群藝館（文化館/站）在青少年美育工作中的作用

（張家口市群眾藝術(shù)館,河北張家口 075000）

近年來，美育教育作為素質(zhì)教育的重要組成部分，已經(jīng)得到了包括學(xué)校、家庭在內(nèi)的全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。越來越多的社會(huì)力量在巨大市場(chǎng)前景的誘惑下，也投入到了面向青少年的美育教育工作中，成為學(xué)校教育的有效補(bǔ)充。然而，正如十九大報(bào)告指出的那樣，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，基本矛盾已由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。以藝術(shù)教育為主，旨在提升受教育者以審美能力和素質(zhì)為初衷的美育教育，在城市與農(nóng)村之間的發(fā)展，受人力、財(cái)力和社會(huì)認(rèn)知的影響，其中的不平衡不充分是顯而易見的。

盡管美育工作本應(yīng)該是面向全社會(huì)的、貫穿全年齡段的一項(xiàng)旨在提高全民素質(zhì)的社會(huì)化教育活動(dòng)。但從傳統(tǒng)認(rèn)知出發(fā)，美育教育常指在教育教學(xué)領(lǐng)域，多認(rèn)為應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)并完成。而事實(shí)上，作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要組成部分，在各級(jí)群眾藝術(shù)館（文化館/站）業(yè)務(wù)工作的開展中，均不同程度的承擔(dān)著美育工作，特別是2017年《公共服務(wù)保障法》的頒布實(shí)施，將群眾藝術(shù)館（文化館）的職能高度凝練為“開展全民藝術(shù)普及”。這一提法既是從法律的角度上為群眾藝術(shù)館（文化館/站）的各項(xiàng)工作開展提供了法律支撐和法律保障，更是為各級(jí)群眾藝術(shù)館（文化館/站）工作的開展指明了方向的同時(shí)，也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

一、群眾藝術(shù)館（文化館）美育工作現(xiàn)狀

從職能出發(fā)，各級(jí)群眾藝術(shù)館（文化館）以“全民藝術(shù)普及”為己任，充分開展全年齡層的美育工作。然而，由于現(xiàn)在青少年課業(yè)的負(fù)擔(dān)、成年人工作與家庭的責(zé)任，不同程度的在時(shí)間與空間上，有著這樣或那樣的限制，因此，“全民藝術(shù)普及”這一概念在具體實(shí)踐的環(huán)境與條件多少有些“真空狀態(tài)”。

調(diào)查顯示，以張家口市群眾藝術(shù)館為例，目前能規(guī)律性參加日?；顒?dòng)的1300余人員中，年齡最大的為86歲，最小的為45歲，其中超過50歲的占所有活動(dòng)人員的80.32%，超過60歲的則占比58.71%。這事實(shí)上也是全國(guó)群眾藝術(shù)館（文化館）來館活動(dòng)人員的普遍現(xiàn)狀——最能為直接享受到“全民藝術(shù)普及”的群眾，以50-65歲左右人群為主，這一年齡段群體沒有工作的壓力，身體狀況良好，家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。相比之下，青少年既沒有參與活動(dòng)的時(shí)間，又沒有參與活動(dòng)的空間。而農(nóng)村青少年相比于城市青少年，獲得社會(huì)性美育教育資源的條件更為艱難——經(jīng)濟(jì)能力不足，社會(huì)資源匱乏。

為了實(shí)現(xiàn)“全民藝術(shù)普及”，打破傳統(tǒng)群眾藝術(shù)館（文化館）在時(shí)間與空間上的壁壘，將公共文化服務(wù)、公共文化產(chǎn)品向“最后一公里”延伸，各級(jí)群眾藝術(shù)館（文化館）根據(jù)全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，正在積極地推進(jìn)文化館數(shù)字化建設(shè)。盡管搭載著“寬帶中國(guó)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展利好政策，但對(duì)農(nóng)村群眾，特別是青少年而言，公共文化服務(wù)的供給仍受接受設(shè)備的限制，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)高、使用不方便等原因的制約，也不同程度的造成了現(xiàn)實(shí)情況與公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)“均等性”的目標(biāo)還存在著一定的差距。

二、農(nóng)村美育工作的現(xiàn)狀

剛剛完成脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面小康的農(nóng)村地區(qū)，美育教育的傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固，美育教育資源缺乏，在一部分地區(qū)青少年、特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)，由于“唯分論”的思想影響，無論對(duì)美育教育重視程度不夠；師資隊(duì)伍缺額較大，美育教育資源配置不足等原因，美育教育長(zhǎng)期以來呈空白狀態(tài)。那么相對(duì)美育資源豐富、獲取渠道多樣的城市青少年，農(nóng)村青少年美育工作的推廣普及、有效開展，則成為制約真正實(shí)現(xiàn)“全民藝術(shù)普及”木桶的短板。

習(xí)近平總書記指出美育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，美育能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質(zhì)、胸襟，對(duì)人的綜合素質(zhì)的提升具有重要作用，提出要加強(qiáng)美育工作，弘揚(yáng)中華美育精神，將美育特點(diǎn)與學(xué)生發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以美育人，更好地促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。實(shí)則，早在2014年1月，教育部就頒布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）（教體藝〔2014〕1號(hào)），其中明確提出面對(duì)新形勢(shì)要求加快發(fā)展學(xué)校藝術(shù)教育。《意見》特別指出，近年來，學(xué)校藝術(shù)教育取得了較大的發(fā)展……但是，藝術(shù)教育依然是學(xué)校教育中的薄弱環(huán)節(jié)，存在諸多困難和問題,這些問題制約了藝術(shù)教育育人功能的充分發(fā)揮。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，學(xué)校藝術(shù)教育必須在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展?？梢?，早在2014年，教育部就已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到美育教育在農(nóng)村的現(xiàn)狀及制約其發(fā)展的關(guān)鍵所在，但由于種種客觀原因，彼時(shí)所洞察的問題，難以得到根治。農(nóng)村青少年的美育教育工作存在問題得以被正視，是其得以被解決的前提。

不能否認(rèn)的是任何事物的發(fā)展都是要經(jīng)過量變到質(zhì)變這一過程的。2016年，我國(guó)開始了精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)過全國(guó)上下的共同努力，至2020年全面建成小康社會(huì)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了新的發(fā)展。盡管時(shí)至今日，對(duì)于農(nóng)村青少年而言，美育知識(shí)接觸少、美育資源配置不足，仍是制約農(nóng)村美育工作有效開展的重要因素。但相信未來，特別是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施，此前所提及的農(nóng)村青少年美育教育工作中的瓶頸將會(huì)思想上的重視發(fā)展到行動(dòng)上的落實(shí)。策略得當(dāng)，問題才能逐步解決。

三、群眾藝術(shù)館（文化館)在農(nóng)村青少年美育工作中的作用

美育工作的有效開展，將會(huì)是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中“實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)”“國(guó)民素質(zhì)達(dá)到新高度”“國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”的有力基石?！毒V要》中對(duì)國(guó)民素質(zhì)、社會(huì)文明程度、國(guó)家文化軟實(shí)力都有了明確的發(fā)展規(guī)劃和愿景目標(biāo)，而這都將是有關(guān)方面在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)開展工作、制定計(jì)劃的方向和目標(biāo)。

如何讓《綱要》中提出的規(guī)劃和目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)，2014年的《意見》或可作為參考，推動(dòng)美育工作的開展。在《意見》的“明確推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育的思路”部分中，曾提出“合理配置藝術(shù)教育資源，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)教育，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際藝術(shù)教育發(fā)展的差距，強(qiáng)化和完善藝術(shù)教育保障機(jī)制，努力破解當(dāng)前藝術(shù)教育存在的突出問題，促進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)范科學(xué)發(fā)展”等。

一方面是群眾藝術(shù)館（文化館/站）“全民藝術(shù)普及”工作職能的要求，一方面是農(nóng)村青少年美育工作開展不足，二者加強(qiáng)合作，逐步探索，讓群眾藝術(shù)館（文化館）的美育工作延伸至學(xué)校，有意識(shí)地將有效美育資源向農(nóng)村青少年等美育教育資源匱乏的群體傾斜，使之成為傳統(tǒng)學(xué)校教育的有效補(bǔ)充，可以在一定程度上合理調(diào)配藝術(shù)教育資源，在允許市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，通過公共文化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域內(nèi)的藝術(shù)教育資源均等配置，有效縮小甚至拉平城鄉(xiāng)之間美育教育工作發(fā)展的差距。

1.打破傳統(tǒng)公共文化服務(wù)基地建設(shè)模式，探索依托群眾藝術(shù)館(文化館/站)的未成年人輔導(dǎo)基地向校園輻射。根據(jù)資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后等客觀原因，分三種情況，向美育教育資源匱乏地區(qū)傾斜，結(jié)合群眾藝術(shù)館（文化館）職能，由各級(jí)群眾藝術(shù)館（文化館）建立未成年人輔導(dǎo)基地。第一，縣級(jí)文化館（站）在轄區(qū)內(nèi)等有集中辦學(xué)條件的區(qū)域/村鎮(zhèn)，建立青少年輔導(dǎo)基地，定期為基地青少年開展以藝術(shù)普及為出發(fā)點(diǎn)的美育教育；第二，市級(jí)文化館在轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員子女較為集中的學(xué)校，或外來務(wù)工人員子女相對(duì)集中的地區(qū)，建立外來務(wù)工人員子女輔導(dǎo)基地，定期為基地外來務(wù)工人員子女開展以藝術(shù)普及為出發(fā)點(diǎn)的美育教育，可嘗試開展普惠性質(zhì)的美育教育，以滿足不同群體的個(gè)性化需求；第三，省級(jí)文化館利用自身優(yōu)勢(shì)，向輔導(dǎo)人員力量薄弱地區(qū)提供美育教育的設(shè)備，并配備相應(yīng)的數(shù)字資源，不定期的選派文化干部赴未成年人輔導(dǎo)基地開展專項(xiàng)美育輔導(dǎo)工作。

2.打破傳統(tǒng)職業(yè)范疇，引導(dǎo)公共文化服務(wù)力量參與農(nóng)村青少年美育工作，探索多層級(jí)師資隊(duì)伍建設(shè)。與輔導(dǎo)基地建設(shè)相配合，在加強(qiáng)館內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，培養(yǎng)優(yōu)秀文化志愿者，成為農(nóng)村青少年美育工作的師資的重要組成。逐步探索群眾藝術(shù)館（文化館）優(yōu)質(zhì)師資的培養(yǎng)，通過輔導(dǎo)工作的開展與績(jī)效考核、職稱評(píng)審相掛鉤等方式，調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資深入基層開展美育工作的積極性。與此同時(shí)，充分利用各級(jí)群眾藝術(shù)館（文化館/站）文化志愿者，靈活志愿者管理、激勵(lì)辦法，加強(qiáng)館、校合作，彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校美育師資嚴(yán)重不足的困難。

3.緊抓政策利好，充分利用學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間開展美育工作。2021年3月1日教育部、中共中央組織部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（教基〔2021〕3號(hào)），其中明確提出，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用……文件印發(fā)正值我國(guó)中小學(xué)春季開學(xué)之初，各地教育系統(tǒng)積極響應(yīng)，中小學(xué)課后服務(wù)工作均以按照要求開展，但普遍面臨的問題是師資不足，課后服務(wù)內(nèi)容單一。以張家口市為例，各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目以縣區(qū)管理為主，選取適合的非遺保護(hù)項(xiàng)目，由代表性傳承人開展特色美育教育，在形成“一區(qū)一品”“一校一品”的同時(shí)，也能夠宣傳推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，既有利于強(qiáng)化了中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，一定程度上減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的活態(tài)傳承。

4.加大適應(yīng)農(nóng)村青少年美育教育的資源建設(shè)力度?！毒V要》提出加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐……提供智慧便捷的公共服務(wù)，建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村……因此，在以提供智慧便捷公共服務(wù)為初衷的數(shù)字資源建設(shè)的過程中，無論是頂層設(shè)計(jì)，還是政策引導(dǎo)，均應(yīng)有意識(shí)的加大適應(yīng)農(nóng)村青少年美育教育的數(shù)字資源建設(shè)力度，打破農(nóng)村青少年美育教育“最后一公里”瓶頸，提供更有便捷、更有針對(duì)性的數(shù)字資源。

教育的目的應(yīng)該是促進(jìn)人的全面發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)青少年美育工作的開展，是“美育工作”的初衷，是“全民藝術(shù)普及”的目的，更是建設(shè)現(xiàn)代化文化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之意。隨著認(rèn)識(shí)的提高、政策的引導(dǎo)，會(huì)有越來越多的人通過群眾藝術(shù)館（文化館）的渠道，加入青少年美育工作，特別是農(nóng)村地區(qū)青少年美育工作當(dāng)中，美育工作的發(fā)展進(jìn)程會(huì)大大加快。