“質量安全環保保障工程”提質增效與實踐

王梓烈

摘要：為應對疫情影響和國際油價持續低迷等不利形勢，樹立以成本控制為重點的生產經營理念，把提高管理質量、降成本增效益做為遼興公司各項工作的著力點，“質量安全環保”保障工程項目組全面強化“QHSE執行年”，以提高安全管理水平杜絕事故發生、降低環保補償費用以及壓降勞保費用支出為突破，助推提質增效走深走實，從“根”到“梢”都動起來，堅決打贏效益保衛戰。

關鍵詞：安全管理;環保補償 ;勞保支出;績效考核;違章處罰

針對2020年油田公司加大對各二級單位安全監督處罰力度、油氣生產引起的環境污染賠償費用標準參差不齊、勞保費用居高不下等問題，“質量安全環保”保障工程項目組將以不斷提高安全管理水平，持續保持HSE體系B1級為出發點，樹立“對標補償、雙向控制”工作思路，重新制定勞動防護用品發放標準，全力助推公司安全管理水平上臺階，保障環保補償費用、勞保費用支出實現預期目標，為公司打贏提質增效攻堅戰提供“安全”保障。

1 提質增效工程規劃

“質量安全環保”保障工程，按照“五個一”機制組織項目運行，由公司副經理、安全總監牽頭，質量安全環保科科長擔任提質增效項目經理，選派科內及其他配合科室管理經驗豐富，工作超過5年以上的骨干力量，按照業務類別，實行分類管理，指定安全、環保、勞保業務人員全權負責。公司物資裝備科、財務資產科等部門根據職責分工全力配合。

2 提質增效工程進度計劃

2.1持續深化風險管控工作

推進對標指導卡的應用，編制《重點部位關鍵環節管控對標指導卡》，強化重點部位關鍵環節風險管控，明確各級職責及追溯，加強現場檢查能力。

2.2持續強化行為安全管控

強力推進《行為安全管控實施方案》，以采油作業三區為試點單位，完成《采油作業三區行為安全管控圖冊》，在公司層面全面推廣，切實強化員工安全行為管控。

2.3持續完善隱患排查機制

健全事故隱患排查治理與監控機制，有效遏制各類安全環保事故事件，推進《遼興油氣開發公司隱患治理管控方案》，確保為隱患治理工作長效機制打下良好基礎。

2.4持續開展承包商專項整治

落實承包商“黃牌警告”及“黑名單”約束機制，加大承包商日常監管力度。修訂《遼興油氣開發公司QHSE違章處罰實施管理細則》，不斷加大各層級監督罰款力度，增大內部承包商罰款額度。

2.5成立噪音、污染補償小組

2020年4月，成立噪音、污染補償小組，形成對外協調的統一部門。實施雙向管控，持續完善補償流程，減少噪音、污染補償節點及損失，合理降低補償金額。

3 提質增效工程控制工具與措施

3.1提質增效工程控制工具

為確保項目順利開展，項目組采用“頭腦風暴法”、“魚骨圖法”打破常規積極思考，深入直觀的找到問題根源。利用“甘特圖法”法來明確項目實施的主體內容及工作進展。建立項目例會制度，根據進度計劃，每兩周對項目推進情況進行分析總結，協調解決存在問題，推動項目完成既定目標。

3.2提質增效工程控制措施

3.2.1實施安全管理重點舉措，杜絕事故事件發生，不斷提高安全管理水平。一是持續深化風險管控工作;二是持續強化行為安全管控;三是持續完善隱患排查機制;四是持續開展承包商集中整治;五是修訂、實施監督處罰實施細則，提高內部承包商處罰力度。全力保障“零事故、零污染、零傷害”目標實現。

3.2.2實施環保補償控制重點舉措。一是實施環保補償雙向管控。按照補償小組各部門工作職責，確定污染賠償聯合認證程序，與各基層單位實行雙向管控，共同開展現場勘查，精準測量確定補償面積;二是搶險優先，依據《環境保護法》、《石油天然氣管道保護條例》等相關法律，第一時間組織搶險清污施工，再與受污染戶進行協商賠償事宜，提升環保污染賠償合規管理水平，提高搶險效率;三是強力協調，面對阻工、漫天要價等現象借助警力和村鎮多方協調來加以解決，警企聯動，采取強硬措施加以解決，切實發揮提管理、守底線、降成本的作用。

3.2.3實施勞保費用控制重點舉措。一是多部門聯合管控，按照各部門工作職責，制定長期有效機制，對各基層單位及部門上報勞保費用實行多部門聯合管控，橫向壓縮勞保費用支出;二是配合物資裝備科、財務資產科層層把關，落實審查審批職責，采取非生產經營必需品一律不批不配原則，做到嚴標準硬執行。三是制定《遼興油氣開發公司勞動防護用品配備發放實施方案（暫行）》，公司勞保洗護用品比照標準減半發放。

4 提質增效工程實施效果

4.1不斷提高安全管控水平，繼續保持HSE體系B1級。

——明確全年油田公司安全監督罰款控制在40萬元以內的工作目標，減少其對公司整體績效考核及利潤帶來的影響。

——克服2020年油田公司提高安全監督問題處罰力度等不利因素，1-7月，油田公司對公司安全監督罰款19.43萬元，階段性完成全年罰款額度控制在40萬元以內的工作目標。

——通過修訂、實施《遼興油氣開發公司QHSE違章處罰實施管理細則》，加大對內部承包商處罰力度，降低油田公司對公司監督罰款及安全績效獎金扣款的影響，以罰促管，不斷提高承包商管理水平。

4.2明確質量安全環保部對公司全年滾動績效考核得分不低于95分的工作目標（奮斗目標97分）。具體表現在：

——安全環保技術監督中心檢查公司季度單井問題率（季度檢查問題總數/季度檢查場所數）要低于油田公司平均線。

——堅決杜絕事故發生等杜絕性指標、控制結果性指標，實現“零傷害、零事故”。

——按要求完成上級主管部門交代的各項任務，力爭過程性指標考核不扣分或低于上年度指標扣分的50%。

4.3目標2020年全年環保成本賠償控制在40萬元以內。

——對比2019年，減少補償金額16萬元，降幅28.5%。對比年度環保補償預算70萬元，減少比例超40%以上。

——1-7月，環保成本賠償共計支出6.6萬元。進度完成2020年全年環保成本賠償控制在40萬元以內的工作目標。對比2020年進度預算減少比例超86%以上。

——全年環保費用控制在財務預算指標237萬元以內，努力實現環保費用開源節流降本增效。確保全年“零污染”，作業落地油泥量小于0.1噸/井次。