本科層次職業(yè)教育打破職教“天花板”

李建國 蕭冰

習(xí)近平總書記今年對職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。但由于長期以來，在高等教育領(lǐng)域一直未能實行分類管理，職業(yè)教育類型定位不夠清晰，職業(yè)教育在整個教育體系中一直處于弱勢地位，社會吸引力不高，重理論、輕實踐，重科學(xué)、輕技能等觀念在社會上廣泛存在。其中，一個重要原因在于原來的職業(yè)教育止步于高職，專科成為學(xué)歷“天花板”。2019年以來，教育部已先后批準(zhǔn)27所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”。其中，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)是全國首家公辦本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校，也是目前全省唯一的本科職業(yè)學(xué)校。

本科層次職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物

我國現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校1.13萬所，年均向社會輸送1000萬名技能人才;全國技能人才超過2億人，其中高技能人才只有5000多萬人。進(jìn)入新發(fā)展階段，技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革迫切需要具有技術(shù)素養(yǎng)，能解決復(fù)雜問題、操作復(fù)雜設(shè)備的高層次技術(shù)技能人才，開展本科層次職業(yè)教育成為必然選擇。

從中國工業(yè)的發(fā)展歷程來看，我們先后經(jīng)歷了幾個階段。一是裝備制造的初始階段，對應(yīng)的是手工業(yè)和學(xué)徒制;二是新中國成立后，工業(yè)逐漸發(fā)展，出現(xiàn)了廠辦校和技工學(xué)校;三是改革開放之后，制造業(yè)實現(xiàn)自動化，需要有一定知識文化水平的勞動者，支撐了大專院校的發(fā)展;四是如今的第四次工業(yè)革命，制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級，需要大批復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)人才，以及大批職業(yè)教育本科人才來與產(chǎn)業(yè)對接。本科層次職業(yè)教育的產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定歷史階段，職業(yè)教育進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決產(chǎn)業(yè)升級亟需高層次技術(shù)技能人才供給問題的歷史必然。

同時，發(fā)展本科層次職業(yè)教育也是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要。目前社會上對職業(yè)教育存在偏見，技術(shù)技能人才發(fā)展渠道窄、總體待遇較低，而本科層次職業(yè)教育增加了本科教育多樣性、滿足了人民群眾的多元化教育需求，增強(qiáng)了技術(shù)技能人才的發(fā)展適應(yīng)性。

國家發(fā)展本科職業(yè)教育的政策導(dǎo)向由來已久。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，同年教育部等六部委《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出要“培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才”。2015年，教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》強(qiáng)調(diào)，“探索區(qū)別于學(xué)科型人才培養(yǎng)的本科層次職業(yè)教育實現(xiàn)形式和培養(yǎng)模式”。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確了今后一定時期全面深化職業(yè)教育改革的頂層設(shè)計和施工藍(lán)圖，要求“開展本科層次職業(yè)教育試點”。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”作為“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”的重要舉措，期望本科職業(yè)教育能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動職業(yè)教育改革發(fā)展創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效人才供給。

本科層次職業(yè)教育應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人

今年1月印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》明確：本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點，堅持高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，促進(jìn)中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育縱向貫通、有機(jī)銜接，促進(jìn)普職融通。這充分明確了本科層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

對于本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，其所具有的內(nèi)涵是豐富多樣的，不同院校對其理解可能也不盡相同。作為首個公辦職業(yè)本科學(xué)校，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)在百年職業(yè)教育實踐、繼承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，始終堅持落實立德樹人根本任務(wù)，堅定職業(yè)教育類型定位不動搖，秉承“敬業(yè)樂群”的校訓(xùn)、“手腦并用、雙手萬能”的教育理念，經(jīng)過探索形成了具有“金的人格、鐵的紀(jì)律、美的形象、強(qiáng)的技能、創(chuàng)的精神”特質(zhì)的新時代本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。

圍繞新時代“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本命題，學(xué)校在體現(xiàn)“五育并舉”育人要求、突出職業(yè)教育特色基礎(chǔ)上，將“金的人格、鐵的紀(jì)律、美的形象、強(qiáng)的技能、創(chuàng)的精神”特質(zhì)要求融入本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將立德樹人貫穿人才培養(yǎng)全過程，同時突出人才培養(yǎng)的崗位適用性、技術(shù)復(fù)合性、思維創(chuàng)新性，提高學(xué)生對工作崗位的技術(shù)遷移和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)育人育才一體化，解決了教學(xué)與育人存在“兩張皮”現(xiàn)象的問題。

圍繞企業(yè)人才需求培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生到企業(yè)能夠“即插即用”，讓他們在企業(yè)“下得去、留得住、干得好、走得遠(yuǎn)”。學(xué)校立足產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要“什么樣的人才”，就培養(yǎng)“什么樣的人才”的辦學(xué)思路，建立以市場需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)需要為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，深化教育教學(xué)改革，不斷完善人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和模式，加強(qiáng)校企協(xié)同，推動實施校企雙元育人，著力提高人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求的契合度，促進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)研深度融合，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

本科層次職業(yè)教育如何培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才

國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。今年的全國職業(yè)教育大會再次強(qiáng)調(diào)，提高技術(shù)技能人才待遇，暢通職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)可度和吸引力。要讓人們徹底摒棄職業(yè)教育“低人一等”的觀念，真正接受“三百六十行，行行出狀元”的思想，需要政府、企業(yè)、社會形成合力，解決體制機(jī)制等方面的難題;也需要職業(yè)院校自立自強(qiáng)，努力提高教育質(zhì)量，讓更多人認(rèn)可職業(yè)教育，主動選擇職業(yè)教育。

以新升格的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，該校契合學(xué)生全面發(fā)展需求，建立健全“分層分類、做學(xué)合一、雙創(chuàng)融合”人才培養(yǎng)模式，重點面向裝備制造產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批卓越技術(shù)技能人才，形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐。分層分類，是指根據(jù)學(xué)校高考統(tǒng)招、對口單招、自主招生等學(xué)業(yè)水平高低不同的學(xué)生開展分層教學(xué)、結(jié)合生源類型實施分類培養(yǎng)，以深化學(xué)分制改革為保障，實現(xiàn)人才培養(yǎng)由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。做學(xué)合一，是指堅持學(xué)中做、做中學(xué)人才培養(yǎng)模式，邊學(xué)邊做、邊做邊學(xué)，以技術(shù)為紐帶構(gòu)建校企命運共同體，實行培養(yǎng)方案共定、課程共建、資源共享、人才共育、責(zé)任共擔(dān)、合作共贏，推動教師和工程師相互流動、崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和課程教材內(nèi)容相互融合、技術(shù)傳授和理論教授相互結(jié)合，突出人才培養(yǎng)的崗位針對性、適用性，提高學(xué)生技術(shù)遷移和可持續(xù)發(fā)展能力。專創(chuàng)融合，是指將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，使創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力成為學(xué)生共同品質(zhì)，使畢業(yè)生深受用人單位好評。

探路本科層次職業(yè)教育，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)已先行試水。期待這些新探索能夠使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學(xué)業(yè)提升通道、職業(yè)晉升通道、社會上升通道更加暢通。

（作者單位：南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)）

責(zé)任編輯：張?寧