以“河長制”為抓手推進水利工程長效管理

原 巧

（河津市水利局，山西 河津043300）

0 引言

現階段，“河長制”是非常重要的，主要由政府來負責。從河流“河長”的角度上來看，一定要意識到實施河流保護工作的重要性，并給予高度重視，大力實施這項工作，可避免河流水污染的現象發生，并且在河流治理和保護環節中，還有非常重要的意義。但是經過多年實踐，在河長制做法上，人們也有了不同的看法。其中在建立“河長制”和河流管理制度制定上，也突破了以往傳統的方式，其中不管是實施治理工作，還是建立健全河流管理制度，對河流的保護都能起到一定的作用，從某種程度上來看，還能使得河流的質量得到提高。

1 河長制推行的基本原則

1.1 生態優先、綠色發展

對于“河長制”來說，其主要的目的就是為社會綠色可持續發展的趨勢提供重要的保障。在以往發展的過程中，從企業和人們的角度上來看，經濟是人們最關心的問題，但是在生態環境上，人們沒有意識到實施保護工作的重要性，在這方面缺少一定的意識。基于此，“河長制”需要朝著正確的道路來發展，在管理人員和利用河湖建設上，將這兩方面的問題處理好。樹立正確的發展觀念，與此同時，還要加大管理力度，實施管理工作，促進河湖更好地恢復生態發展。

1.2 堅持黨政領導和部門合作

為了促使“河長制”順利的實施，需要黨政部門開展治理工作，在實際開展的過程中，需要此部門聯合起來進行。在“河長制”理念中，對于“河長”來說，其能力上是非常強的，在實際工作的過程中，需要做好協調統一，并將統籌規劃工作落到實處；從黨政機關的角度上來看，對于“河長”實施管理工作能起到幫助的作用，確保這項工作順利的實施，其中在黨政機關中，在科學理念應用下，在實施河長制時，能獲得良好的效果。從黨政領導的角度上來看，在資源上，便于進行調動，在這種環境下，促進河湖的管理，推動河湖的發展。其中還離不開人民群眾的力量。基于此，以分級管理的方式，來對河長實施管理工作，并制定有效的措施，在實際工作中，將各方的力量調動起來，確保河流管理和治理工作順利地進行。

1.3 堅持問題導向、因地制宜

對于河湖和河庫來說，不同的區域存在不同之處，尤其是環境方面，在“河長制”實行的過程中，要做到善于發現問題，并將此問題解決好，還要對河流實施治理工作，并結合地方的特點。其中在河湖不同的情況下，有著不同的情況在上下游上需要進行統籌。通常情況下，在對河湖實施管理工作時，主要以一河一策的方式為主。同時還需要加大調研力度，積極進行調研和探討，其中這主要針對的是河湖面臨的問題，之后再綜合分析，將相應的方法總結出來，通過這有效的方法，才能獲得良好的效果。總體來說，在“河長制”的推行中，不能光靠相應的理論，要在相關問題中將有效的解決方式尋找出來。

2 以“河長制”為抓手推進水利工程長效管理措施

2.1 做好程序設計

在對“河長制”推行的過程中，其公私分明上，需要我們進行留意，并注重這一問題，在實際工作時，對于個人和領導來說，這兩者之間要避免公事私辦的現象發生，在做相關決策的前期，需要將各個方面問題充分考慮到位[1]。在這個問題基礎之上，對河長制實施管理工作的過程中，一定要清楚管理的思路，并進行相應的明確，在河流相關問題上，有效地進行處理，并將此處理的科學性和系統性充分體現出來；在實踐環節中，來總結解決問題的具體方案，并不斷積累經驗，由此以來，在規則和制度上，便于更好地設置，并將這項設置工作落實到實處。因此在管理中，離不開制度化管理這種手段，其公私分明這點可有效地實現，還具有一定的有效性。

2.2 強化水資源保護

日常中要注重水資源保護，加強這方面管理，這也是非常重要的。在用水量上，每個地方是不同的，其中在水資源管理中，還離不開地方政府，因為此實施管理具有一定的權威性，而且在控制水資源上，需要有相應的制度，并注重監督和考核工作，這項工作主要針對的是河湖。從地方政府的角度上來看，在水資源保護上，需要將取水許可落到實處，并在現有有償用水制度基礎之上，積極進行完善，將健全的制度建立出來，從而為取水帶來一定的便利[2]。除此之外，還要結合到城市工業建設，并對此建設的問題注重起來，因為這與農業發展是有一定聯系的，在利用水資源上，要避免浪費的現象發生。

2.3 做好水污染防治工作

在河流上，還存在污染的問題。基于此，政府必須要加大防治力度，針對水污染，來實施防治工作，其中在根源性的問題上為了使其能有效地解決，必須要將污染源清除掉。將污染源清除的同時，在一定程度上，能為水污染防治工作順利的實施提供重要的保障。在實際實施的過程中，其產業上，如果污染嚴重的話，需要按照相應的法律法規將其淘汰掉，其中國內的工礦企業相對來說比較多，這主要是因為在工業區中，會出現重金屬污染的現象。而且隨著科學技術不斷地發展，在污水處理設施建設上，還需要不斷地完善。除此之外，不僅要注重城市區域整治水環境工作，還要意識到整治農村區域水環境的重要性，并給予高度重視，因為對于農村地區來說，養殖類比較多，通常情況下，以畜禽類養殖為主，隨之也逐漸擴大了種植業的布局，一定程度上，就很容易引發河流污染的問題，因此在防治河流污染上，需要注重防治能力。

2.4 優化組織設置

在開展河長制工作的過程中，此項工作需要做到規范化，其中此工作除了這項是重點之外，還有就是這項工作要做到持續性，在每個地方實施河流治理工作時，其組織上必須要做到合理的設計，通常情況下，實施這項工作要由專門的人員來完成。由此以來，在河長制可持續發展實現上，能為更好地實現提供重要的保障。在河長制工作上，還要專門設置辦公室，讓這項工作更加規范化，由此以來，還便于與其他部門更好聯系，有效進行溝通，便于管理機構編制，而對專業工作人員進行負責，還需要進行相應的設置，與此同時，加大培訓力度，開展各種各樣的培訓活動，并采取定期或者不定期的方式培訓工作人員，使得工作人員綜合素質不斷提高，做到與時俱進，適應時代的發展。同時，確保人員的穩定，防止人員流失的現象發生。

2.5 改進指標設計

由于中國的人口比較多，而且在每個地方中，其各方面具有一定的特殊性，如自然地理和經濟水平以及產業結構上。基于此，從各級政府的角度上來看，在理念傳達上，存在逐級傳達的關系。尤其是在傳達對河長制長效管理模式上。基于此，還意識到考核指標體系的重要性，并有效進行設立，因為這是非常重要的，其中在實際設立的過程中，需要考慮好各個方面，并結合此地方的實際情況，與此同時根據情況的變化還要做出相應的調整，還需注重自主化指標，使河長制的作用充分體現出來，促使治河工作的水平得到提高。

2.6 增強協調機制

對于河長制來說，在水資源保護上，結合相關的法律法規還需要注重協調機制，并不斷地增強，在對水資源實施管治工作的過程中，需要將管理部門職責體現出來，并落到實處，并設立協調機制，在“河長”上，使得與權責相一致。

3 結語

總而言之，通過對河長制的實行，在其治理上，使得此存在的問題得到解決，但是在其他環節還需要有待完善。其中在河流治理工作中，其問題比較復雜，雖然在短時間內，難以將此制度做得更好，但是通過河流河長制管理模式，一定程度上，能為河流治理工作順利地實施提供重要的保障。