生活垃圾焚燒發電廠安全管理心得

劉軍

摘要：為了加強安全工作，防止和減少安全事故，現淺談一下關于生活垃圾焚燒發電廠安全管理心得。

關鍵詞：生活垃圾焚燒;風險分析;危險源辨識;高風險作業;安全管理

一、認真執行作業安全管理辦法

本辦法所稱工作票和操作票所指的工作票，其中：電氣第一種/第二種工作票、熱機/熱控工作票、工作任務單、事故應急搶修單稱為主工作票，簡稱主票;動火作業、受限空間作業等高風險作業工作票稱為附屬工作票，簡稱附票。作業安全管理遵循辦票為常態、不辦票為例外的原則。各公司應按照本單位實際，確定本單位內無需辦票的作業或任務清單，即“辦票例外清單”;清單外的任何作業和操作，需按照相關規定至少辦理1張主工作票或操作票。各公司應遵循謹慎合理、風險可接受的原則，經安委會討論后確定本單位的“辦票例外清單”;列入“辦票例外清單”中的作業或任務實施過程中發生事故的，將提級調查和考核。各工種、崗位人員作業前應滿足《安規》中的相關資格和能力要求。特種作業人員和特種設備操作、管理人員（以下統稱特殊作業人員）應持證上崗。承包商進廠作業內容涉及到特殊作業人員的，應要求其在人員進廠前提交作業人員資格證書，并對證書對應性、真偽性等逐一進行審查;審查合格的，方可允許進入;同時，應監督其確保資格證書在作業期間有效。各公司所屬各類作業用工器具或設備應按規定進行采購、保養和定期檢驗。承包商作業所用工器具或設備需進廠的，應按照承包商安全管理的相關規定，對其工器具或設備進行查驗;查驗合格的，應張貼查驗合格標簽后，方可允許進入;同時，應督促其加強使用過程中的保養和檢查檢驗。

二、認真執行“三個清單”安全管理制度

為加強高風險鎖閉區域、受限空間、易燃易爆區域和防火重點部位的安全管理，編制了《高風險區域識別及鎖閉管理制度》、《受限空間及其作業安全管理制度》、《易燃易爆區域和防火重點部位安全管理制度》簡稱“三個清單”安全管理制度。

三、認真執行高風險作業管理規范

本規范所稱高風險作業是指運營類高風險作業。運營類高風險作業是指涉及動火、受限空間、動土、高處、起重吊裝、盲板抽堵、管線打開、臨時用電的工作。高風險作業工作票是用于確保有關工作得以授權，確保所有相關各方掌握作業的基本情況，確保所有工作的執行符合公司安全管理規定的一種文件系統。

運營類高風險作業

3.1動火作業

是指在生產區域進行的能直接或間接引入點火源的任何作業，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、打磨、砂輪、加熱、電鉆、烘烤等可能產生火焰、火花和灼熱表面的作業。

3.2受限空間作業

是指進入或探入受限空間進行的作業。受限空間作業分為特殊受限空間作業和普通受限空間作業。特殊受限空間作業是指作業過程中可能產生或導致有毒有害氣體溢出的作業;進入與污水排放系統相連的、無法進行完全隔離的下水井、下水道、涵洞等部位的作業。普通受限空間作業是指除特殊受限空間外的其他受限空間作業。

3.3動土作業

是指在生產、作業區域使用人工或推土機、挖掘機等施工機械或手工工具，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業，并因此造成某些部分失去支撐的作業。

3.4高處作業

是指距墜落高度基準面2m及以上，有可能墜落的高處進行的作業。

3.5起重吊運作業

是指在生產、作業區域使用起重機械進行起重吊運作業的工作。

3.6盲板抽堵作業

是指在設備搶修或檢修過程中，設備、管道內存有物料（氣、液、固態）及一定溫度、壓力情況時的盲板抽堵，或設備、管道內物料經吹掃、置換、清洗后的盲板抽堵工作。

3.7管線打開作業

是指使用任何方式使輸送危險物料的管線組成部分形體分離，包括通過火焰加熱、打磨、切割或鉆孔等方式改變管線的完整性。本規范所稱管線打開是指無操作規程控制的非日常作業，包括打開法蘭、從法蘭上去掉一個或多個螺栓、去掉閥門閥蓋和單向（截止）閥、拆開管接頭、去掉絲堵和管帽、斷開管線、斷開加料和卸料工藝軟管、用機械方法或其它方法穿透管線、開啟檢查孔、作微小調整（如更換閥門填料）、互連管線的拆除等。

3.8臨時用電作業

是指在運行管轄的高低壓電氣設備、控制盤柜、MCC配電柜、配電箱、備用開關以及電源干線上接、拆臨時電源的工作，以及在檢修電源上進行的增設、拆除檢修電源箱，從檢修電源箱內接、拆臨時電源等工作。

四、 運營類高風險作業工作票

運營期作業使用工作票（以下簡稱“主票”）和高風險作業工作票（以下簡稱“附票”）。附票是主票的附屬票，不得代替主票。

涉及特定高風險作業的工作，除按照規定填用主票外，還需辦理附票。擬開展的工作涉及高風險作業的，在主票的安全措施欄中勾選需辦理的附票種類，并同時辦理附票。也可在辦理主票后的實際作業過程中，產生高風險作業需要時，再行辦理相應附票。

同一工作涉及多項高風險作業時，應分別填用相應的附票。

4.1動火工作票

在《電力安規》規定的一級動火區，以及本公司《消防安全重點部位清單》中所明確動火等級為一級的區域內的動火作業，除按照規定填用工作票外，應填用一級動火工作票。

在二級動火區（一級動火區和固定動火區以外的所有廠區）內的動火作業，除按照規定填用工作票外，應填用二級動火工作票。

各單位可根據《電力安規》規定，設置固定動火區，固定動火區內的作業無需執行本規范。

4.2受限空間工作票

凡進入所規定的，且本公司《受限空間清單》中明確為特殊受限空間內進行的作業，除按照規定填用工作票外，還應填用特殊受限空間工作票。

凡進入所規定的，且本公司《受限空間清單》中明確為普通受限空間內進行的作業，除按照規定填用工作票外，還應填用普通受限空間工作票。

4.3動土工作票

在廠區內進行下列動土作業，除按照規定填用工作票外，還應填用動土工作票：

①挖土、打樁等入土深度0.5m以上;

②使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或平整場地的作業;

③在有地下設施（如電纜、管道及埋設物等）的地方進行土方工程。

4.4高處工作票

在墜落高度基準面5m以上（含5m）進行的工作，除按照規定填用工作票外，還應填用一級高處工作票。

在墜落高度基準面2m-5m（含2m）進行的工作，除按照規定填用工作票外，還應填用二級高處工作票。

4.5起重吊運工作票

在廠區內進行下列起重吊運作業，除按照規定填用工作票外，還應同時填用起重吊運工作票：

（1）吊物和吊具、索具重量之和超過10t的，或雖未超過10t，但吊物形狀復雜、剛度小、長徑比大或精密貴重的;

（2）作業條件特殊，如作業條件狹小、在易燃易爆場所內或溝坡地段等;

（3）進行下列復雜性起重吊運作業時：

①貨物載荷達到額定起重能力的75%。

②貨物需要兩臺及以上的起重機聯合起吊的。

③吊臂和貨物與管線、設備或輸電線路的距離小于規定的安全距離。

④吊臂越過障礙物起吊，操作員無法目視且僅靠指揮信號操作。

⑤起吊偏離制造廠家的要求，如吊臂的組成與說明書中吊臂的組合不同;使用的吊臂長度超過說明書中的規定等。

⑥吊運有爆炸危險的物品的（如壓縮氣瓶、強酸強堿、易燃性油類等）。

4.6盲板抽堵工作票

在生產設備檢修過程中，設備、管道內存有物料（氣、液、固態）及一定溫度、壓力情況時的盲板抽堵，或設備、管道內物料經吹掃、置換、清洗后的盲板抽堵工作，除按照規定填用工作票外，還應填用盲板抽堵工作票。

4.7管線打開工作票

進行本規范規定的管線打開作業，除按照規定填用工作票外，還應填用管線打開工作票。

4.8臨時用電聯系單

在檢修電源上進行的增設、拆除檢修電源箱，從檢修電源箱內接、拆臨時電源等工作，除按照規定填用工作票外，還應填用臨時用電聯系單。

五、運營類高風險作業工作票人員職責要求

5.1工作負責人與主票工作負責人一致

其權責包括：

（1）正確、安全地組織工作，對工作人員給予必要指導。

（2）填寫并檢查附票所列安全措施、注意事項是否正確完備，向工作票簽發人和作業審批人提出工作申請，會同工作許可人檢查所有安全措施的執行情況，確保申請的作業內容已做好相應的安全措施，達到全過程安全檢修工作條件，符合現場實際。

（3）在作業開始前，組織所有的作業執行人就作業內容及工作的危險點、安全措施和注意事項等安全要求進行交底，并確認其充分理解。督促所有作業執行人確認現場安全措施;結合實際對工作班成員進行安全思想教育。

（4）隨時督促、監護工作班成員遵守本規程和安全措施。

（5）確認工作班成員精神狀態是否良好，工作班成員變更是否合適。

（6）確認工作結束并關閉高風險作業工作票。

在確認安全措施可靠、不致影響人身和設備安全的情況下，工作負責人可以參加高風險作業。

5.2工作票簽發人

只能由本單位非承包商人員擔任，通常由作業單位專工或作業單位負責人擔任。其權責包括：

（1）確認工作是否必要與可能。

（2）承擔附票填寫任務時，負責填寫并檢查附票所列安全措施、注意事項是否正確完備，并向作業審批人提出工作申請;不承擔附票填寫任務時，首先對附票上所列明的工作內容、人員資質、示意圖、進行審核，其次確認附票是否已識別出所有潛在危害并已制定有效的預防措施，對風險項、安全措施和注意事項進行審核，最后向其他作業審批人提出工作申請。

（3）確認所派工作負責人和工作班成員是否適當和足夠，精神狀態是否良好，能否勝任所承擔的工作。

（4）經常到現場檢查工作是否安全地進行。

5.3高風險作業審批人

通常由屬地責任人、安全管理人員、作業單位負責人或主管生產的領導擔任，其職責包括：

（1）審查工作的必要性。

（2）審查作業安全條件是否具備。

（3）審查工作是否安全。

（4）審查附票上所列明的人員資質是否符合要求。

（5）審查附票上所填安全措施是否正確完備。

工作許可人

一般與主票工作許可人一致，通常由運行管理人員擔任，其權責包括：

（1）審查工作票所列安全措施是否正確和完善，是否符合現場實際安全條件。

（2）工作現場布置的安全措施是否完善，必要時予以補充。

（3）檢查檢修設備與運行設備確已隔斷;安全措施確已正確地執行。檢查檢修設備有無突然來電和流入汽、水及可燃易爆、有毒有害介質的危險。

（4）會同工作負責人到現場共同確認工作票所列安全措施已正確執行，對工作負責人具體指明哪些設備有壓力、高溫和有爆炸危險等。

5.4專責監護人

是指按照相關程序、規定，經培訓合格，對作業人員作業行為和作業環境的安全情況進行現場監督和觀察，以及管控動態風險的人員。

應由屬地部門和作業單位協商指派人員擔任（通常應由屬地人員擔任監護人），其職責包括：

（1）明確被監護人員和監護范圍，熟悉工作任務的危險源及安全措施。應熟悉作業區域的環境、工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，掌握基本的急救知識。

（2）作業開始前，做為措施核實人，核實安全措施落實情況，并簽字確認。

（3）不得兼做其他工作，必須全程監督工作班成員執行本規程和現場安全措施，及時糾正違章行為。

（4）工作中發生嚴重危及人身、設備安全的情形時，立即暫停工作，組織工作班成員撤離。作業期間應隨時進行監督檢查，發現安全措施不完善或執行不到位、人員有違章行為時，有權暫停作業或提出整改要求。

（5）工作結束后，持續對現場進行監護，確認無風險后方可離開。

六 結束語：

伴隨著生活垃圾焚燒變成當下我國生活垃圾處置的主要產業技術，居民們的關注程度在不斷提升，生活垃圾焚燒發電廠怎樣提高企業的安全管理水準，做到長期安全穩定運作，保證全社會的生活垃圾能夠及時有序的處理，這會是政府有關部門和相關企業的一項重要工作。生活垃圾焚燒發電廠安全管理將會不斷的向精細化、標準化發展。而吸取QEHS體系以及安全標準化管理的優點來不斷改進生活垃圾焚燒發電廠安全管理模式，也會成為這一行業的一個重要發展方向。

參考文獻

[1]傅志嘯，張全勝，鐘華.城市生活垃圾焚燒發電項目建設期臭氣防治[J].中國資源綜合利用，2020，38（8）：121—123.

[2]劉賀.淺議建筑工程施工現場安全管理[J].中國周刊，2020，0（6）：0094—0094

[3]洪博文，薛紅琳，車衛彤李綱.生活垃圾焚燒煙氣污染物分析及凈化技術[J].能源與節能，2020（8）：76—78.

[4]GB26164.1-2010《電業安全工作規程第1部分熱力和機械》和GB26860-2011《電力安全工作規程發電廠和變電站電氣部分》