打響“有事好商量”品牌傾力為基層群眾辦實事

黃莉新

習近平總書記指出，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。全國政協對推動政協協商與基層協商有效銜接、把政協制度優勢轉化為參與基層社會治理的效能提出明確要求。省委《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》提出，要建設“有事好商量”協商議事室，積極探索政協協商同社會治理相結合。近年來，省政協深入貫徹習近平總書記重要指示精神，按照全國政協部署和省委要求，堅持黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾總體思路，大力推進“有事好商量”協商議事工作，取得了助發展、惠民生、聚共識、促和諧的明顯成效。去年，全國政協主席汪洋對此作出重要批示并予以充分肯定。

“有事好商量”協商議事工作體現社會主義協商民主獨特優勢，是政協參與基層治理的重要渠道。習近平總書記指出，人民政協是國家治理體系的重要組成部分，特別強調社會治理的重點在基層，難點也在基層，必須把社會治理的重心落到城鄉基層。市縣處于國家治理第一線、防范化解矛盾風險第一線，基層矛盾多、治理難，需要發揮包括政協協商在內的協商民主的重要作用。推進“有事好商量”協商議事工作，在基層廣泛開展協商，通過建言資政和凝聚共識雙向發力，可以讓決策更能體現最大公約數，凝聚最廣泛的人心，團結最廣泛的力量。

“有事好商量”協商議事工作推動政協協商與基層協商有效銜接，是發揮專門協商機構作用的重要抓手。習近平總書記強調，涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層，要大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。市縣政協大量工作直接面對基層、面對老百姓，與基層協商有著天然的聯系。“有事好商量”作為市縣政協發揮專門協商機構作用的創新載體，可以推動政協協商與基層協商有效銜接、相互賦能，助力市縣政協拓展工作空間、完善協商格局。現在，市縣政協工作緊起來、活起來、強起來，政協履職更有成效，政協作為更加彰顯。

“有事好商量”協商議事工作堅持人民政協為人民，是聯系服務群眾的重要實踐。習近平總書記指出，人民政協要廣泛聯系和動員各界群眾，鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策。廣泛聯系界別群眾，深入了解并反映界別群眾意愿和訴求，引領各界別群眾堅定聽黨話、跟黨走，是政協委員履職的責任所在，也是人民政協的使命所系。推進“有事好商量”協商議事工作，不僅拓展了黨委政府問政于民、問計于民、問需于民的新渠道，也為委員開辟了融入基層、融入群眾的新途徑，更為廣大群眾表達訴求、反映意愿提供了新平臺。各級政協委員常態化走進企業、走進社區、走進鄉村、聯系群眾，傳遞黨的聲音、了解群眾訴求、幫助解決問題，讓人民群眾感到委員就在身邊、政協離自己很近。

“有事好商量”協商議事工作體現人民當家作主，是促進基層民主政治建設的重要形式。習近平總書記指出，在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。基層民主是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐，政協協商在社會主義協商民主制度體系中具有獨特優勢和不可替代作用。“有事好商量”協商議事工作堅持協商于民、協商為民，通過有序政治參與維護群眾利益，更好實現人民當家作主，促進基層協商文化建設，彰顯了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。

工作中，我們具體做到“四個堅持”：一是堅持加強頂層設計統籌謀劃，堅持黨的領導、服務群眾、雙向發力、注重實效、因地制宜五項原則，先后制定出臺推進“有事好商量”協商議事工作兩個專門文件和一個工作規則，作出制度安排;分別召開工作座談會和理論研討會，指導推動基層實踐;成立“有事好商量”協商議事工作指導小組，省政協領導掛鉤聯系13個設區市;兩次編印《典型案例選編》，共發放2萬余本，以典型經驗促進基層實踐。二是堅持廣泛多層制度化發展，堅持融入、共享、開放，堅持“一室多用”、不增加基層負擔，在全省建立“有事好商量”協商議事室21315個，其中鄉鎮、街道覆蓋率達100%，行政村、社區覆蓋率80%，省級以上園區覆蓋率99%;在企事業單位建立協商議事室911個;建立界別協商議事室1021個，覆蓋率61%。按照協商議事工作規則，規范程序依規協商，通過請進來、走出去、聯起來等方式靈活開展會場協商、廣場協商、工廠協商、農場協商和網絡協商，積極推動協商成果落地落實。三是堅持建言資政凝聚共識雙向發力，深入基層群眾，把準群眾意愿訴求，做深解疑釋惑工作，注重在一些敏感點、風險點、關切點上加強思想政治引領，找到最大公約數，畫出最大同心圓。四是堅持協商于民協商為民，圍繞老百姓的操心事煩心事揪心事，常態化開展協商議事，組織民生專題協商議事月活動。去年，全省各級各類“有事好商量”協商議事室開展活動4.74萬場次，累計77.03萬人次參與，其中各級政協委員6.79萬人次，助推解決5.29萬個老百姓身邊的問題。各級政協充分發揮專門專事協商平臺機制優勢、人才薈萃聯系廣泛優勢、渠道暢通成果轉化優勢，助力“有事好商量”以“協”成事、以“商”求同、以“專”提質，打造黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”，探索了民主協商新路子。

當前，全省上下正在深入開展黨史學習教育。省政協把“有事好商量”協商議事工作作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動重要載體，把今年確定為“有事好商量”協商議事工作鞏固提升年，聚焦常態長效、雙向發力，進一步提高質量，更好服務群眾，為推進基層社會治理現代化，為擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命、譜寫“強富美高”現代化建設新篇章作出新的更大貢獻。

一是深入學習貫徹新思想，在思想認識上鞏固提升，以更高站位推進“有事好商量”。習近平新時代中國特色社會主義思想是引領我們開拓奮進的精神旗幟，是照耀新時代、邁向新征程的思想燈塔。“有事好商量”的成功實踐，根本在于這一重要思想特別是習近平總書記關于社會主義協商民主重要論述的科學指引。要堅持把用新思想武裝頭腦作為首要政治任務，自覺以新思想定向領航，向新思想對標看齊，從新思想尋策問道，進一步提高認識，堅持黨的領導，堅持人民當家作主，以理論大學習促進認識新提升、落實再深化，把握規律性、體現時代性、富于創造性，切實扛起做好協商議事工作使命擔當。

二是堅持貼近基層群眾，在提質拓面上鞏固提升，以更實舉措建好“有事好商量”。現在，鄉鎮、街道和國家級園區“有事好商量”協商議事室已經實現13個市全覆蓋，行政村、社區有9個市實現全覆蓋，界別有5個市實現全覆蓋，進一步擴大了政協協商參與面和界別群眾工作覆蓋面。要務求“質”的提升優化存量，按照有協商平臺、有統一標識、有委員聯系、有制度規范、有工作實效、有激勵保障的“六有”標準，對協商議事室建設情況進行“回頭看”，切實補短建強;推進“面”的拓展做實增量，因地制宜加快推進界別和有條件的行政村、社區“有事好商量”協商議事室建設，進一步向企事業單位、社會組織延伸;做好“效”的文章提高質量，堅持質效并舉，更加注重工作創新的實際效果，更加注重提質拓面后的社會效益，做到措施扎實、作風務實、效果真實。

三是強化協商為民導向，在協商成效上鞏固提升，以更大力度用好“有事好商量”。堅持以人民為中心，是“有事好商量”協商議事工作最鮮明的底色，也是“有事好商量”扎根基層、深入人心的品牌魅力。要緊緊圍繞老百姓的操心事煩心事揪心事常態化開展協商議事，今年重點開展好民生專題協商議事月活動和“完善村規民約?樹立文明新風”專題協商議事活動。要堅持民事民議保證群眾參與度，協商人員中，群眾代表、利益相關方要占多數，多聽群眾說，多請群眾議，多給群眾平等參與、充分協商的機會;著力排憂解難提升群眾滿意度，協商內容要聚焦群眾急難愁盼，協商成果要及時推動轉化落實，對群眾提出的全局性情況、苗頭性問題、建設性意見，通過政協渠道及時反映，促進問題解決;突出雙向發力增進群眾共識度，協商議事要有質量、真正議在關鍵處，建言獻策要有分量、真正建在點子上，凝聚共識要有力量、真正聚在心坎里，形成同心同德貫徹落實黨委政府決策部署的工作合力。

四是著力提高履職成效，在平臺功能上鞏固提升，以更強擔當拓展“有事好商量”。要大力推進“有事好商量”協商議事室、委員工作室、社情民意信息聯系點“三位一體”建設，運用智慧政協拓展網上履職功能，上下聯動、左右協同、一體貫通，串起各級政協組織和政協委員的履職鏈。積極推動協商議事活動與視察調研、提案辦理、反映社情民意信息等政協履職工作緊密結合，豐富學習座談、團結聯誼、公益服務等協同履職，實現優勢互補、能量互賦、成果互促，切實把平臺打造成為聯系群眾的新載體、反映民意的新渠道、凝心聚力的新紐帶。豐富完善協商形式，更加靈活開展會場協商、廣場協商、工廠協商、農場協商和網絡協商，實現線上線下結合、場內場外互動，切實把協商議事室打造成為“在群眾身邊、與群眾親近”的協商平臺。

五是健全完善制度機制，在制度建設上鞏固提升，以更高標準保障“有事好商量”。健全的制度機制，是“有事好商量”協商議事工作行穩致遠、走深走實的重要保障。省委就推進“有事好商量”協商議事工作提出明確要求。《法治江蘇建設規劃》明確提出，要健全城鄉社區治理服務體系，建好用好“有事好商量”協商議事室。省委、省政府制定出臺的《關于加強新型農村社區治理與服務的意見》，也把做好“有事好商量”協商議事工作納入其中。各級政協要及時做好銜接配套，將其納入基層社會治理體系，助力推動落地落實。同時，在深入抓好已有制度文件落實的基礎上，與時俱進完善制度體系，探索建立質效評價機制，以制度化保證協商議事工作常態化。完善督促檢查機制，及時發現、指導解決工作落實中存在的不足之處和薄弱環節，堅決反對形式主義，堅決防止增加基層負擔，確保取得實實在在成效。

六是夯實基礎建強隊伍，在協商能力上鞏固提升，以更好作為賦能“有事好商量”。加強組織領導，在黨委領導下，充分發揮政協黨組領導核心作用，對鞏固提升的重大問題、關鍵環節認真謀劃部署，加強統籌協調，以改革思維抓鞏固，以創新舉措促提升。要提升協商能力，采取省市縣政協聯動的方式開展協商議事室召集人專題輪訓，進一步提升統籌謀劃、組織協調、規則把握的能力;把“有事好商量”納入委員培訓重要內容，進一步提升參與基層社會治理、與群眾打交道和基層協商議事的能力。要弘揚協商文化，主動邀請群眾代表參與商前調研和協商活動，利用協商議事直觀展示協商的過程和成果;定期邀請群眾代表參加政協協商議政活動，幫助他們增強協商意識、掌握協商方法，以春風化雨、潤物無聲的方式傳播協商文化、弘揚協商精神，讓“有事好商量”在基層深入人心、形成共識。

責任編輯：蘇勝利