國際貿易視角下我國小商品標準問題探討

魯鵬 劉波林 李鶴

[摘 要]小商品在我國對外貿易發展中占據了很重要的特殊地位，對促進我國經濟社會發展具有重要作用。隨著全球消費市場的升級，以及我國人口紅利的逐漸消失，小商品正在經歷由低價競爭向質量競爭的轉變。標準決定質量，開展小商品技術法規和標準問題研究，可以有效促進小商品轉型升級，擴展國際市場，形成小商品貿易國際國內雙循環格局。文章通過對國內外紡織品技術法規和標準進行分析，總結出國際貿易視角下我國小商品標準存在的問題，并從政府、行業、企業層面給出了標準化工作建議。

[關鍵詞]標準;技術法規;國際貿易;小商品

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.092

1 國內外紡織品標準技術指標分析

我國紡織品標準已經形成了國家標準與行業標準相結合，強制性標準與推薦性標準相配套，基礎通用、方法標準、產品標準和管理標準相協調，涉及紡織纖維、紗線、織物、制品、服裝以及紡織裝備各個產業的標準體系，基本滿足了紡織品行業發展的技術需求。其中，我國除采用ISO國際標準外，還不同程度地采用了國外先進國家的標準，如美國標準、英國標準、德國標準和日本標準等[1]，紡織品的采標率達90%以上，基礎標準和方法標準基本與國際接軌。

美國標準為貿易型標準，所確定的指標是產品質量的最基本要求，并未對紡織品設定有優等品、一等品和合格品等級的劃分。與我國標準規定相比：①部分指標項目不同，例如美國標準規定了耐臭氧色牢度、耐干洗色牢度、阻燃性等，我國標準沒有;②部分指標要求相對寬松，例如可萃取重金屬總量、致癌芳香胺等，均低于我國標準要求;③部分測試方法不同，例如美國標準測試規定的水洗次數分別為3次或5次，我國標準規定為1次[2];美國則采用脹破方法考核的頂破強力，我國標準采用鋼球法等。

歐盟是對紡織品和服裝設立壁壘較多的地區，歐盟標準同樣是貿易型標準，在內容上與美國產品標準類似。與我國標準規定相比：①部分要求更為嚴格，例如生態指標內容遠超我國規定，縮水率指標也比我國更為嚴格等;②部分測試方法不同，例如歐盟采用脹破強力，我國采用彈子頂破強力等;③在標簽方面，例如歐盟各國均制定了易燃性標簽法規，我國對紡織品產品并無任何阻燃規定。

日本消費者對于服裝品質已經到了近乎苛求的程度，紡織品在進入日本時會有一套嚴格的產品質量標準作為審核的依據，一般可分為日本工業標準（JISL）、產品責任法（P/L）與產品品質標準判定三種規范[3]。與我國標準規定相比：①指標要求更多，例如阻燃性、水洗后扭曲、平整度、檢針等，我國標準均無規定;②部分指標要求較低，例如可萃取重金屬總量、致癌芳香胺、色牢度等，均低于我國標準要求。

中東主要為轉口貿易，其執行的標準體系將受各方面因素的制約，與我國標準規定相比：①部分指標要求較高，例如可萃取重金屬總量、狄氏劑（DTTP劑）含量等，均高于我國標準要求;②部分指標要求較低，例如致癌芳香胺清單等，低于我國標準要求;③部分指標沒有要求，例如異味、燃燒性能、部分色牢度等。

除此之外，不同國家和地區對紡織品還有其他特殊要求。例如，美國要求出售的部分紡織品標簽上，應顯著標明紡織品的通用名稱、含量百分比，生產商或銷售商的名稱及生產國或加工國[4]，其主要內容包括：采用最新的國際標準化組織的ISO 2076標準對人造纖維的通用名稱;允許某些吊牌標明纖維名稱、商標和性能信息，而無須標明產品的全部纖維含量;明確產品在原產國是被加工或制造;明確規定標識的紡織纖維產品類別和可免予該法要求的產品。歐盟要求未獲授權的生物殺滅劑及其處理產品，要求紡織制品中NPE（壬基酚聚氧乙烯醚）含量不得高于0.01%（100ppm）;此外，新的歐盟紡織品環境標簽法規擴大了受限制產品的范圍，包括紡織品，服裝和配件，室內使用的紡織品，產品中包含的非纖維部分（例如拉鏈和紐扣）以及用于清潔或干燥表面產品涵蓋在范圍內，并規定了有害化學物質的限制使用，重點關注REACH法規候選物質列表中高度關注的物質的限制，并闡明每種物質應遵循環境保護準則紡織品生產和加工過程[5]。日本十分重視紡織品的安全性評估，包括禁止使用熒光增白劑、標簽和縫合線不能對皮膚造成身體刺激、衣物不能夾住針頭（別針）等異物;并要求在市場流通領域的紡織品，必須標出纖維類別、縮水率、耐燃程度、尺寸大小和洗滌方法，對成衣要用圖示標出水洗溫度、手洗程度、干燥和洗滌方法等，同時還要標明產地及經銷商名稱;與歐盟及我國的要求不同，日本現行的強制性紡織品洗滌護理標簽法案JISL 0217—1995規定符號應按水洗、漂白、熨燙、干洗、擰水及干燥的順序排列。

2 國際貿易視角下我國小商品標準的問題

于國內外紡織品標準技術指標分析，我國小商品標準存在以下三個問題：其一，我國小商品標準跟不上產業發展需求。與歐盟、美國、日本等發達國家標準技術要求相比，我國標準在技術、生態、安全等方面的指標要求較低（部分指標缺失），導致產品無法進入國際高端市場，附加值較低;其二，我國小商品標準缺乏時效性。我國小商品標準部分是20世紀末制定的，頒布后十幾年間未進行修訂，標準中部分技術內容較為陳舊，不符合現代國際社會需求，不能有效指導企業生產;其三，我國小商品標準檢測方法不配套。我國小商品標準中規定了限用和禁用物質的組成部分和限量允許閾值，但大部分物質缺乏相應的測定方法或測定方法相對落后，使得產品質量不能正確或準確檢測，嚴重制約了產業國際化發展。除此之外，由于科學技術不斷發展，我國小商品產品類型層出不窮，導致形成大片的標準空白，遠跟不上產業發展步伐，使得企業生產和市場監管缺乏依據。

3 國際貿易視角下我國小商品標準的對策

針對以上問題，可以從政府、行業、企業三個層面進行改善。

3.1 政府層面

第一，充分發揮政府的組織和協調作用。努力為出口企業營造一個公平、健康、可持續發展的貿易環境;充分利用世界貿易組織各成員國在WTO/TBT協議和WTO/SPS協議下提供有關技術標準和法規的國家級咨詢點，及時獲取發達國家和我國主要貿易伙伴國家的有關技術性貿易措施信息，密切關注全球技術性貿易措施變化的新動向;組織力量加強對技術政策、有關法規和標準的研究，對技術性貿易措施提出具體的對策建議，維護我國企業的正當權益;持續完善國外技術性貿易措施的通報咨詢信息網絡建設，加強技術預警和快速反應，為企業提供信息咨詢服務，使我國出口商品適應和滿足國際標準或進口國的要求;積極參與國際標準化活動，充分反映我國標準意見和要求，為我國產品進入國際市場創造條件。

第二，加快小商品技術法規標準體系建設。進一步清理、整合、規范小商品標準（法規）體系，在標準體系中淡化“產品標準”的形式，形成以基本安全要求為主要內容的法規為主導，輔以檢測方法標準、安全評價標準等技術標準的法規標準體系;在完善小商品標準體系過程中，可參照相關國際標準和國外先進標準，鼓勵采用國際標準，使國家標準、行業標準與國際標準協調，提高我國標準的協調性、先進性和合理性;加大對標準制定的支持力度，及時掌握國際標準的動態及其制定背景，縮短標準制定周期;在企業中加強采用和推廣普及國際標準和技術引進工作，提高企業標準化意識，強化標準與市場的關聯度，鼓勵企業參加國際標準化活動。

第三，發展和完善企業認證制度和合格評定制度。鼓勵我國企業要積極采用國際標準，廣泛開展相關認證，爭取與國際接軌;積極推進與相關國家和國際組織進行雙邊認可，使我國企業在得到國內認可的同時也得到國際的認可，使企業自身獲得長遠發展，同時打開國際市場的大門。

第四，加快檢測能力的建設與提升。支持相關檢測機構加快小商品限用或禁用物質的檢測和研究;加強一線檢驗檢疫人員的培訓，了解國外相關法律、法規和標準知識，提高專業隊伍素質。

3.2 行業層面

行業協會作為企業自律管理組織，應積極配合政府參與談判，協助企業解決技術爭議;加強與國內外相關行業組織的溝通交流，開辟獲取信息渠道;針對企業開展培訓、咨詢等多元化服務，引導企業學習相關知識，提高應對能力;同時，充分發揮行業協會雙聯作用，組織形成攻關聯盟，與標準、檢測、認證、科研和咨詢機構緊密合作，就技術進步、信息渠道開拓、管理方面等問題，整合力量進行攻關，協助企業應對技術性貿易措施。

3.3 企業層面

應采取多種措施，確保出口產品符合進口國的要求，保證產品質量安全。

第一，落實制度保障工作。企業領導要高度重視技術性貿易措施應對，建立預警和快速反應系統，設立專門機構，配置專門人員負責技術性貿易措施的信息收集、分類研究、跟蹤處理等工作，建立信息中心與數據庫，確保對市場變化的及時、準確應對。

第二，掌握各國監管重點。通過專業機構等途徑，及時獲取主要出口目標國市場的相關技術法規、標準及合格評定的相關信息，掌握各國監管要點，加強外聯，對于難以判斷、難以解讀的事例或法規積極尋求專業機構幫助和支持，強化與國內外上下游企業的溝通與交流。

第三，重點關注風險環節。根據小商品出口受阻的典型案例，認真分析相關原因，提高企業生產和管理水平，加大技術研究和檢測認證的投入，通過技術進步和管理創新逐個擊破風險。

第四，建設小商品品牌。建立覆蓋材料、設計、生產、產品、服務、管理等全面的標準體系，保障產品與服務質量，并通過產品或服務的技術指標凸顯產品的特色或優勢，打造品牌優勢，吸引消費群體，打開國際市場。

參考文獻：

[1]楊輝.我國紡織品標準體系的現狀與完善[J].非織造布，2007，5（15）：17-19.

[2]楊水秀.西方紡織品貿易綠色標準研究及我國法律對策[D].北京：北京服裝學院，2006.

[3]孫濤.關于紡織貿易綠色壁壘的綜合應對策略研究[D].天津：天津工業大學，2007.

[4]黃健松.技術性貿易壁壘對浙江紡織業出口的影響及對策[J].青年時代，2014（3）：167-168.

[5]朱秀敏.“一帶一路”背景下我國紡織業的外貿價值提升策略[J].中國商論，2017（29）：151-153.

[作者簡介]魯鵬（1987—），男，河南洛陽人，中國航空綜合技術研究所高級工程師，研究方向：標準化。