺，組織部分全國人大代表開展了多場全國人大會議宣講活動，讓廣大人民群眾切實感受人民代表大會制度的優越性，推動人民代表大會制度在基層“生根開花”。

把國家大政方針帶到一線

設立“人民代表大會制度宣講基地”是深圳市加強基層人大工作和建設的又一創新之舉。此前，深圳全市已建成40個街道人大代表之家和240多個人大代表社區聯絡站，構建了較為完善的基層人大履職平臺網絡。在此基礎上，深圳在14個人大代表之家和人大代表社區聯絡站加掛“人民代表大會制度宣講基地”的牌子，成為推進人民代表大會制度理論研究和宣傳教育的重要陣地。

“今年的政府工作報告亮點很多！”“‘十四五’規劃綱要描繪了中國未來5年乃至15年的宏偉藍圖，太重要了！”在南山區桃源街道人民代表大會制度宣講基地，全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長劉若鵬有一肚子振奮人心的好消息要和大家分享。

宣講活動上，代表們就習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神、十三屆全國人大四次會議精神等作了深入淺出的宣講。

“宣講全國人大會議精神本身就是我們履職的一部分。”全國人大代表、富士康科技集團精密機械事業群技術工人楊飛飛表示，上傳下達是全國人大代表重要的職責之一，不僅要把群眾的聲音帶上全國人大，還要把會議精神、國家大政方針等帶到基層一線。

全國人大代表劉若鵬、楊飛飛分別到南山區、羅湖區“人民代表大會制度宣講基地”開展宣講

“通過宣講會，我覺得全國兩會這樣的國家政治生活中的大事與自己的距離拉近了。”聽完宣講，來自產業一線的職工代表王紅收獲滿滿，獲益匪淺。

變“被動履職”為“主動履職”

作為人大代表密切聯系群眾的“連心橋”，“人民代表大會制度宣講基地”本身也發揮著人大代表聯絡站的作用。

此次宣講活動中，代表們不僅把“兩會好聲音”傳達到基層，同時結合個人所在領域，發揮所長，宣講自己熟悉的知識和技能，并聽取群眾意見建議，變“被動履職”為“主動履職”。

楊飛飛是長期扎根機械加工一線的產業工人代表。在羅湖區人大代表之家，他結合自己產業工人的背景解讀了與職工相關的政策舉措。“我國正大力推動制造強國戰略，從工業大國向工業強國邁進，在這過程中職業技術工人大有可為！”這引起了現場不少職工代表的共鳴。“我和楊代表都是一線產業工人，希望通過這次宣講活動能夠進一步加強產業工人隊伍建設，提升產業工人的社會地位。”

劉若鵬是來自科創一線的全國人大代表，他最熟悉的還是科技創新領域。“我們科技工作者絕不能急功近利，要堅持源頭創新，加強關鍵核心技術攻關，努力實現更多從‘0到1’的突破。”不少與會的企業家代表也從知識產權保護、推進注冊制改革、優化營商環境等方面提出了許多意見建議。

全國人大代表樊慶峰是深圳市高新投集團有限公司副總裁，在福田區梅林街道的“人民代表大會制度宣講基地”，他對今年政府工作報告中優化和落實減稅政策、宏觀政策繼續為市場主體紓困等方面作了解讀，讓在場的中小企業家收獲頗多，不少與會企業家‘吐露’心聲，希望進一步解決中小企業融資難融資貴的問題，推動中小企業健康發展。

“希望能從宣講活動上吸納更多意見建議，從而去調整自己接下來的履職規劃。”代表們紛紛表示，接下來將多深入基層一線調研，把更多來自基層的聲音帶到明年全國兩會上。

宣講活動常態化進行

事實上不僅是傳達會議精神，“人民代表大會制度宣講基地”宣講內容和范圍豐富廣泛。根據深圳市“人民代表大會制度宣講基地”工作規范，宣講基地每兩個月至少安排一次宣講活動，通過憲法法律和人大制度知識宣講、立法征求意見座談會、社會公益知識講座等形式，吸引廣大群眾特別是青少年到基地接受教育。宣講方式應務求實效，貼近民生，可以通過網絡直播、視頻連線等方式擴大宣講面。同時，宣講基地還可以聯合相關單位、人民團體和行業協會等開展活動，可以到社區、學校、企業和工廠開展宣講。

來自龍崗區聯創科技園的省人大代表王海，是南灣街道“人民代表大會制度宣講基地”的常客了。他介紹說，這里已經成為了代表們履職的“常駐站”，經常三天兩頭就有人大代表“進站”開展宣講活動，或舉辦座談會聽取園區職工代表的意見建議。

“我們園區比較特殊，企業數量相比其它社區要多，所以我們不光是宣講人大制度，還會結合園區安全生產、企業維護、國家高新技術企業申請等方面，邀請人大代表和相關部門過來宣講，并與職工代表面對面交流，更好滿足企業需求。”王海說。

根據工作規范，人民代表大會制度宣講基地應符合幾項基本條件：首先是齊全的硬件設施。宣講基地建設應精簡節約、因地制宜，有統一的標識，有容納三十人左右的宣講場地和展陳場所。同時，展陳內容要豐富，以堅持和完善人民代表大會制度這這一根本政治制度為宗旨，宣傳人大立法、監督、代表工作、自身建設、理論研究等方面的歷史和發展現狀。其次是保障好人員配備。打造以人大代表為主體，包含各方面專業人士在內的宣講員隊伍。

“以后要把人大制度的宣講活動常態化，成為拓展代表履職平臺的新路徑。”深圳市人大常委會選聯任工委有關負責人表示。