美國加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具及其啟示

吳航 談杰

【摘要】本文介紹了美國加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的制定背景、基本內容，發現其具有針對性、一致性、通用性、靈活性等特點。借鑒美國加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的經驗，我們應當重視評估工具與嬰幼兒發展水平及課程的一致性，構建完整評估體系;貫徹用戶友好原則，進行本土化研制;建設學習與發展評估數據庫，踐行教育問責制度;借鑒新公共管理理念，充分發揮政府管理職能。

【關鍵詞】加利福尼亞州;0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具;特點;啟示

【中圖分類號】G619? 【文獻標識碼】A? ?【文章編號】1004-4604（2021）04-0052-04

2015年，國際經濟合作與發展組織發布的《強勢開端IV：學前教育質量監測》提出，學前教育的發展應聚焦于質量監測，開展科學有效的教育質量監測工作能幫助政府提高學前教育質量、找準政策缺陷。〔1〕對幼兒學習與發展的評估是教育質量監測體系的重要組成部分，對幼兒的發展至關重要。大量腦科學和心理學研究發現，0～3歲是嬰幼兒大腦發育及智力發展的關鍵期，對嬰幼兒的終身發展、教育的長足進步具有重要意義。美國加利福尼亞州研發的0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具與學習標準、課程等一致性較高，符合新時代評估和嬰幼兒發展的要求。本文擬介紹美國加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的基本內容和特點，供相關人員參考。

一、加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的制定背景

上世紀七八十年代，美國為提高基礎教育質量，制定了K-12標準以規定學生應達到的學習結果。在這種形勢下，美國50個州在教育部的引領下，開始加強對早期教育的研究并相繼制定了嬰幼兒學習與發展的標準方案。美國政府和教育機構等也開始增加對學前教育的投入。由于州政府和社會組織機構需要確保投資取得回報，各州開始加強問責教育制度。1996年，加利福尼亞州公共教育監測部門要求對所有教育部門資助的項目方案加強教育問責制，包括確定課程標準和學習與發展指南，修訂項目監測系統，對項目結果的進展進行評估等。〔2〕隨后，加利福尼亞州研發了一套從出生到12歲兒童學習與發展的評估工具——期望結果發展檔案（Desired Results Developmental Profile，以下簡稱DRDP），以衡量教育部門資助的幼兒發展項目的質量。

二、加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的基本內容

期望結果發展檔案共有四個版本，分別是0～3歲嬰幼兒版（DRDP-IT，2015）、3～5歲學前班版（DRDP-PS，2015）、5～6歲幼兒園版（DRDP-K，2015）以及6～12歲學齡版（DRDP-SA，2009）。0～3歲嬰幼兒版在美國嬰幼兒學習與發展評估和相關政策實施中發揮著不可忽視的作用。

1.發展領域及評估指標

0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具主要包括學習品質-自我管理（ATL-REG）、社會和情感發展（SED）、語言和素養發展（LLD）、認知-數學和科學（COG）、身體發育-健康（PD-HLTH）五個發展領域，每個領域又包括知識、技巧和行為三個評價方面。0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具視圖主要有綜合視圖（Comprehensive View）和必備視圖（Essential View）兩種，可用于所有的評估程序類型。綜合視圖著眼于全面覆蓋嬰幼兒學習和發展的評估領域，必備視圖包含的是嬰幼兒學習與發展評估所必備的相關重點領域。綜合視圖包括29個評估指標，必備視圖包括21個評估指標（見下表）。

0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具五個發展領域的評估指標均包括回應、探索、建構3個發展階段。每個階段都詳細說明了嬰幼兒在各時期典型的行為表現，揭示了嬰幼兒在每項評估指標上的連續發展過程。

2.評價施測

0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的評價頻率為每年2次，分別為嬰幼兒參與項目方案后的第二個月及第六個月。評價的實施過程主要分成三步。〔3〕第一，觀察和歸檔。教師和家長觀察并記錄嬰幼兒的日常行為表現。同時，教師或家長還可以通過他人的觀察獲得更加豐富的信息，如嬰幼兒作品、照片和錄像帶等。第二，嬰幼兒行為表現評估。評價者可以通過評估指標確定嬰幼兒的發展水平。評估指標定義了嬰幼兒相關水平上的知識、技巧和行為，每一個指標都有嬰幼兒具體表現的說明。第三，數據錄入和報告輸出。完成評估后，教師和家長要確保嬰幼兒已經完成各領域的評估，并完整填寫和記錄嬰幼兒的評估信息，同時將數據輸入系統中。對于特殊兒童，教師和家長需要將評估信息輸入特殊兒童數據錄入系統。

三、加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的特點

1.針對性

0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的針對性主要體現在三個方面。第一，嬰幼兒版評估工具主要包括學習品質-自我管理、社會和情感發展、語言和素養發展、認知-數學和科學、身體發育-健康五個發展領域。已有研究表明，這五個領域的評估適用于嬰幼兒，有利于嬰幼兒的可持續發展。〔4〕第二，在評估指標上，嬰幼兒版發展領域的評估指標相對于完整版進行了一定的刪減，評估指標集中體現了0～3歲嬰幼兒的身心發展特點，更易于教師或家長對嬰幼兒學習與發展進行評估。第三，在評估指標發展階段上，嬰幼兒版的評估指標發展階段劃分得更加全面且基礎。

2.一致性

0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的一致性主要體現在兩方面。第一，嬰幼兒版的發展領域和評估指標與后續版本的幼兒發展領域和評估指標具有一定的相似性和連續性。這種縱向上的一致性，便于嬰幼兒將已有知識與學習的知識建立聯系，使早期學習經驗成為嬰幼兒順利獲取新知識的基礎。〔5〕第二，嬰幼兒版的發展領域和評估指標與加利福尼亞州嬰幼兒早期學習標準具有一致性。〔6〕這種橫向上的一致性意味著該評價工具能夠反映課程實施對嬰幼兒學習經驗的提升狀況。此外，橫向的一致性表明各種類型機構的學習標準與課程、評價工具之間具備較多一致性指標，從而使教育內容具有跨教育機構的可能，也使不同機構培養的嬰幼兒在入學準備方面具有相同的基礎。〔7〕

3.通用性

0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的通用性主要體現在兩方面。第一，服務對象的全納性和多元性。0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具面向的是所有嬰幼兒，包括特殊兒童。加利福尼亞州政府及相關教育機構通過對評估工具進行差異性分析，將特殊兒童的發展水平和評估指標進行匹配，同時設置特殊兒童背景信息登記表及特殊兒童數據錄入系統，確保評估工具適用于特殊兒童。此外，0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具還考慮到了加利福尼亞州的多元文化背景，明確了嬰幼兒雙語語言學習者的需求。第二，評估工具的可操作性。0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具可以為教師、家長、保育員以及一切關注嬰幼兒學習與發展的用戶提供服務。評估工具列舉了嬰幼兒不同發展階段的具體行為表現，采用通用性語言，以確保家長和教師的理解和有效執行。

4.靈活性

0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的靈活性主要體現在兩方面。第一，評估視圖設置多樣化，包括綜合視圖和必備視圖。相比于綜合視圖，必備視圖在不同發展領域的評估指標的設置上進行了一定的刪減。例如，在學習品質-自我管理領域，必備視圖缺乏模仿這一評估指標，這是由于嬰幼兒3歲以后才開始出現大量的模仿行為。〔8〕第二，數據輸出報告多樣化，包括嬰幼兒報告、特殊教育部門詳細嬰幼兒報告、群體報告、早期學習與保育部門群體報告、早期學習與保育部門家長報告、特殊教育部門同行參考報告等。〔9〕報告的多樣化便于教育部門、教育機構、教師和家長等服務提供者根據自身需要自主選擇評估視圖，了解當前嬰幼兒的學習發展狀況。

四、加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的啟示

1.重視評估工具與嬰幼兒發展水平及課程的一致性，構建完整評估體系

借鑒0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的經驗，嬰幼兒的發展情況與水平應當是評估工具制定的主要參照指標，評估指標應當與嬰幼兒發展水平保持相對一致。同時，還應當從課程知識類別、深度、廣度和平衡性四個方面考察課程內容與評估工具的一致性程度，保證其具有普遍適用性。此外，從嬰幼兒發展角度及全球教育背景所倡導的終身學習理念來看，學習經驗、學習能力、學習素養將會是嬰幼兒發展指標的重要內容，因此評估工具應當兼顧學習結果及過程，避免單一的結果性評估指標。

0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具具有一套完整的評估體系，包括期望發展結果家庭調查、嬰幼兒環境評價量表、項目自我評估程序以及期望結果發展檔案。這啟示我們應當充分發動行政管理機構、托幼機構、教師、家長、社會等多方利益群體，構建完整評估體系，明確建立由多元主體參與、服務不同利益群體的嬰幼兒學習與發展評估體系。

2.貫徹用戶友好原則，進行本土化研制

用戶友好原則，是以用戶的使用需要為依據，把滿足用戶的需求、提供用戶相適應的交互方式、幫助用戶以最少支出獲得最理想的結果作為目標，更主動、全面、有效地為用戶提供服務。0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具在考慮到家長、教育工作者不同需求的前提下，設置了層層遞進的評估工具視圖，其通用性和靈活性的設計便于不同群體評價者使用。在評估工具的研制與開發方面，制定者應當貫徹用戶友好原則，保持和用戶的持續對話，根據用戶的需求來設計和制定評估工具。同時評估結果應當充分考慮不滿足最低發展標準的嬰幼兒，并對其后續的培養與發展制定額外的觀察計劃與評估標準。此外，在編制評估工具時，應當在了解不同地區之間的差異以及特殊兒童需求的基礎上，貫穿區域特色，利用區域發展優勢，采取多樣化和本土化的研制方法。

3.建設學習與發展評估數據庫，踐行教育問責制度

教育問責制度要求各組織建立和維護數據庫，這些數據庫可根據不同利益方的廣泛調查加以控制。〔10〕加利福尼亞州教育委員與相關專業技術人員合作開發了期望結果發展檔案在線系統和期望結果訪問報告系統。教師、家長等將嬰幼兒信息輸入到在線報告系統，系統對其進行分析和處理，總結出嬰幼兒學習與發展的相關報告。不同報告滿足不同服務提供者的需求，以便他們了解嬰幼兒的學習與發展狀況。借鑒加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的經驗，政府部門可以與技術部門專業人員合作，將信息技術與評估工具相結合，加快嬰幼兒學習與發展評估數據庫的建立，同時設置特定網站作為監管與發放數據的網點，提高數據管理與傳播的科學性，保障教師、家長等利益相關群體的知情權，踐行教育問責制度。

4.借鑒新公共管理理念，充分發揮政府管理職能

新公共管理是充分利用社會和市場的力量提供公共服務，從而提高政府績效和改善公共服務質量的一種新的管理模式。〔11〕新公共管理以經濟學理論和管理學理論為理論基礎，以追求經濟（Economy）、效率（Efficiency）和效果（Effectiveness）為目標，以市場、結果和顧客為取向。〔12〕加利福尼亞州0～3歲嬰幼兒學習與發展評估工具的制定受到了美國新公共管理運動的影響，集結了社會公眾群體、教育工作者、家長的共同訴求。政府部門可以借鑒新公共管理理念，充分發揮管理職能，成立教育質量監測評估機構，同時通過與高校以及相關教育機構合作，充分利用社會力量，為家長和教師等關注嬰幼兒學習與發展人士提供支持。此外，政府還可以引入一定的市場機制，借助第三方組織評估（主要指科研機構、高校及其他社會組織為主體開展的、具有較強中立性的評估）開展質量監測工作，建立制度化、規范化的評估機制，充分發揮機構、教師和家長自覺和自省的能動性。

參考文獻：

〔1〕OECD.Explores developing monitoring systems for early childhood education〔EB/OL〕.〔2020-11-02〕.http：//www.pobal.ie.

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〔3〕California Department of Education.Desired results sccess project〔EB/OL〕.〔2020-12-29〕.https：//www.draccess.org.

〔4〕〔6〕〔9〕California Department of Education.Desired results for children and families〔EB/OL〕.〔2020-12-25〕.https：//www.desiredresults.us.

〔5〕〔7〕周晶，郭力平，俞芳.美國基于早期學習標準的一致性分析及其對我國落實《3～6歲兒童學習與發展指南》的啟示〔J〕.幼兒教育：教育科學，2013，573/574（1/2）：1-6.

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〔11〕歐文·E·休斯.公共管理導論（第4版）〔M〕.張成福，譯.北京：中國人民大學出版社，2015.

〔12〕王佃利，展振華.范式之爭：新公共管理理論再思考〔J〕.行政論壇，2016，（5）：38-42.