電動自行車安全質量管理提升探究

何培智

（天津市產品質量監督檢測技術研究院自行車研究中心，天津300111）

0 引言

近年來經濟和社會處于高速發展狀態，帶動了電動自行車產業的發展。電動自行車以經濟實惠和環保以及輕便等獨特的優勢逐漸受到廣大人民群眾的青睞，從而取代公交車和摩托車，成為市民出行代步的重要工具。截至2020年年底，中國電動自行車的保有量有近3億，尤其是新國標實施后，電動自行車行業將實現從高速發展向高質量發展的轉變，預計2021年中國電動自行車的產量還會大幅度增長。但隨著其數量的不斷增加，電動自行車的安全事故問題也日漸凸顯，電動自行車的盜竊案件也時有發生，因此，加強電動自行車的安全質量管理是當下勢在必行的重要任務。本文綜合分析了目前電動自行車在安全質量管理方面所存在的一些問題，進而為現階段電動自行車的安全質量管理提升方面提出了一些建議，以此來保障電動自行車在社會中安全有序發展。

1 提升電動自行車安全質量管理的必要性

1.1 電動自行車缺乏相應的管理法規

社會經濟和科學技術的不斷發展，促使了各種新型交通工具的面世，電動自行車作為人們出行的一種重要交通工具，以其操作簡單、靈活、經濟實惠等優勢備受人們的青睞。國家雖然在2004年出臺了《中華人民共和國道路交通安全法》，并且將電動自行車納為非機動車類，讓各個地區根據具體情況來對其進行管理登記。但目前中國除了少數一線城市對電動自行車實現統一管理，并制定相應的管理法規外，絕大多數地區或城市都沒有及時出臺關于電動自行車的安全管理法規制度。

1.2 電動自行車趨于摩托化現象嚴重

現如今，電動自行車在道路上形駛的身影比比皆是，但目前有諸多電動自行車廠家為了迎合消費者的心理，在生產電動自行車時不斷提高其行駛速度，使其日漸趨于摩托化。《電動自行車通用技術條件》中明確規定，電動自行車的最高速度不能超過20 km/m，其車重量應小于40 kg，且要安裝腳踏板。但目前市面上，很多電動自行車的最高速度都達到了40 km/h，其重量也遠遠超過60 kg，并且沒有安裝腳踏板的電動自行車在市場上的占比大約有50%以上，甚至有部分電動自行車拔掉車上的限速銷后，其車速可以達到60 km/h。這種現象加大了其安全隱患，使消費者很容易在行駛過程中剎不住車而與行人或者汽車發生碰撞，從而造成嚴重的交通事故。

1.3 電動自行車駕駛人員安全意識淡薄

由于電動自行車價格便宜，其購買手續極其簡單，使用者也無須進行專業的培訓考試，促使駕駛電動自行車的人群大多是中老年人和學生。而這類人群缺乏對交通法規知識的了解，其自身的交通安全意識較為淡薄，在駕駛電動自行車的過程中往往以騎自行車的習慣來爭道搶行、逆行、隨意轉彎變道，甚至有很大一部分電動自行車駕駛人員在上下班高峰期或者平時因趕時間而闖紅綠燈，這就很容易造成交通事故。

1.4 電動自行車交通事故的處理難度較大

眾所周知，國家的法律法規把電動自行車納入為非機動車范疇內，其駕駛人員無須進行專業的培訓考試和辦理駕駛證，也不用辦理入戶手續，更不用繳納交強險。而且國家有關部門對電動自行車的安全質量管理基本處于盲區狀態，倘若發生較為嚴重的交通事故后，其保險問題會給相關部門的工作帶來一定難度。另外，絕大多數地區都沒有對電動自行車實時登記上牌照，有些電動自行車甚至沒有掛牌照，第三方責任保險更是不存在，這就使部分電動自行車駕駛人員在造成交通事故后存在僥幸心理，從而在交通事故發生后第一時間逃離現場，而其車輛沒有車牌號，交通部門管理者也很難查到肇事者，也就無從追究責任，還在一定程度上增加了交通管理部門的工作難度。

2 電動自行車安全質量管理提升的有效途徑

2.1 建立健全相應的管理法規

國內各地需因地制宜，結合當地環境特征和交通狀況來建立健全切合本地實際的管理法規，以此來保證電動自行車的生產和銷售以及使用等各個環節的管理都有法可依，有規章制度可循，從而改善當前電動自行車生產銷售各個環節相互脫節的現狀。另外，各地有關部門還需明確電動自行車的定性和其駕駛年齡限制，從而完善并優化電動自行車的準駕制度和保險制度，以及相應的掛牌登記制度，及時出臺電動自行車相應的暫行條例，促使電動自行車步入安全質量管理的正軌，最終提升其安全管理質量。

2.2 加大對電動自行車生產源頭的監管力度

政府有關部門要完善市場準入制度，針對電動自行車日漸趨于摩托化的現象，要加大對電動自行車生產廠家的監管力度，從源頭上杜絕不符合國家標準的電動自行車投入市場使用。同時，對于無證生產、銷售非國家公告目錄車型的廠家，或者是對不符合安全技術運行條件的電動自行車廠家，有關部門要堅決予以處罰和整頓，把電動自行車的生產銷售各個環節納入正規渠道來進行管理。除此之外，有關執法部門還要定期對電動自行車生產、銷售廠家進行執法徹查，一旦發現其生產的電動自行車不符合國家標準，就要對這些車輛進行扣押，并讓廠家進行停業整頓，以此來保證電動自行車的生產質量和售后服務。

2.3 提高電動自行車駕駛人的安全防范意識

各個地區若想提高電動自行車駕駛人員的安全防范意識，最有效的途徑就是加大電動自行車的交通安全宣傳教育力度。首先，政府有關部門自身應對交通安全教育進行重視，可以通告或政府發文等廣而告之的形式來對電動自行車進行全面覆蓋式的宣傳。同時，社區居委會或村委會也可利用廣播和走訪每家每戶等形式，來對居民進行電動自行車的行車安全和自我保護等知識教育，提高廣大人民群眾的交通安全意識，從而避免交通安全事故的發生。其次，電動自行車駕駛人員在購買車輛后，也應通過手機和電視以及互聯網等媒體方式來獲取電動自行車安全駕駛的有關知識，提升自身的安全防范意識，自覺遵守交通法律法規，預防交通事故的產生。

2.4 加大對電動自行車違法的整治力度

有關部門應加大電動自行車違法的整治力度，在日常監管中，對電動自行車駕駛人員闖紅燈、逆行、超載超重以及超速行駛等違規行為應加大處罰力度，增加電動自行車的違法成本，促使電動自行車駕駛人員不僅不敢輕易違規，還會主動學習交通法規，提高自身的安全防范意識。除此之外，交通管理部門需在其管轄范圍內展開對電動自行車的違法行為的整治專項工作，并以糾正闖紅燈和占道以及逆向行駛等違規行為作為重點整治項目，規范電動自行車的交通秩序，從而提升電動自行車的安全管理水平。

3 結語

總而言之，電動自行車作為一種出行工具深受人們的喜愛，但其在給人們日常生活帶來便利的同時，由于警示燈不明顯和駕駛人員安全意識淡薄，也引發了各種交通安全問題。為了有效提升電動自行車的安全管理質量，政府有關部門必須建立健全相應的管理法規，加大對電動自行車生產源頭的監管力度，同時還需加強電動自行車駕駛人員的安全意識，以此來保證其安全管理質量的提升，讓其在當前社會有序發展。