關(guān)于煙草經(jīng)濟(jì)的計劃性和市場性的探討

萬云

煙草經(jīng)濟(jì)屬于國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國正處于社會發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要圍繞階段性發(fā)展特征，努力適應(yīng)全新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，為了全面提高國民的身體健康，煙草行業(yè)成為影響國民健康的重要因素。因此，煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以煙草控制為核心，堅持以市場化發(fā)展為導(dǎo)向，指明企業(yè)未來發(fā)展道路，煙草經(jīng)濟(jì)的主體是計劃經(jīng)濟(jì)，對經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生影響，造成了資源浪費問題的產(chǎn)生，本文主要從計劃性和市場性探討了煙草經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整，希望能夠推動煙草經(jīng)濟(jì)的市場化改革。

經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究主要是從產(chǎn)品的服務(wù)、生產(chǎn)、分配、消費等方面進(jìn)行，為了預(yù)防人類過早死亡，需要進(jìn)行煙草控制，煙草經(jīng)濟(jì)控制一種全新的煙草控制方案，煙草經(jīng)濟(jì)逐漸受到了各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的廣泛關(guān)注。國家宏觀調(diào)控和政策推廣是控制煙草行業(yè)發(fā)展的主要動力，因此，需要結(jié)合當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，了解煙草經(jīng)濟(jì)全新的發(fā)展特征，從市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)運行方式，分析煙草經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。

一、煙草經(jīng)濟(jì)分析

我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，經(jīng)過長時間的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐漸形成了市場經(jīng)濟(jì)與計劃經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)運行方式，判斷企業(yè)部門經(jīng)濟(jì)屬于計劃性還是市場性，首先需要了解該生產(chǎn)資源是由計劃配置還是通過市場配置，市場資源配置過程中市場機(jī)制具有重要作用，只有保證市場體系的完整性，才能夠合理利用資源內(nèi)容。同時，還需要明確市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及獨立的利益主體，并通過國家的宏觀調(diào)控進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從煙草經(jīng)濟(jì)來看具備市場經(jīng)濟(jì)的一切條件，從而得出結(jié)論：煙草行業(yè)進(jìn)行市場資源配置是可行的。煙草經(jīng)濟(jì)屬于國民經(jīng)濟(jì)的一部分，煙草經(jīng)濟(jì)的運行模式與總體經(jīng)濟(jì)運行模式具有一致性，市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源配置的主要手段，有利于全國市場統(tǒng)一性的發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主要方向，煙草對人身體會造成嚴(yán)重危害，國家想要通過高稅額和專賣政策的推行進(jìn)行煙草控制，就需要做好計劃煙草生產(chǎn)、銷售等過程的規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，需要結(jié)合國外煙草發(fā)展史，了解我國的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，推行計劃生產(chǎn)銷售無法完全實現(xiàn)煙草資源的市場配置，由于當(dāng)前我國資本累積程度較低，煙草行業(yè)能夠為我國經(jīng)濟(jì)市場帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，因此不能完全與中國市場進(jìn)行分割。當(dāng)前我國的競爭市場條件不完善，需要健全市場體系完善法律機(jī)制，打破政策壁壘，作為國民經(jīng)濟(jì)組成部分的煙草經(jīng)濟(jì)，符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件，但由于煙草行業(yè)的特殊性，需要在煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，融入兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。歸根結(jié)底，煙草經(jīng)濟(jì)屬于帶有計劃特征的市場經(jīng)濟(jì)，計劃性和市場性在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進(jìn)，通過市場配置的方式配置煙草資源，同時要檢驗計劃實施的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，以計劃性特征保障煙草經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

二、煙草經(jīng)濟(jì)實際運行情況

結(jié)合當(dāng)前我國煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，計劃配置資源占有絕對地位，煙草行業(yè)具有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)特征，國家通過壟斷經(jīng)營的方式，對煙草行業(yè)的銷售生產(chǎn)進(jìn)行高度統(tǒng)一的管理和控制，煙草行業(yè)需要經(jīng)過計劃性生產(chǎn)和計劃性銷售，在煙草生產(chǎn)過程中，企業(yè)需要將計劃經(jīng)濟(jì)政策作為主要的約束條件。與此同時，煙草市場中，所存在的市場機(jī)制也在不斷發(fā)揮作用，煙草經(jīng)濟(jì)市場規(guī)則充分體現(xiàn)出了價值與競爭的市場協(xié)同關(guān)系，煙草企業(yè)需要與個體經(jīng)營戶之間進(jìn)行利益分配，但煙草行業(yè)所具有的市場競爭機(jī)制不具備開放性，需要在企業(yè)內(nèi)部約束下實現(xiàn)有限競爭，這種競爭方式對于計劃經(jīng)濟(jì)體系來說可以適當(dāng)?shù)暮鲆暎陙恚瑹煵萁?jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

（一）煙草經(jīng)濟(jì)外部變化。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化。國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，煙草經(jīng)濟(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在發(fā)展過程中堅持局部與整體之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并具有較高的關(guān)聯(lián)性，因此，煙草經(jīng)濟(jì)必然會受到全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的影響。

2.煙草控制逐漸增強(qiáng)。由于煙草對人類身體健康會產(chǎn)生巨大危害，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，一些非理性的輿論開始占據(jù)煙草行業(yè)的半壁江山，國家為了進(jìn)行煙草控制推行了一系列剛性發(fā)展政策，甚至一部分已經(jīng)超越當(dāng)前的發(fā)展階段約束，針對煙草行業(yè)，社會提出了反對和限制的發(fā)展理論，這些內(nèi)容都無時無刻不在影響人們的消費文化心理。

3.新型煙草制品的發(fā)展。為了滿足人們的消費需求，一些加熱不燃燒的電子煙和口含煙開始出現(xiàn)在人們面前，受到了一些健康人士的推崇，新型煙草制品也開始迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，并且在短時間內(nèi)快速影響到全球范圍內(nèi)的煙草行業(yè)，新型煙草制品受到了年輕煙民的青睞，也成為老煙民的煙草替代品，經(jīng)過多年的發(fā)展新型煙草產(chǎn)品已經(jīng)為傳統(tǒng)煙草生產(chǎn)經(jīng)營方式帶來了巨大影響，潛移默化的改變著人們的煙草觀念。

（二）煙草經(jīng)濟(jì)內(nèi)部變革

1.國家政策方面。煙草行業(yè)實行全面控制，主要推行工商分設(shè)、專賣管理，不斷進(jìn)行科技研發(fā)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家一直采用增稅制度，這一發(fā)展前提下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍然不斷提高，煙草行業(yè)的工作人員收入也要高于平均水平，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，需要從實踐、謀劃等方面進(jìn)行煙草行業(yè)改革發(fā)展，了解煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.總體戰(zhàn)略布局。在進(jìn)行煙草行業(yè)調(diào)查研究的過程中，需要做好系統(tǒng)謀劃工作，實現(xiàn)煙草經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計，結(jié)合國家推行的改革方案，制定明確的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，做好煙草經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，構(gòu)建完善的有機(jī)整體，讓煙草經(jīng)濟(jì)努力適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)變化條件。

3.煙草經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整。完成頂層設(shè)計后，需要了解當(dāng)前煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前煙草經(jīng)濟(jì)的主要運行方式，在制定解決方案的過程中，推動煙草經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，在進(jìn)行煙草經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，需要設(shè)立年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在企業(yè)落實責(zé)任觀念，下調(diào)煙草生產(chǎn)規(guī)模，堅持均衡性發(fā)展理念，調(diào)整企業(yè)投資政策，為煙草行業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。樹立競爭觀念推動煙草行業(yè)發(fā)展，煙草經(jīng)濟(jì)要具有前瞻性，加強(qiáng)對新型煙草制品的關(guān)注，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺的共享優(yōu)勢，與消費者進(jìn)行商品互動，并結(jié)合行業(yè)媒體加大宣傳力度，創(chuàng)新傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，滿足煙草行業(yè)全新的發(fā)展要求。

三、全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

煙草經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長時間的發(fā)展，逐漸形成了計劃與市場配置本末倒置的問題，這是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史十分曲折，尤其是對于國際市場的開放程度不高，國民經(jīng)濟(jì)實力不足，導(dǎo)致中國傳統(tǒng)管理理念和管理模式有待創(chuàng)新，近年來，我國開始邁入全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展時代，但煙草經(jīng)濟(jì)仍然處于絕對計劃的生產(chǎn)低級階段，這一現(xiàn)狀對我國煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。

（一）生產(chǎn)效率過低。為了控制煙草行業(yè)發(fā)展，提出了許多剛性計劃指標(biāo)，對煙草行業(yè)進(jìn)行約束，導(dǎo)致企業(yè)主體不明確，一些煙草企業(yè)逐漸喪失市場主動權(quán)，企業(yè)內(nèi)外部管理缺乏創(chuàng)新性，煙草行業(yè)將發(fā)展重點放在了企業(yè)計劃的完成上，沒有關(guān)注如何降低生產(chǎn)成本提高生產(chǎn)效率。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。煙草對人們的身體健康造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致人們對煙草行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量提出了新的要求，受計劃生產(chǎn)的影響，煙草經(jīng)濟(jì)處于自我封閉、自我排斥的階段，在當(dāng)前的市場競爭環(huán)境下難以保障煙草產(chǎn)品質(zhì)量，為了沖擊國際市場，研發(fā)的國際產(chǎn)品缺乏競爭力。

（三）擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序。為了進(jìn)行煙草控制，企業(yè)再繳納稅金的過程中，需要嚴(yán)格按照國家推出的煙草繳稅政策，由于稅金過多，許多區(qū)域政府會采用不同的管理手段，對煙草企業(yè)施壓。煙草企業(yè)只能被迫的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，制定出全新的銷售計劃，一些企業(yè)為了完成政府提出的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，會采用不良的競爭手段進(jìn)行向外傾銷，嚴(yán)重擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了我國煙草市場的發(fā)展形勢。

（四）盲目生產(chǎn)。煙草制作原材料大多會通過計劃種植的方式獲取，在種植過程中，經(jīng)常會發(fā)生生產(chǎn)過剩和生產(chǎn)數(shù)量不足的問題，生產(chǎn)過剩會嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的根本利益，種植數(shù)量過少無法滿足基本生產(chǎn)需求，許多煙農(nóng)病急亂投醫(yī)，會進(jìn)行盲目生產(chǎn)，造成嚴(yán)重的生產(chǎn)問題，久而久之會讓煙農(nóng)對煙葉種植能夠獲取的經(jīng)濟(jì)效益喪失信心。

（五）不利于企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。計劃生產(chǎn)的提出會禁錮企業(yè)未來發(fā)展，煙草行業(yè)許多管理人員故步自封，缺乏創(chuàng)新和發(fā)展的意識，煙草行業(yè)計劃指標(biāo)十分繁瑣，有硬性的數(shù)量控制指標(biāo)、指導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，導(dǎo)致煙草企業(yè)在發(fā)展過程中，只為了完成各項指標(biāo)而努力，忽略了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，當(dāng)前煙草經(jīng)濟(jì)存在經(jīng)營方式單一、抗風(fēng)險能力較弱、生產(chǎn)銷售指標(biāo)過多、經(jīng)濟(jì)效益較低等問題。

四、煙草經(jīng)濟(jì)改革

想要讓煙草行業(yè)得到長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要了解當(dāng)前的煙草市場結(jié)構(gòu)，結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的市場宏觀調(diào)控情況，對煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行改革，首先需要減少煙草行業(yè)經(jīng)營過程中，數(shù)量指標(biāo)過多的問題，將一部分生產(chǎn)資源投放到市場環(huán)境中，由市場進(jìn)行合理分配。國家煙草相關(guān)機(jī)構(gòu)，需要對煙草行業(yè)下達(dá)制品數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)，并派遣專業(yè)人士到煙草生產(chǎn)場地進(jìn)行監(jiān)督，控制好煙草生產(chǎn)質(zhì)量，避免因產(chǎn)品的質(zhì)量低下對消費者的身體健康帶來影響，做好煙草行業(yè)工效管理工作，全面提高煙草行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一些煙草制品會添加香精、盤紙等附屬品，這些生產(chǎn)資料不能完全進(jìn)行封閉管理，要適當(dāng)?shù)拈_放市場權(quán)限，在市場環(huán)境下選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在煙草流通的過程中，企業(yè)需要按照制品銷售數(shù)量指標(biāo)，控制好生產(chǎn)情況。一切工作開展都要以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤提升為主要核心，遵守國家出臺的控制規(guī)定的同時，還需要進(jìn)行工效掛鉤管理工作，有條件的煙草企業(yè)可以對企業(yè)負(fù)責(zé)人實行抵押承包經(jīng)營方式，以年為單位進(jìn)行資質(zhì)獎勵。對一些完成生產(chǎn)指標(biāo)和利潤銷售額度的員工發(fā)放薪酬獎勵，從相對市場的角度來看，煙草銷售量減少是不可避免的發(fā)展趨勢，大多數(shù)煙草成分含有致癮性，煙草是有害的，會對購買者造成健康影響，但良好社會風(fēng)尚的形成是一個循序漸進(jìn)的過程，因此需要做好煙草經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，提高煙草經(jīng)濟(jì)的計劃性和市場性認(rèn)識。

五、結(jié)語

綜上所述，本文對我國的煙草經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析，結(jié)合煙草經(jīng)濟(jì)在我國的實際運行情況，得知全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的影響下，所帶來的煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并提出了煙草經(jīng)濟(jì)改革方向，希望能夠全面提高生產(chǎn)效率，保證煙草產(chǎn)品質(zhì)量，降低盲目生產(chǎn)等問題的發(fā)生，助力企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（作者單位：南昌市煙草公司）