創新高校繼續教育學院管理模式的理論思考

邱浩

【關鍵詞】創新;高校繼續教育學院;管理模式

快速發展的經濟社會不僅給高校繼續教育學院帶來了發展機遇，同時也帶來了非常大的挑戰。繼續教育學院不僅包含了成人高考，而且包括了高等教育自學考試等業務范疇，主要負責學歷繼續教育和非學歷繼續教育兩個方向的培訓和管理工作。新形勢下，如何更好地實現高校繼續教育學院管理模式的創新和發展，實現可持續發展，是高校繼續教育學院需要重視的重大課題之一。

一、高校繼續教育學院管理模式存在的主要問題

（一）高校校部高度集權

在以往的教學和管理工作中，高校校部處于教育工作的中心地位，而繼續教育學院所擁有的權責非常有限，屬于下級行政部門。雖然繼續教育學院是高校內部基層組織之一，但該學院欠缺一定的反應機制，一旦所處的教育環境發生了變化，繼續教育學院及相關教師并不能及時作出有效的反應，這就導致繼續教育學院的社會服務職能非常低。另外，一旦繼續教育學院的職能被削弱，那么其被動意識就會不斷增強，從而逐漸喪失主動意識，進而嚴重阻礙高校繼續教育學院的創新和改革發展。

（二）高校繼續教育學院辦學效益較低

雖然高校繼續教育工作逐漸受到越來越多的人關注，但成人高等教育情況依舊不容樂觀。受傳統管理觀念和管理模式的影響，大部分高校繼續教育學院沒有明確自身的權、責和利益，現階段內，高校內部各部門和學院，甚至后勤部門都會對繼續教育學院的成人教育產生一定限制，部分高校繼續教育學院的主動權比較小，這就導致高校繼續教育學院無法有效地應對越來越激烈的教育市場的競爭。另外，部分高校在優質教學資源方面的利用率比較低，而且繼續教育學院很難與其他學院共享優質教學資源，這就嚴重影響了高校辦學效益。

（三）高校繼續教育學院辦學定位不明確

部分高校領導至今沒有正確認識繼續教育學院存在的必要性和重要性，而且對繼續教育學院的定位和發展比較模糊。大部分繼續教育學院缺少適合自己的辦學基地，更沒有獨立發展的權利，再加上繼續教育學院管理運行機制比較落后，而且有較多的漏洞，這就嚴重影響了繼續教育職能的轉換和機制轉變，無法培養出符合社會發展所需要的人才，逐漸被時代和社會所淘汰。

（四）高校繼續教育普教化比較嚴重

目前，我國大部分普通高等學院的教學工作中包括了成人高等教育，所以，我國成人高等教育中的普通高等教育色彩非常濃厚。但成人高等教育和普通高等教育是不同的，其具有各自的特點，如果繼續使用傳統的繼續教育管理體制機制和培養模式，那高校繼續教育學院的普教化會更加嚴重，進而嚴重影響我國高校繼續教育學院的改革和發展。

二、繼續教育學院與高校內部環境的關系及問題

（一）繼續教育學院與大學校部的關系

一直以來，無論是繼續教育學院的專業課設置、教學目標的制定和課程的選擇，還是招生政策和教學活動，高校校部都會進行干涉，甚至絕對控制部分工作。而且，校部決定了繼續教育學院多個重要權力的使用權限。高校繼續教育學院的工作始終處于被動執行與服從的狀態，其主要職責就是根據校部下達的行政命令，進行日常的教學和管理工作，校部對繼續教育學院的管理模式嚴重影響了繼續教育學院的創新意識和生機活力，而且大大降低了繼續教育學院的競爭意識，進而阻礙了繼續教育學院的進一步改革和發展。

（二）繼續教育學院與專業二級學院的關系

目前，我國部分高校繼續教育學院和專業二級學院之間的關系不夠和諧，在成人教育管理模式上呈現出了非理性的管理與被管理的關系特點。受到傳統管理觀念和管理模式的影響，繼續教育學院在成人教育工作中是管理方，而二級學院主要承擔了學生的教學工作，屬于受管理方。然而在實際工作過程中，繼續教育學院并沒有實權，這就導致兩者之間的關系比較混亂。一般來說，高校專業二級學院的主要工作就是對在校生進行教育和教學工作，但由于繼續教育學院所掌握的實權比較少，話語權不夠，這就導致部分二級學院往往非常隨意地執行繼續教育學院的命令。另外，由于兩者之間關系比較紊亂，而且有著比較復雜的利益關系，所以繼續教育學院管理職能的履行效果，以及管理模式創新改革的有效性，取決于高校對成人教育的重視程度，以及對繼續教育學院管理工作的投入。

三、創新高校繼續教育學院管理模式的主要措施

（一）構建校部與繼續教育學院的理性關系

放松對繼續教育學院的管理，首先高校領導要明白自己的主要工作職責是調控和監督，制定合理的發展戰略目標，從而有效地落實上級行政部門的有關方針政策等。其次高校要實現從“過程管理方式”到“目標管理模式”的轉變，根據具體情況制定并完善相關制度，從而更好地規范高校繼續教育學院的發展方向。最后，高校可以適當建立監督、評估和反饋機制，進而有效提高繼續教育學院的辦學質量和效益。

除此之外，繼續教育學院作為成人教育管理的主體，需要充分了解新時代對成人教育的要求，并適時轉變只作為校部執行機構的傳統理念，不斷增強學院的自主意識，合理地制定并有效實施發展戰略。同時，高校繼續教育學院應該主動接受校部的監督、管理和檢查，進一步形成自我發展和自我管理的運行模式，從而促進自身改革和發展。

（二）加強高校繼續教育學院一級管理模式

在一級管理模式下，高校繼續教育學院可以獨立地對成人學歷教育等繼續教育工作進行統一且有效的管理。作為我國成人教育的辦學主體，高校繼續教育學院需要制定辦學規劃，并加強對學生的檢查評估等管理工作，與此同時，相關教師需要加強學生教學任務和學生管理工作。總之，一級管理模式下，專業二級學院的部分權力逐漸被收回，同時也退出成人教育管理機制，與繼續教育學院之間的關系更加和諧、更加理性化，這對于兩者未來的創新發展有非常好的促進作用。

（三）優化高校繼續教育學院內部機構設置

在創新繼續教育學院管理工作時，各高校可以對內部機構進行合理的設置和優化，成立相應的高校繼續教育工作委員會，并建立相應的機構設置渠道。同時，高校需要充分了解本校繼續教育學院的具體情況，建立專家型、創新型的管理團隊，以及學習型的學院組織，并要求領導團隊和管理團隊與時俱進，勇于迎接新的挑戰，還要加強對繼續教育的理論研究，不斷提高繼續教育學院的業務能力和整體水平。另外，高校繼續教育學院需要不斷提高教師團隊的整體素質，構建穩定的人力資源團隊，為學生提供更優質的服務。除此之外，高校需要引進合理的競爭機制，嚴格按照公平的原則進行選擇，從而使真正優秀的人才從激烈的競爭中脫穎而出，實現學生與學院的共同發展，進一步促進高校繼續教育學院的創新和發展。

（四）創新高校繼續教育人才培養模式

一方面，高校繼續教育學院要重視學生職業素質和實踐技能的培養，通常情況下，非學歷教育更重視對學生實際操作能力的考查，因此，高校繼續教育學院可以創新并發展“學歷+技能”的人才培養模式，使學生在學習的同時擁有多個職業資格證書，不斷提高他們的就業競爭力。另一方面，隨著本科學歷教育的進一步普及和發展，高校繼續教育學院需要加強對在職研究生的培養，有效整合并充分利用高校師資力量，為我國人才隊伍建設貢獻自己的力量。

四、結語

總而言之，在創新繼續教育學院管理模式時，高校首先需要明確繼續教育學院與大學內部環境之間的關系，并在開放的形態下，統籌學校成人教育工作，不斷提高繼續教育學院管理工作的效率，控制管理成本，充分發揮出高校繼續教育學院的教育功能，進一步推動高校繼續教育學院的改革和發展。

參考文獻：

[1]高一鈞.民辦高校繼續教育自考學生管理模式的創新研究[J].中國培訓，2020（08）：59-60.

[2]代宏禹.新形勢下高校繼續教育管理模式的創新[J].黑龍江科學，2020，11（09）：116-117.

[3]郭碧薇.創新高校繼續教育學院管理模式的理論思考[J].教育現代化，2020，7（02）：129-130.

[4]王琳琳，張兵.高校繼續教育學院成人英語人才培養模式創新與研究[J].黑龍江教育（理論與實踐），2018（09）：48-49.

[5]李丹.淺談高校圖書館女館員的繼續教育[J].科學咨詢（科技·管理），2021（05）：66-67.

[6]閆新娟，嚴亞周.MOOCS視角下地方高校繼續教育質量管理再造[J].繼續教育研究，2021（04）：29-32.

[7]馮嬋嬋，許飛.“雙一流”背景下高校圖書館館員繼續教育的思考[J].科技視界，2021（08）：36-38.

[8]王榮桂.粵港澳大灣區高校繼續教育合作模式探析[J].廣州廣播電視大學學報，2021，21（01）：10-14+107.

（作者單位：金肯職業技術學院）