打造古城保護更新的姑蘇樣板

黃愛軍

2020年8月，習近平總書記主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會，強調要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發展不斷取得成效。同年11月，習近平總書記在江蘇考察時，對江蘇提出了“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，體現了黨中央在新征程上對江蘇的殷切期許。深入貫徹習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會以及對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，認真對照習近平總書記關于歷史文化保護的重要指示批示精神，加速融入長三角一體化發展，奮力推動姑蘇古城全面振興，為全國歷史文化名城保護工作作出新的表率和示范，是我們姑蘇區當下和未來一段時期工作的重中之重。我們將聚焦“高質量核心功能城區、高標準全域旅游城區、高品質宜居生活城區”建設目標，緊扣中心城區首位度和發展能級提升，不斷提高對全市改革開放、動能轉換、高質量發展的貢獻度，奮力打造蘇州“最美窗口”中的“最靚景致”。

聚力古城保護，煥發姑蘇活力

作為蘇州歷史悠久、人文積淀深厚的中心城區，姑蘇的一磚一瓦都是文化，城墻街巷皆有故事。近年來，我們始終堅持把古城保護工作放在首位，持續深化整體保護，推動出臺《蘇州國家歷史文化名城保護條例》等地方性法規，設立姑蘇古城保護與發展基金，平江片區重點功能區保護修繕等連片改造、虎丘綜改、山塘街保護性修復等工程有力推進，中張家巷河成為新中國成立以來古城內第一條恢復的河道。積極推進活態保護，發布《古建老宅活化利用白皮書》，重點推出18處古建老宅院落，招引優秀企業總部、商業辦公業態入駐。深入推動古城保護信息化建設，古城保護信息平臺（一期）項目建設完成，“古城細胞解剖工程”“文物建筑DNA結構建模工程”進展順利。加快古城文旅融合，園林版浸入式昆曲《浮生六記》深受好評，打造了雙塔市集等一批打卡勝地，獲評“國家古城旅游示范區”和“省級全域旅游示范區”。

借鑒先進、立足自身，厚植文化根基，保留古城肌理，以整體保護和活態保護相結合為原則，讓姑蘇以更為鮮活生動的姿態進入大眾視野，繪就一幅古城振興“繁華圖”。制定集保護、更新、產業、人口、交通、環境等要素于一體的行動計劃，“一攬子”部署基礎設施完善、環境整治提升、地下空間利用、歷史建筑修繕、低效用地開發、景區綜合管理等工作。以32號街坊等片區改造為突破，加快首批10處名人故居騰遷和保護修繕工作，制定古建老宅招引企業總部專項政策，不斷創新活化利用模式。同步加快打造大儒巷、丁香巷等一批吳地水鄉特色街巷，推動出臺城市民宿相關政策，“解鎖”更豐富多樣的蘇式精致生活體驗。

聚力經濟發展，亮出姑蘇實力

古城的保護與發展是有機統一的，在保護中推動古城有機更新，離不開區域經濟尤其是優勢產業的強有力支撐。近年來，我們立足姑蘇自身特點“引鳳來棲”，華貿中心、喜馬拉雅長三角區域總部等一批重點項目快速落地，集聚總部企業74家、國家高新技術企業96家。不斷升級產業發展平臺，北部經濟區創新發展加快推進，首個產業空間布局規劃制定出臺，8個重點示范產業園成功打造。舉辦3屆蘇州國際設計周，推出“繁華姑蘇”特色IP，獲評“國家文化新經濟開發標準試驗區”“中國商旅文產業發展示范區”。緊抓長三角一體化等國家重大戰略機遇，以文商旅為主題赴滬開展合作推介活動，加入全國首個長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟。

以創新賦能傳統產業轉型，以改革推動新興產業集聚，以激活高質量發展“最強引擎”為目標，持續以文化賦能優勢產業升級，加快產城融合步伐，繪就一幅經濟發展“錦繡圖”。充分發揮文化底蘊深厚、人文資源豐富的優勢，打響“江南文化”品牌。推進“文化強區”建設，實施文化產業轉型升級三年行動計劃，力爭年內實現全區文化產業貢獻翻番。順應“滬蘇同城化”發展趨勢，每年導入10家長三角文旅、金融、科創等領域頭部企業、品牌企業。瞄準新型產業創新發展，推動中信出版集團長三角總部落地，深化與喜馬拉雅等互聯網知名企業合作，推進動漫游戲、蘇工蘇作等5大領域的智能化改造和數字化轉型。出臺特色產業園招商配套政策，支持民營產業園騰籠換鳳，建成15個數字文創產業園。推動傳統商圈升級煥新，分別聚焦“古典”“高端”“潮流”，加快改造三大商圈，助力全市打造“消費福地”。推動北部經濟區整體功能再提升、載體項目再提質、招引企業再提速，加快打造姑蘇經濟貢獻新增長級。

聚力環境提升，彰顯姑蘇魅力

只有不斷加強生態環境系統保護修復，才能更好地詮釋“古城之美”。近年來，我們嚴格按照“城市客廳”標準，深入推進“兩掃”“兩小”行動，主要路段常態化達到“可席地而坐”標準。持續深入開展環境衛生綜合整治、征收搬遷掃尾清零等專項行動。持續提優環境質量，PM2.5、空氣優良天數比例等指標總體向好，水功能區水質達標率100%，黑臭水體全部消除。

全力推動生態環境、城市品質更優，以生態環境綜合治理、系統治理、源頭治理為抓手，不斷夯實“精細化”建設，繪就一幅城市風貌“靚麗圖”。圍繞居民和游客對城市空間品質的需求，實施綠化景觀提升三年行動計劃，打造一批體現古城風貌、江南文化特色的綠化空間。開展“凈美街巷·百日奮戰”行動，推進“靚麗姑蘇”建設，全面展示古典與現代相融共生的城市風貌。加快完善街巷慢行系統建設，引導人們深度地體驗古城、感受古城。

聚力民生服務，展現姑蘇效力

一個城市發展的出發點和落腳點，歸根到底是實現人民幸福。只有持續改善古城基本公共服務，滿足居民的美好生活需要，才能實現“城”與“人”的共同發展。近年來，我們堅持以人民為中心的發展理念，錨定“富民坐標”，“十三五”期間，深入推進民生實事項目，完成171個老住宅小區與危舊房綜合整治，38個農貿市場提檔升級;新建、改擴建小學、幼兒園14所，獲評“全國義務教育發展基本均衡區”。推進分級診療和醫養融合，實現社區衛生服務中心體系全覆蓋。持續完善養老服務體系，“人防+技防”雙管齊下推進“智慧養老”，“虛擬養老”模式在全國推廣。創新推出基于群眾訴求視角的“美好社區美好指數”，打造全國社區治理與服務創新的“姑蘇樣本”。城市社區文體活動設施實現全覆蓋，“10分鐘文化圈”“10分鐘體育圈”全面建成。

以人民不斷升級的美好生活需求為動力，擴大優質公共服務供給，在打造教育強區、醫療高地、養老品牌等方面探索新路徑，繪就一幅民生保障“幸福圖”。鞏固強化教育、醫療、養老等各類公共服務優勢，讓姑蘇的民生口碑真正成為民生品牌。深化打造“樂業姑蘇”工作品牌，抓好退役軍人、高校畢業生等重點群體就業創業，2021年確保新增就業崗位5萬個。深化教育領域綜合改革，強化普惠性幼兒園覆蓋。大力推進基層醫療體系建設，加快培育全科醫生隊伍，完成一批社區衛生服務機構提檔升級。新建、改擴建8個綜合為老服務中心，積極構建老年友好型社區。全面完成農貿市場改造，讓百姓的“菜籃子”放心有保障。

（作者系中共蘇州市委常委、姑蘇區委書記）

責任編輯：陳偉齡