試論醫藥制造企業全面預算管理中存在的問題及對策

彭文華

從近些年的發展來看，全面預算管理已經被廣泛應用于各大行業中。隨著國家的相關采購政治策略的下發，醫藥制造企業之間的競爭變得愈加激烈，在這樣的背景下，醫藥制造企業要想更好的完成企業的戰略目標，不斷優化企業資源配置，增強企業競爭力，以應對醫藥行業面臨的前所未有大變革，有效的方法之一就是全面實施預算管理策略。然而，隨著全面預算管理在各大醫藥制造企業的深入實施，出現了很多復雜多樣的問題。本篇文章主要說明了醫藥制造企業的特殊性和在醫藥制造企業中全面預算管理存在的幾類問題，以及針對問題提出了相對應的解決策略。

隨著社會經濟的快速發展，對于醫藥制造企業的全面預算管理有著更高的要求，針對一些重點難點問題，要采取相應的策略去解決，以保證醫藥制造企業的長遠發展，為此，筆者提供了很多可以參考的問題和改善意見。

一、醫藥制造企業的特殊性

根據制藥方式的不同以及制藥運用材料的不同，可以把醫藥制造企業歸為三大類，分別是生物制藥行業、化學制藥行業以及中藥制造行業，我們國家的醫藥制造企業主要具有以下幾大特點：

（一）企業規模效益較低

企業規模效益的高低是決定醫藥制造企業消耗成本高低的重要因素，由于從宏觀角度來看，醫藥制造企業屬于技術性產業，對于規模效益要求的標準不是很高，但是企業的規模效益對企業的研究開發投入量、國內外市場競爭以及長遠穩定發展都有著現實意義的重大影響。在過去，我國的大多數企業是通過地方政府的審批，導致企業存在的數目龐大，但由于每一個都是小型企業，生產開發的規模都很小，形不成集中的規模效益，在這一程度上，我們和國外很多國家相比之下差距還很大。

（二）深受國家政府的干預

醫藥制造行業是一個關系著國民的身體健康和生命安全的行業，屬于國家高度重視的行業，國家采取了大量政策制度進行干預，近些年來，醫療體制改革的政策力度越來越大，醫藥制造企業深受醫療體制改革的影響，在很多方面受到不同程度的抑制，導致醫藥制造企業的發展受到較大阻礙。

（三）醫藥制品研發的生命周期過長

我國的醫藥制造發展沒有跟上大時代的腳步，起步較晚，藥品研究開發需要前期投入大量的高技術人才和先進的技術設備，研究的過程較為復雜，審核批準的步驟較為繁瑣，生命周期一般在五年以上，更有超過十年的情況。另外，由于藥品研究投入的成本大，存在的風險大，研究成功的概率不是百分之百，這和一些較發達國家的醫藥品研發成功率還有很大差距。

二、醫藥制造企業全面預算管理中存在的問題

（一）全面預算的理念有待提高

實施全面預算管理，首先應在公司范圍內提高全員預算理念，并提高管理者的預算意識。因為很多醫藥制造企業的規模經濟小，企業內部的管理制度簡單，企業的高層領導對于全面的預算管理沒有高度重視，并且沒有設置專業的部門和人才進行全面預算管理，以偏概全地考慮全面預算管理是沒有用處的，只是財務部門的工作，和其他的各個部門不存在任何聯系。財務部門在進行預算管理過程中，和其他部門之間缺少有效的溝通，難以獲得業務的真實情況，這樣使得財務部門的預算結果和企業實際的預算結果相差很大，從而失去了全面預算的意義。

（二）預算方式較為刻板

醫藥制造企業是較為傳統守舊的制造業，運用的預算制度是一些比較簡單固定的套式方法，通過以往的大數據作為固定基礎，對各項項目成本進行簡單意義的增加或減少運算，以此來確定接下來的預算成本。這種預算編制方式只適用于在政府政策制度不變的情況下，一些小型醫藥制造企業的預算估計，而在目前的大環境下，國家高度干預，改革力度越來越大，這種方法將不再適用。比如近些年國家對于醫療行業的相關政策頻出，結合醫藥制造企業研究醫藥品的投入量大、生命周期長的特點，再用簡單的預算方法得出的結果已然失去了意義，很難執行。

（三）會計收集信息時間過長

由于醫藥制造企業屬于較為傳統的行業，企業的大部分數據都需要通過留存紙質版文件和手寫的記錄來保存，數據的系統收集、詳細記錄、歸納整理和上交呈遞等具體的過程都是需要人工控制的，財務部門會計人員收集信息的時間過長，整體的信息化程度低，且過程非常繁瑣，數據文件如果丟失或損壞更加影響全面預算管理的進行。全面預算管理是需要對企業的所有部門的每一項業務數據進行歸納整理、系統分析、整合匯總，然后再根據當時的市場環境變化以及政府的干預政策，應用合適的預算管理方式給出預算結果。照目前來看，如果只是通過人工的方式來實現這一系列龐大的數據的計算，非但不能提供對企業有用處的預算結果，還浪費了人力、物力和財力，得不償失。

（四）預算結果準確度低下

眾所周知，醫藥制造企業是技術型產業，它的技術要求非常高，各個部門的數據包含的內容和說明性都相當具有專業性，而醫藥制造企業所安排的進行全面預算管理的人員盡是一些不懂相關專業的財務人員，財務人員不懂數據背后說明的具體情況，沒有和其他部門協調好，直接采用一些簡單的預算方法對數據進行分析，經常用一組數據和另一組數據比對分析，只是簡單的得出預算分析結果，不能深層次的進行分析原因，這種預算方法無法給醫藥制造企業的全面預算提供指導性作用。

（五）全面預算管理體系不完善

目前的較為傳統刻板的醫藥制藥公司在預算管理體系的環節設置中通常更為看重提現近段時間以來經濟效益的收益指標，包括利潤、現金流、經濟收入等短期收益的指標，往往忽略了能夠體現長久時間以來經濟效益的收益指標，如研究開發項目的投入比重、技術人員的培養與使用、開發項目目標品牌的建立等長期收益的指標。這樣一來，預算管理體系的不完善，使得醫藥制造企業只注重短時間內的經濟收益，忽略其長期發展的經濟收益，缺少預算管理機構如預算管理委員會，重編制輕執行，以及應完善績效考核，并且預算管理的體系評價在醫藥制造企業進行全面預算管理占據著重要的位置，如果預算管理體系的評價與現實情況中的預算程序不能結合到一起，將很難激發各部門人員的工作積極性，導致工作的效率普遍不高，最后全面預算管理的工作也會在醫藥制造企業中實現不了它存在的現實意義。

三、解決醫藥制造企業的全面預算管理中問題的措施

（一）加強人員認識程度

為了使得全面預算管理能夠在醫藥制造企業發揮出真正的作用，企業的高層領導者和各部門員工要引起高度重視，正確認識全面預算管理在醫藥制造企業的重要性。第一，企業應該定期組織員工的思想政治教育，開展傳幫帶活動，首先要在高層領導人員身上下功夫，上級足夠重視，才能有效的將信息傳遞給下級工作人員。第二，企業要讓全體工作人員都意識到，全面預算管理并不只是財務人員的分內工作，它關系著醫藥制造企業的最終目標的經濟收益、關系著企業整體性的經濟發展、關系到企業的未來。要讓全體人員在工作中都有節省成本提高收益的主人翁意識，讓每一名員工都積極參與到全面預算管理工作中來，提供實時數據供財務人員的數據分析，要充分體現出預算管理工作的全方位性。第三，醫藥制造企業要加大培訓力度，讓各個部門了解專業知識，提高管理水平。

（二）更換預算方式

隨著經濟越來越發達，過去簡單的預算方式已經不能滿足醫藥制造企業的現實需要，更換預算方式是當務之急，醫藥制造企業要把預算編制的方式提高到重要戰略目標高度來，整個的預算方式一定要用發展的眼光來看待，深入聯系醫藥制造企業內部的發展戰略以及外部市場環境變化的發展趨勢，綜合考慮到內外環境因素，合理制定預算編制方式。舉例來說，通過觀察國家發布的政治策略運用靈活預算和滾動預算等方式，最重要的是，重新制定預算方式，要綜合衡量醫藥制造企業的短期經濟收益和長期規劃目標的發展，充分發揮全面預算管理的重要作用。

（三）有效提高會計收集信息效率

在這個互聯網高速發展的時代，企業要懂得合理運用發達的互聯網，縮短財務人員收集數據信息的時間，提高信息化的水平。將紙質版的數據信息提前錄入電腦系統，做好備份，各個部門將各自的工作做好做全，做好交接工作，向財務部門詳細解釋數據背后說明的內容，提高數據信息的利用率和真實程度，嚴格管控每一個環節和過程中的交接工作，全面的進行預算管理工作。

（四）提高預算結果準確度

要想提高財務人員預算結果的準確度，就要從最根本的財務人員專業知識方面薄弱的問題中著手，企業要讓財務部門的人員學習和了解醫藥制造企業中重要的工作環節和項目投入的具體明細，深入到醫藥品研究開發、人力成本投入、技術設備投放等具體環節中去，了解其中的細枝末節，才能提高收集數據信息的效率，從而全面的進行預算管理。

（五）完善全面預算管理體系

為了在醫藥制造企業中使得全面預算管理得到充分的發揮，提高每名員工工作的積極性，建立一系列健全的預算管理體系是不可或缺的。增加預算管理委員會，認真落實執行而不是只看重編制，完善績效考核制度。企業應該設立一套專業的預算管理評估體系，將企業的短期經濟收益和未來發展規劃都考慮進去，既包含經濟收入、宏觀利潤、現金流等指標，也包含醫藥品研究投入、技術人員成本、機器設備投入等眾多指標，依據評估體系跟蹤一套獎懲機制，對各部門員工的節省成本增大效益行為進行表彰舉措，對于一些違反企業規章制度的員工進行適當的懲罰，以此來警戒其他員工，領導人員樹立良好的榜樣。通過這種方法來提高員工的工作熱情，完善一套全面的預算管理體系。

四、結語

近年來，隨著國家對醫療行業的干預政策力度越來越大，相對于規模效益大的行業，一些小型醫藥制造企業無法適應潮流逐漸被淘汰，全面預算管理在醫藥制造企業的重要性越來越突出，本篇文章詳細說明了在醫藥制造企業中，全面預算管理存在的幾大問題，并針對這幾大問題提供的幾點對策建議，希望醫藥制造企業通過自身改革，能發展的越來越好，為社會做出更大的貢獻。

（作者單位：天士力醫藥集團股份有限公司）