奮力推進“四化”同步集成改革示范區建設

王昊

省委書記婁勤儉在省委十三屆九次全會上要求宿遷“把改革創新的基因注入現代化，譜寫新時代‘春到上塘的傳奇”，今年又明確要求宿遷建設“四化”同步集成改革示范區。這深刻體現了省委、省政府對宿遷發展的精準把脈和科學定位。宿遷市堅決貫徹省委、省政府決策部署，堅持把“譜寫新傳奇”作為時代課題，把“建設示范區”作為生動實踐，深入謀劃，積極作為，全面掀起新一輪改革創新熱潮，確保以實實在在的示范區建設成效向省委、省政府交上一份滿意答卷。

建設“四化”同步集成改革示范區是一項重大政治任務，必須提高政治站位、強化使命擔當

對照省委、省政府賦予宿遷的新任務新要求，先后召開市委常委會（擴大）會議和全市改革創新大會，切實增強建設“四化”同步集成改革示范區的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是示范區建設為我們開啟基本現代化建設新征程指明了基本路徑。無論是“譜寫新傳奇”，還是“建設示范區”，著眼點、落腳點都是宿遷現代化之路怎么走、現代化如何建設，這些都為宿遷現代化建設提供了基本路徑。我們堅決把改革創新作為打開現代化大門的“金鑰匙”，把“四化”同步作為推進現代化建設的基本路徑，努力走出一條符合宿遷實際、具有鮮明特色的現代化之路。二是示范區建設為我們推進新一輪改革創新注入了強勁動力。把建設“四化”同步集成改革示范區作為引領宿遷現代化建設的先導工程，作為譜寫新時代“春到上塘”傳奇的龍頭工程，作為爭當改革創新“排頭兵”的標志工程，努力推出一批在全省叫得響、全國有影響的原創性、引領型改革。三是示范區建設為我們實現追趕超越提供了重大機遇。建設“四化”同步集成改革示范區不僅正逢其時，而且更是推動宿遷在現代化建設進程中加快追趕超越的歷史性機遇。我們一定牢牢抓住這一重大機遇，奮力推動宿遷發展“走在蘇北前列、快于全省平均、領先區域發展、趕超全國梯隊”，再造一個全市人民意氣風發、追趕超越，讓歷史銘記、不愧時代的黃金發展期。

建設“四化”同步集成改革示范區是一項重大全新課題，必須突出內外結合、全面深入研究

“四化”同步集成改革示范區建設沒有現成經驗可循、沒有成熟樣板可學、沒有現行模式可套，必須開展深入研究，充分集思廣益，凝聚各方智慧，科學謀劃推動“四化”同步集成改革示范區建設。一方面，加強自主研究。組織開展為期1個月的改革創新大調研活動，市級領導班子帶頭參與、引領示范，市、縣（區）、鄉鎮三級聯動，并召開調研成果交流會深入研討。通過大調研大討論，全市上下對示范區建設的基礎優勢及困難挑戰有了更加清晰的認識和把握，對示范區建設的目標任務及實踐探索有了更加明確的定位和方向，對示范區建設的推進原則及重點改革有了更加聚焦的路徑和舉措。在此基礎上，突出具體化、條目化、清單化，研究編排“四化”同步集成改革政策清單、項目清單、任務清單。另一方面，強化借智外腦。充分發揮理論指引作用，依托南京大學長三角經濟社會發展研究中心成立宿遷“四化”同步集成改革智庫，委托智庫團隊從理論層面深入研究，提出系列政策建議，并邀請省直部門和有關高校、科研院所開展研討。同時，充分吸收、借鑒省委宣傳部專家組蒞宿調研成果，作為下一步工作部署、出臺政策的重要參考。在深入調研和借智外腦基礎上，研究制定建設“四化”同步集成改革示范區工作方案。

建設“四化”同步集成改革示范區是一項重大系統工程，必須堅持整體謀劃、把準內涵關鍵

積極運用系統思維，著眼現代化目標，緊扣“強富美高”新宿遷建設，深入謀劃示范區建設要著力探索“四化”同步之路、綠色發展之路、共同富裕之路、文明提升之路;聚焦路徑選擇，突出融合性、耦合性、協同性，全面貫徹新發展理念，深入謀劃示范區建設要著力構建工業化引領、城鄉協調發展、現代農業產業、信息化深度融合、融入雙循環格局、生態文明建設制度、民生補強提質等體系。具體謀劃和推進注重把握“四個關鍵詞”。一是牢牢把握“示范”這一目標取向。建設“四化”同步集成改革示范區，“示范”是目標取向。必須堅持以“示范”的理念視角、目標追求引領推進“四化”同步集成改革，大膽探索、先行先試，著力在創造新示范、闖出新路子、增創新優勢上下功夫、見成效，努力創造更多具有典型意義、可復制可推廣的經驗做法。二是牢牢把握“同步”這一關鍵路徑。“四化”同步不是簡單的齊步并走、等量齊升，而是一個深度融合、互促互進、整體提升的過程。在推進“四化”同步策略上，必須堅持工業化引領，強化城鎮化支撐，注重農業現代化強基，突出信息化賦能，切實把準“同步”發展的協調推進路徑，推動“四化”協同更加高效有力。三是牢牢把握“集成”這一有效方法。當前改革已經進入系統集成、協同推進的新階段，建設“四化”同步集成改革示范區，必須把“集成”擺在重中之重的位置。需要圍繞怎么集成、集成什么深入謀劃，著力在體系集成、政策集成、平臺集成、制度集成、政策集成、人才集成等方面做文章、下功夫，增強各項改革舉措的關聯性、耦合性、互動性，推動跨領域關聯、諸要素協同，充分釋放集成改革的綜合效應、疊加效應、乘數效應。四是牢牢把握“銜接”這一必要配套。“四化”同步集成改革，涉及經濟社會發展方方面面，必須注重加強各領域改革創新與“四化”同步集成改革有機銜接配套，統籌推進生態文明、富民增收、公共服務、社會治理、黨的建設等重點領域改革創新，最大限度釋放改革創新綜合效能。

建設“四化”同步集成改革示范區是一項重大改革創新，必須注重加強領導、精心組織推進

建設“四化”同步集成改革示范區是著眼全省現代化建設大局、契合宿遷發展實際的一項重大改革創新，本質上也是一個重大的改革創新項目，具有很強的探索性、創新性，必須切實加強組織領導，充分調動一切積極因素，扎扎實實推進示范區建設。一是強化思想解放。堅持把解放思想作為建設“四化”同步集成改革示范區的頭道工序，在全市深入開展改革創新大討論活動，著力解決思想層面不想改、不敢改、不會改、不快改的問題，堅決破除行動上的依賴癥、恐懼癥、盲目癥、拖延癥，勇于打破慣性思維，敢于突破條條框框，全面激發建設“四化”同步集成改革示范區的動力。二是強化高位統籌。市級層面建立“1+4”組織架構，構建統籌推進“四化”同步集成改革的領導體系。其中，“1”就是由市委、市政府主要領導任雙組長的“四化”同步集成改革領導小組，“4”就是按照“四化”四大領域成立4個專題小組，由相關市領導任組長，統籌推進“四化”同步集成改革，確保省委有要求、宿遷有行動、落實見成效。三是強化爭先進位。堅持把爭先進位作為重要抓手和效果體現，要求各地各部門跳出宿遷看宿遷，與全國目標量一量、與全省水平對一對、與梯隊城市標一標，切實找準新一輪對標趕超目標、爭先進位標桿，并在高質量發展綜合考核中把爭先進位作為衡量“政績”的重要標尺，切實在定量指標上爭排名、定性指標上爭標桿、綜合評比上爭進位，燃起比學趕超的熱潮。四是強化鼓勵激勵。進一步提升改革創新在高質量發展綜合考核中的權重，年底評選一批有影響的改革案例和創新成果予以單獨獎勵，沒有改革創新實績的單位一律取消評先評優資格。堅決用好“三項機制”，將改革創新工作納入黨政領導干部述職范圍，形成人人參與、人人推動“四化”同步集成改革示范區建設的濃厚氛圍。

（作者系中共宿遷市委書記、市人大常委會主任）

責任編輯：蘇勝利