黨建引領強村善治和數字賦能鄉村治理研討綜述兩篇

楊東霞 韓潔 郭威

摘 要：2020年9月27-29日，“全國鄉村治理體系建設試點示范系列研討——鄉村治理數字化實踐暨黨建引領強村善治研討會”在浙江建德召開。會議認為，要堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，為健全鄉村治理體系提供堅強有力的政治保障;要積極打造一支高素質、有能力的基層黨員干部隊伍，激發黨員干部的先鋒模范作用;要堅持因地制宜，堅持黨建與鄉村治理、鄉村發展相融合。會議同時認為，數字化平臺建設對促進鄉村規范化精細化管理、激發社會和公眾參與積極性、實現治理有效和鄉村振興具有重要意義;當前需著重處理好社會各方力量治理參與度提升、數字信息碎片化、數據安全與群眾個人信息保護等問題，通過強化新型基礎設施建設、增強地方政府號召力和參與性、加強經驗交流與信息共享等，進一步提升鄉村治理數字化水平。

關鍵詞：鄉村治理;基層黨建;數字化平臺;試點示范

2019年，中央農辦、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部聯合啟動全國鄉村治理體系建設試點示范工作以來，115個試點縣（市、區）圍繞健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極探索、大膽實踐，涌現出了一大批具有特色的經驗做法，發揮了鄉村治理創新“試驗田”的示范作用。為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，在總結全國鄉村治理體系建設試點示范工作的基礎上，農業農村部農村合作經濟指導司、管理干部學院將在試點期間組織召開系列研討會，及時交流試點示范工作情況，總結經驗做法。

2020年9月27-29日，第一次研討會“全國鄉村治理體系建設試點示范系列研討——鄉村治理數字化實踐暨黨建引領強村善治研討會”在浙江省建德市舉行。會上，16家全國鄉村治理體系建設試點示范單位和6家受邀單位介紹了做法和經驗，中央組織部、中央宣傳部、民政部等相關司局的同志參加了研討會，農業農村部管理干部學院、浙江大學、中國人民大學、中國政法大學、國家農業信息化工程技術研究中心等單位的10名專家作了點評。與會專家對全國鄉村治理試點示范工作給予高度評價，充分肯定了各試點單位在黨建引領強村善治、數字賦能鄉村治理方面的創新探索，并對進一步深化鄉村治理試點示范工作提出了建議。

篇一：黨建引領強村善治

圍繞“黨建引領強村善治”主題，6個全國鄉村治理體系建設試點示范單位分享了經驗做法。中國人民大學、浙江大學、中共浙江省委黨校、浙江省黨建研究會和相關與會部門專家作點評發言，充分肯定了各試點單位在黨建引領強村善治方面的創新探索。

一、堅持和加強黨組織在鄉村治理中的領導作用

2018年底修訂印發的《中國共產黨農村基層組織工作條例》，明確了黨組織領導鄉村治理的目標、機制、任務等。2019年中共中央印發了《中國共產黨農村工作條例》，對于堅持和加強黨對農村工作的全面領導，提高黨的農村基層組織建設質量，鞏固黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。黨管農村工作是我們黨的優良傳統，也是我們黨的政治優勢，各地要毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，確保黨在鄉村治理工作中始終總攬全局、協調各方，為健全鄉村治理體系提供堅強有力的政治保障。

（一）黨建為什么要引領、能夠引領

與會專家認為，黨建引領是一個政治性、根本性問題。黨建始終是鄉村治理以及鄉村振興工作的基礎。首先，黨建引領是黨的組織路線服務政治路線的生動體現。黨建引領是一項重大任務，通過充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證黨中央提出的各項重大決策部署能夠在基層落實落地。其次，黨建引領是黨不忘初心、牢記使命的內在要求。鄉村治理是實現鄉村振興滿足人民美好生活需要的重要基礎。黨建引領鄉村治理，就是堅持以人民為中心，讓人民的日子過得更加美好。再次，黨建引領是鞏固黨執政基礎的重要舉措。我們黨有獨特的政治優勢，能夠制定政策、提出大政方針，有獨特的組織優勢，能夠密切聯系群眾，所以能夠引領而且能夠引領好鄉村治理。浙江大學土地與國家發展研究院王景新教授認為，加強黨建不僅是一個工作方法的問題，更是一個政治問題。

（二）黨建引領什么

大家認為，黨建引領既要實現強村也要實現善治。在鄉村基層，黨建引領應該是共同治理、共同發展的引領，要在黨建引領之下形成共治、共享、共同發展的鄉村治理與發展的格局。農村基層黨組織的主要任務與城市、高校等其他黨組織有一定差別，除了治理還有發展，要把發展擺在第一位。對大部分地區的農村基層黨組織來說，黨建引領鄉村治理的同時千萬不能忽視發展的任務，治理與發展兩者不能偏廢，要讓老百姓的腰包鼓起來、生活好起來。中共浙江省委黨校政治學教研部徐彬教授在點評時認為，湖南省石門縣克服不利的自然條件，以黨建為基礎，規劃縱向、橫向發展布局，對全縣鄉村進行綜合性整治，實現了石門縣的整體發展，是黨建引領發展的生動典型。

（三）黨建如何引領

大家一致認為，黨建引領鄉村治理，需要各地結合具體實踐進行探索，但也存在共同點：一是要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記關于加強農村基層黨組織建設的重要論述和重要指示批示精神，牢牢把握黨建引領鄉村治理的正確方向。二是要加強組織體系建設。包括加強黨的組織體系建設，以及加強黨組織對自治組織、集體經濟組織、各種理事會等其他各類組織的領導，充分發揮他們的積極作用。三是要找準切入點。黨建引領鄉村治理要找準切入點。如有的試點單位是加強支部書記隊伍，有的是把黨員的作用充分發揮出來，有的是發展壯大村集體經濟和黨支部領辦合作社。

黨章明確規定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。任何時候，基層黨組織建設都不能放松。江蘇省南通市海門區介紹，在“以村黨組為領導”的基礎上，發展黨群會議為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的治理模式。浙江省建德市介紹，運用黨建引領整體治理思維，近年來全面推進覆蓋市、鎮、村三級的黨群服務中心建設，將推進村級黨組織班子建設作為鄉村治理工作的著力點，不斷夯實基層黨建的“塔基”。王景新教授點評認為：將黨建下沉到基層，既是貫徹落實中央的要求，也是建德市向全國所貢獻出的寶貴經驗，上海市寶山區依托上海的地緣優勢，以智能科技為手段，持續推進貫通三級的指揮網絡，不斷強化村級黨組織的戰斗堡壘作用。

二、發揮黨員干部在鄉村治理中的先鋒模范作用

6個試點示范單位，都在積極打造一支高素質、有能力的基層黨員干部隊伍，激發黨員干部的先鋒模范作用。

（一）“頭雁”工程與“雁陣隊伍”

基層黨員干部是鄉村治理及鄉村建設的領頭雁。在黨建引領鄉村治理實踐中，試點單位都在積極探索本地的“頭雁”模式。浙江省建德市介紹，在打造“頭雁”工程時，對村中的黨員干部進行“聯審、聯判、聯創”等考核機制，每年選派數百名市管干部到村中擔任鄉村振興特派員，指導鄉村經濟發展。上海市寶山區介紹，深化人才引領、打造基層堡壘，不斷強化治理隊伍建設，選派全國農村青年致富帶頭人、管理經驗豐富的村黨支部書記擔任示范村第一書記。同時，以基層需求為起點，在全區開展“班長工程”，通過全區統籌“選、育、管、用”，選拔一批優秀的村黨組織書記進入鎮黨政班子，建好人才隊伍蓄水池，為每個村配備至少兩名以上的年輕干部，帶領鄉村發展，以實現鄉村治理結構的“強筋骨”。江蘇省南通市海門區介紹，通過村黨組織書記身份專職化、管理系統化、薪酬結構化、保障制度化等改革，有效提升村黨組織書記雁陣隊伍。

（二）黨員力量下沉與群眾路線

讓黨員干部深入基層，是落實黨的政策、組織動員群眾、發揮黨建引領帶動作用的有效路徑。湖南省石門縣介紹，通過“兩產兩包”的網格化治理，將黨員隊伍下派至鄉村的“屋場”單元，讓黨員干部積極聯系群眾，幫扶群眾，實現黨員引領的全覆蓋。江蘇省南通市海門區介紹，通過一村一站、一點多能建立365個黨群服務站點，代理民事，積極發動每一個黨支部、每一名黨員深入群眾，幫扶、引領群眾，打破了基層黨組織與黨員聯系、服務群眾的時間、空間與地域限制，凝聚了村黨組織與黨員引領鄉村建設、帶動鄉村發展的最大動力。農村黨員有3500萬人，占全國黨員總數的三分之一，這些黨員沖鋒在前、敢于擔當，在鄉村社會中發揮了重要的帶動示范作用，農村黨建要突出加強對基層黨員的培訓，不斷強化黨員和群眾之間的密切聯系，繼續做好農村發展黨員工作。

三、黨建引領、統籌推進鄉村治理與鄉村發展

黨建引領強村善治，要堅持因地制宜，堅持黨建與鄉村治理、鄉村發展相融合，以實現治理有效和鄉村振興。

（一）強化統籌與融合發展

大家一致認為，實現治理有效和鄉村振興，要在黨建引領下系統推進、融合發展。浙江省建德市介紹，在夯實基層黨建的基礎上，積極促進鄉風文明，發展鄉村產業，既改善鄉風，又切實促進了當地的富民增收。江蘇省南通市海門區介紹，在拓展基層黨組織的引領與服務功能上，積極圍繞“自治、法治、德治、智治”等內容開展“四治”融合活動，不斷提升鄉村治理的整體水平。山東省曲阜市介紹，在黨建引領下，通過實施黨建+合作社聯盟、黨建+和為貴調解室、黨建+新時代文明實踐中心、黨建+拉呱說事壁回、黨建+小微權力清單品牌工程和黨建+黨員劃片定崗聯戶工程，形成黨建帶動“六位一體”的新治理格局。中國人民大學農業與農村發展學院仝志輝教授認為，要積極將黨建引領融入到鄉村振興的布局之中，強化統籌理念，做好城鄉治理的統籌、鄉村振興五個方面總要求的統籌，把黨建始終放在首位，把老百姓最關心最迫切的問題作為鄉村治理的首選項目。

（二）因地制宜與特色發展

我國各地鄉村地區千差萬別，各有特色。與會專家認為，試點示范單位都能根據當地的特點開展黨建，善用資源，促進鄉村治理與鄉村發展，這可以歸納為一種鄉村治理經驗，并予以推廣。四川省崇州市介紹，憑借臨近成都的區位優勢和天府之國的自然環境，已經具備了將鄉村發展與鄉村治理有機融合的條件。徐彬認為，建德經驗的出現，得益于浙江鄉村與城市的均衡發展，也得益于浙江鄉村治理理念與經驗的積累。仝志輝認為，寶山區依托上海大都市的區位優勢，經濟得到較為良好的發展，因此寶山區能夠在現有基礎上，將鄉村治理在黨建引領下做細做實，并能做到融合發展，寶山區應繼續深挖區位優勢，將大都市近郊鄉村善治之路走得更為穩健。

篇二：數字賦能鄉村治理

圍繞“數字賦能鄉村治理”主題，10個全國鄉村治理體系建設試點示范單位和6個邀請單位分享了經驗做法。農業農村部管理干部學院、浙江大學、中國人民大學、國家農業信息化工程技術研究中心、中國政法大學、東北大學和相關與會部門專家作點評發言，對全國鄉村治理體系建設試點示范工作給予高度評價，充分肯定了各試點單位在數字賦能鄉村治理方面的創新探索。

一、數字化平臺建設的重要意義

（一）數字化平臺是促進鄉村規范化、精細化管理的創新載體

參會單位交流經驗顯示，不同于傳統鄉村粗放式管理，依托數字化平臺實現了向精細化管理方式的轉變。黑龍江省樺南縣介紹，通過“線上+線下”將村民委員會權力服務清單全方位公開，利用“樺南縣惠民資金監管平臺”公示群眾關注的熱點、難點問題，實現了村務規范化管理。浙江省德清縣介紹，通過全域統籌構建“數字鄉村一張圖”，使全域的生態、生產、生活實現可視化管理，并通過信息平臺全面、精準分析數據，掌握鄉村治理狀況。甘肅省兩當縣介紹，依托“村村享”信息平臺，推行網格化管理和服務，夯實基層社會治理基礎，為廣大群眾更好地提供了精準化、精細化服務。

（二）數字化平臺是激發社會和公眾參與鄉村治理積極性的有效媒介

社會多元主體參與鄉村治理，是完善鄉村治理的重要路徑，數字化平臺是激發社會多元主體參與鄉村治理的有效媒介。浙江大學中國農村發展研究院徐旭初教授認為，如何調動農民參與村務活動的積極性，是鄉村治理需要關注的一個重要問題。國家農業信息化工程技術研究中心李瑾研究員提出，數字化平臺建設在一定程度上為社會力量的廣泛參與提供了載體。重慶市渝北區大力推廣“釘釘鄉村”數字治理平臺，將農村人居環境整治、清潔維護、綠化管護、道路養護等納入積分管理，發動村民通過在線“隨手拍”曝光環境“臟亂差”、矛盾隱患等問題，進一步激發了村民參與鄉村治理的內生動力。四川省邛崍市以“為村”平臺為抓手，著眼構建“一核三治、共建共治共享”的基層治理格局，有效降低了信息觸達成本，暢通了干群溝通渠道，助力了干群情感鏈接，激發了群眾參與鄉村治理的“主人翁”意識。

（三）數字化平臺是實現治理有效和鄉村振興的重要推力

數字化在實現鄉村治理現代化和推進鄉村振興戰略實施中起著重要的技術支撐作用。中國人民大學農業與農村發展學院仝志輝教授認為，數字化的定位應當是鄉村全面發展以及鄉村振興的重要推手。北京市平谷區通過“互聯網+生態治理”“互聯網+產業發展”“互聯網+鄉村服務”“互聯網+疫情防控”，實現了鄉村治理與鄉村發展的“智能化”轉變。四川省邛崍市依托騰訊“為村”平臺，實施“為治理”，發展“為產業”，開設“為村一起賣·邛崍市集”，助力邛崍文君酒、黑豬、黑茶等區域特色產品銷售，增強了產業發展動能。

二、數字化平臺建設的內容和各地實踐

大家認為，以數字化、信息化建設助力鄉村治理，是時代發展的要求，也是未來鄉村社會的發展趨勢。浙江大學土地與國家發展研究院王景新教授認為，要走傳統治理與數字化治理相結合的路子。從各地實踐探索看，數字化平臺建設內容主要包括：

（一）城鄉綜合治理

秉持城鄉一體化發展理念，建設覆蓋城鄉的數字化平臺，實現城鄉綜合治理。河北省邯鄲市峰峰礦區高規格搭建“云網一體”智慧平臺，建設“一網”即“智慧峰峰”綜合服務網，實現城鄉綜合治理和應急反饋處置網絡全覆蓋;建設“一云”即全區數據共享云，確保政務數據資源集中存儲、智能管理和快速共享;建設“一中心”即綜合服務中心，全方位打造“政務共享協同，城鄉治理精細，產業發展興盛，公共服務普惠”的數字化發展新格局。

（二）“三治”有機融合

在“三治”基礎上注入“智治”動能，讓互聯網賦能鄉村治理。浙江省桐鄉市烏鎮鎮積極打造“烏鎮管家聯動中心”，匯聚22個部門、20多個平臺數據和13項條線功能，建立起云治理網絡平臺?！爸侵?自治”，“烏鎮管家”通過“烏鎮民情”公眾號上報信息，“烏鎮管家聯動中心”接收后進行篩選，分類派送職能部門或智能終端及時處理。“智治+法治”，充分利用“桐解碼”，打造云上矛調中心，采用“一案一碼”“五色管理”模式，打破時空限制，努力推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”?！爸侵?德治”，著力打造“掌心上的平臺，指尖上的服務”的“微嘉園”平臺，開展積分管理。

（三）村級權力監管

依托信息化打造公開公示平臺，實現村務多層次監管與治理。黑龍江省樺南縣通過建立健全“三清單、一平臺、一體系”，讓老百姓躺在炕頭上就能隨時了解村里的大事小情。建立黨建工作清單，將村黨支部50項黨建工作清單內容傳至“互聯網+村級小微權力”監督平臺，推進基層組織標準化。建立權力服務清單，將村民委員會70項權力服務清單內容全方位公開，利用“樺南縣惠民資金監督管理平臺”公示群眾關注的熱點難點事項，推進運行管理規范化。建立履職正負清單，重新梳理編制村務監督委員會監督正負清單30項，利用村級監督平臺、本村工作微信群、舉報電話及舉報信，收集篩查問題線索，推進民主監督制度化。建立公開公示平臺，建設縣鄉村三級分級管理、一體聯通的“互聯網+村級小微權力”監督平臺，專項公開公示惠民資金發放、村級財務收支、“四議兩公開”制度執行等情況，推進陽光村務信息化。

（四）網格社會治理

把網格化社會治理方法與微信、大數據等現代信息技術手段相結合，打通聯系基層、服務群眾的“最后一公里”。福建省長泰縣探索形成“網格化+云平臺”智慧村居治理模式，結合網格化服務管理平臺，開通網格服務微信公眾號“云平臺”，關注人數覆蓋率達85%以上。借助網格服務微信公眾號和網格服務微信群，促進身邊人、身邊事、身邊情及時報告、有效處理，如打造“數字坂里”云平臺，破解基層治理“有問題沒發現、有發現沒期限、有期限沒兌現、有主管沒主責、有問題不便捷”五大問題，短期任務辦結率達95%以上。

（五）綜合公共服務

數字化平臺成為各地創新開展為民服務的有效載體。河南省長垣市開發建設“長垣微腦”社會治理綜合服務系統，接入國土、農業、住建、城管等多部門信息，整合全市農業農村、自然資源、綜合治理、文明創建等信息資源，搭建了市鄉村三級鄉村治理數字化基礎平臺，對農村社區綜合治理數據集成共享。廣東省廣州市從化區打造“仁里集”共建共治共享一鍵通云平臺，將黨務政務村務信息公開、網上辦事、公共服務、農村電商融為一體，以大數據推動公共服務精細化。廣西壯族自治區貴港市覃塘區建設智慧覃塘系統，開展全周期社會治理，通過“雪亮工程”、“e農村”產權交易云平臺、扶貧APP三個平臺，推進鄉村平安建設、智慧治理和產業發展。

中國電信、阿里巴巴、騰訊介紹，各自開發的數字化治理平臺在鄉村治理與鄉村建設中取得顯著成效，成為鄉村治理與鄉村發展的重要支撐。東北大學文法學院滿小歐副教授總結歸納為，上述發展趨勢體現了以數字化、信息化內嵌于鄉村的治理。

三、鄉村治理數字化可能面臨的問題

（一）社會各方力量治理參與度提升問題

徐旭初教授認為，鄉村善治，自治是基礎，調動基層主體的積極性、提高村民的參與感很重要。通過參會單位的介紹，政府搭建數字化平臺、推動平臺運作仍然占據鄉村治理數字化工作的主導。與會專家提出，鄉村治理社會參與度不夠，令人擔憂，如何提高群眾等社會力量的參與度，是下一步鄉村治理的重點。

（二）數字信息碎片化問題

專家們認為，目前在平臺應用過程中存在較為突出的“信息碎片化”問題。仝志輝教授、李瑾研究員認為，許多鄉村治理數字化平臺都是地方打造，國家尚未建立統一的數字化平臺和標準，信息資源的分布與收集呈現碎片化狀態，資源整合共享力度不夠，造成信息資源的浪費。

（三）數據安全與群眾個人信息保護問題

專家們認為，在推動數字技術、數字理念的鄉村治理實踐中，應高度重視加強對群眾信息及個人隱私權的保護。專家們建議并呼吁，國家要加強對數字化信息收集邊界的界定，政府與企業要對收集到的信息有保護意識并賦予更多的保護舉措，同時要增強全社會關于信息和隱私保護的意識與責任感。農業農村部管理干部學院農業農村法治研究中心（農業農村部法律服務中心）楊東霞研究員認為，在鄉村治理數字化建設中企業要增強社會責任感，通過權利保護增強群眾的安全感與獲得感。中國政法大學法學院崔林林教授認為，有必要在鄉村治理數字化建設過程中設立風險預警機制，以預警機制防范或減小潛在的數據安全威脅，同時需從法律上予以規制，防范風險。徐旭初教授認為，推進鄉村治理數字化過程中，國家要堅持對基層的監管。

四、促進鄉村治理數字化水平提升的建議

（一）強化新型基礎設施建設，促進數字化平臺應用推廣

專家們認為，鄉村治理數字化實踐受到中央高度重視，中央農辦、農業農村部積極部署和推進該項工作，鼓勵支持地方結合自身實際開展適合本地的鄉村治理數字化實踐，在接下來的鄉村治理工作中，數字化理念與平臺的推廣仍然是重要的工作內容。中國電信農業農村事業部總裁白云東表示，中國電信在下一步的工作計劃中，繼續將加強通訊基礎設施建設和農村網絡覆蓋作為重要內容。阿里巴巴集團副總裁項煌妹表示，目前阿里巴巴“鄉村釘”已在全國近60個縣域達成意向，今后要與更多的省、市、縣政府聯手探索數字化平臺建設，共同推動鄉村治理方式變革。深圳市騰訊計算機系統有限公司公共事務總裁助理李麗莉表示，騰訊希望加強與各地合作，幫助更多村莊加入到“為村”平臺。

（二）增強地方政府號召力和參與性，加大域內資源整合力度

促進鄉村治理數字化發展，需要增強地方政府號召力和參與性，加大資源利用與要素配置的整合和統籌力度。仝志輝教授認為，鄉村治理數字化需要更好地調動地方政府的參與性，并且要注意部門之間的統籌，在縣、鄉鎮可以成立書記牽頭的領導小組，增強統籌力，推進鄉村治理各項工作的順利進行。

（三）加強經驗交流與信息共享，拓寬鄉村治理數字化水平提升的有效途徑

經驗交流與信息共享，是提升鄉村治理數字化水平的重要途徑。大家認為，鄉村治理數字化建設要注重加強各地之間的聯系與交流，吸收彼此的有益經驗，對比找出自身差距，找到適合當地的治理與發展路徑，因地制宜開展建設。陜西省楊凌示范區楊陵區介紹，下一步將加速信息平臺融合，構建大數據綜合信息服務平臺，有效預測問題，把問題化解在萌芽之中。專家們建議，為了節約成本并提高國家鄉村治理的整體能力，國家應積極探索資源共建、共享、共用的模式，打造資源整合集聚的鄉村治理數字化平臺，促進政府部門之間以及各地之間的信息資源整合共享。

（ 中文校對：李陽）

A Summary of the Symposium on the CPCS Building Leading to Good Governance and Digital Empowerment of Rural Governance

Yang Dongxia1 Han Jie1* Guo Wei2

（1. Administration and Management Institute， Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Beijing 102208;

2. North China University of Technology， Social Governance Law Research Center， Beijing 100144）

Abstract： From September 27 to 29， 2020，“national rural governance system construction pilot demonstration series seminar--rural governance digital practice and the CPCs building leading to good governance seminar”was held in Jiande City， Zhejiang Province. The meeting held that it is necessary to adhere to and strengthen the CPCs leadership in rural governance， and provide strong political guarantee for improving the rural governance system; it is necessary to actively build a team of high-quality and capable grass-roots members and cadres of the CPC， and stimulate the vanguard and exemplary role of members and cadres of the CPC; it is necessary to adhere to the principle of adjusting measures to local conditions and integrate the CPCs building with rural governance and rural development. Moreover， the meeting held that the construction of digital platform is of great significance to promote the standardized and refined management of rural areas， stimulate the enthusiasm of social and public participation， achieve effective governance and rural revitalization; at present， it is necessary to focus on the improvement of governance participation of all social forces， digital information fragmentation， data security and the protection of personal information， and the digital level of rural governance can be further improved， by strengthening the construction of new infrastructure， enhancing the appeal and participation of local governments， strengthening experience exchange and information sharing.

Key Words： rural governance;grass-roots building of the CPC;digital platform;pilot demonstration

（英文校譯：陳琳）