中國農技推廣體系變遷、農業轉型與技術政治*

■陳義媛

［內容提要］本文以實地調研為基礎，從技術政治角度討論了中國農技推廣體系變遷的內在邏輯，并討論了技術的商品化如何導致了農業領域的“去技術化”。研究發現，在集體化時代，國有／集體農資企業和供銷社體系共同支撐著農技推廣體系，技術和農資均屬于公共品。市場化改革之后，農業技術從無償服務向有償服務轉變，公益性技術推廣也與經營性技術推廣徹底分離，技術開始轉變為商品，并逐漸與勞動者分離。不過，經歷了“去技術化”的農業勞動者并沒有成為“局部工人”，而成為農業生產領域的“消費主體”。因此，資本之間的技術競爭一方面表現為以“技術推廣”為名的農資銷售競爭，另一方面表現為對“壟斷性技術”開發的競爭。然而，上述競爭都沒有降低農業生產者獲取技術和物資的成本。在農業生產者不斷“去技術化”的情況下，即便他們保留了主要生產資料，也不得不深度從屬于資本。

一、導論

自2004 年以來，歷年的中央一號文件幾乎都在倡導建立“農業社會化服務體系”，自黨的十九大提出要實現小農戶與現代農業發展的有機銜接后，農業社會化服務受到更多關注。技術服務是農業社會化服務的重要內容之一，在2019 年印發的《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》中，政策部門也反復強調要為小農戶提供技術培訓，實施科技服務小農戶行動。①在有關技術服務的討論中，最突出的是關于農業技術（簡稱“農技”）推廣體系的研究，主要包括以下三類：