孝義市高陽鎮圍繞生態建設打造一流美麗鄉村

■孝義市財政局

近年來，按照習近平總書記“建設美麗中國”要求，積極響應省、呂梁市建設美麗鄉村相關文件精神，將孝義市高陽鎮“五村連片”美麗鄉村建設列為重點工作之一。

一、基本情況

孝義市“五村連片”美麗鄉村建設項目涉及高陽鎮大垣村、小垣村、善吉村、白璧關村、順光村五個村，村域總面積約8.25平方公里，東西長約5公里，人口6093余人，距離市區2.5公里，東接市區三皇路，南依國家4A級景區勝溪湖濕地公園、西連國家4A級景區金龍山旅游風景區，北靠國家農業科技園區和高新科技產業園區，地勢平坦、水源充足、風景優美，氣候宜人。

二、總體思路

一是突出一個美字，建設規劃先行。本著群眾為本，生態為基、文化為魂的設計理念，在群策群力，充分調研的基礎上，堅持以“一關、兩道、四區、五村連片”的思路統領規劃布局，即聯合白璧關、善吉兩村打造的白璧關景點，著力打造孝河生態景觀廊道和明清晉商古驛道，建設孝河上游旅游綜合服務區、綠色農業種植區、新型養老度假區、濕地公園科普展示區，“十三五”期間分年度、分重點投資15億元建設高陽鎮美麗鄉村。近年來，重點進行村容村貌整治、基礎設施配套、局部景點打造等，實現“村容美、生態美、生活美、鄉風美”基本目標；2021年逐年吸引社會投資，著重打造白璧關、古驛道等重要景區、景點，同步發展養老、生態、休閑等產業。

二是抓住一個重點，發展支柱產業。做大做強一村一社、一村一品產業建設，在白璧關村，挖掘“尉遲恭大義降唐”的“義”文化主題，塑造孝義“義之源”，重點保護和修復白璧關傳統村落，結合濕地公園打造白璧關古隘口、尉遲恭演武場、靜安寺等發展文化旅游產業；在小垣村著力打造以狀元府、古寨、石器時期遺址、龍天圣廟為主要景觀，以農家樂、療養院、綠色采摘為主的休閑觀光旅游帶；在大垣村著力打造以祖師廟、采摘園、花鳥市場為主的休閑旅游度假區；在善吉村著力打造以小吃商貿一條街、農家休閑住宿區、特色種植區、美麗居住區；在順光村著力打造以兒童樂園、采摘園為主的休閑旅游度假區。

三是堅持一個原則，凝聚村民共建信心。各村以黨建為統領，強管理，重示范，形成“兩委”帶領，黨員干部帶頭代表主動監督、群眾積極參與的美麗鄉村建設隊伍。多次召開會議，依法依規確保籌資酬勞到位，并采取“五議兩公開”議事制度，確定施工隊伍，兩委主干和村民共同監督施工進度和施工質量，同時緊抓黨員創業、生產服務、專業綠化、衛生清潔，干部群眾一條心，形成班子有威、黨員有位、群眾齊心的美麗鄉村建設之路。

四是完善一個功能，完善基礎配套。為實現“生活美”的目標，各村在利用財政獎補資金的基礎上，通過村集體補貼、企業融資、有識之士投資等方式重點實施道路基礎設施、給排水、村民服務中心、村民活動廣場、村莊美化綠化亮化、環境衛生整治等民生工程，逐步改善村民居住環境。

五是探索一條道路，走旅游生態發展之路。高陽鎮五村緊緊依托美麗的孝河濕地公園，立足“空間優化生態美、功能配套村容美、興業富民生活美、村風文明和諧美”的定位，開發白璧關、靜安寺、祖師廟、龍天圣廟、古寨等文化資源，引導發展農家旅游，為孝義市及附近縣市城市居民創造一個接觸大自然、領略田園風光、體現鄉土氣息、購買土特產品的空間，打造連接勝溪湖森林公園、三皇廟、濕地公園、金龍山旅游景區的一條休閑觀光旅游帶。

三、具體措施

一是對標典型，走出去學經驗。項目實施之前，由市政府分管副市長帶隊組織財政、農業、規劃、住建以及鎮村干部前往我省美麗鄉村示范點參觀學習，通過實地觀摩和深入探討，更新觀念、開拓思路，學習經驗，堅持以高起點和新理念打造自己的美麗鄉村。

二是領導重視，親自上手親自抓。市政府出臺了《美麗鄉村示范點建設》的實施方案，市委主要領導帶領31個職能部門到高陽鎮五村連片區域進行實地考察，研究制定相應的政策支持；政府分管副市長、高陽鎮第一書記組織相關人員先后召開專題會議二十余次，并多次實地深入各村進行考察調研，現場研究項目實施計劃，解決問題的方案，積極推進五村連片美麗鄉村進展。

三是明確分工，形成合力。財政部門為牽頭單位，負責組織協調和資金撥付；農業部門為主管單位，負責項目規劃管理；農經部門為配合單位，負責監督村民籌資籌勞；高陽鎮負責監督指導各村的項目實施和驗收。各村為主體，負責規劃設計，組織會議，確定工程內容，監督工程進度，保證工程質量，落實項目公開公示等，分工有序，各負其責的工作機制保障了美麗鄉村建設的順利推進。

四是整合資源，發揮財政資金杠桿作用。堅持“一盤棋”總體思路，引用財政1000萬元獎補資金統籌農業、水利、交通、扶貧、移民、開發、文物等部門項目資金，同時撬動社會資本投入和各村在外杰出人士的資金投入，基本實現了村集體無負擔辦大事，確保了美麗鄉村建設效果。在資金使用過程中，嚴格層層把關，所有項目工程經村、鄉鎮、第三方中介機構和市農經中心、市財政局審核后，根據投資比例進行獎補，確保資金使用到位。

五是以人為本，尊重農民主體地位。在美麗鄉村建設過程中，始終堅持“議”字當先，村里的事情村民說了算，規劃設計村民定了干，最大限度調動村民的積極性，廣大村民積極籌資籌勞，投資投勞，把美麗鄉村建設當成自己家的事情來干，最終達到了參與廣泛、推動有力、群眾滿意的效果。

四、建設成效

一是組織建設進一步強化。各村堅持以黨建引領美麗鄉村建設，深入開展基層黨組織標準化建設，充分發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，村黨支部班子的凝聚力和戰斗力進一步提升。

二是基礎設施進一步完善。按照“一關兩道”整體布局，圍繞一橫五縱總體思路，積極開展道路基礎設施提質完善工程，新建完善路網建設11.6公里，實現了五村東西貫通，南接濕地公園的目標，為生態景觀廊道打造奠定了基礎。同時各村根據實際實施街巷硬化、給排水管網工程改造等工程，極大提高了各村基礎設施條件。

三是村莊環境進一步美化。各村把打造宜居宜游環境作為重點內容，重點突破環境整治這一重點和難點，通過發動村民參與大力開展環境衛生整治，加大對老舊垃圾、殘垣斷壁等治理，深入實施美化綠化亮化工程，村容村貌實現了較為明顯改觀。大垣村新建標志性牌樓一座，村民小游園一處；小垣村利用緊鄰濕地公園的優勢，改造完善老舊房屋10余間；白璧關村對全村范圍內花池進行維修，綠化面積達2000余平米；順光村新修景觀墻800余米，綠化5000余平米。同時村村購置了全新的環衛設施，加大環境保潔力度，實現了垃圾不落地管理。

四是產業布局進一步完善。立足獨特的資源稟賦和沉淀的“孝之源”、“義之源”文化底蘊，按照“一村一特色、一村一形象、一村一主題”的要求，積極探索鄉村旅游綠色發展之路。小垣村利用新石器時代遺址、古寨、古堡、古地道、古窯洞，以及孝義歷史上唯一的狀元張益故居和六十年代初的人民食堂，逐步打造“古色古香，民俗文化”主題村；大垣村利用農時節氣石刻、農耕器具等主題小景，逐步打造“農耕文化、農事體驗”主題村；善吉村集農業種植、特色養殖、綠色食品為一體，逐步打造“觀光農業、綠色人生”主題村；白璧關是千年古戰場，是尉遲恭“大義降唐”之地，逐步打造“歷史名關、義貫華夏”主題村。在打造鄉村旅游景點的過程中，注重村莊的自然肌理和群眾生產生活的真實狀態，保護好傳統村落、傳統建筑，努力做到不砍樹、不拆房、不填塘、不挖山，處處體現自然，院院體現風情。

五是村風民風進一步提升。堅持把美麗鄉村與文明村建設有機結合，采取“立規矩、拂新風、育文明”三步走的路徑，著力推動移風易俗，鄉村文明新風更加強勁。廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動，將移風易俗等與村民利益息息相關的內容納入《村規民約》，堅持治理重心下移，成立農村道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會；以基層黨建為載體培育優良黨風，以文明村創建為載體培育文明村風，以文明家庭創建為載體培育文明家風。同時，通過“七好工程”育文明，實現基層組織建設好，人居環境好，宣傳氛圍好，活動陣地好，典型示范好，主題特色好，長效機制好。

圖片新聞

晉城市財政局團支部組織主題團建活動

為迎接建黨100周年和慶祝“五四”青年節，4月23日，晉城市財政局團支部組織黨員干部、團員青年前往高平市臥龍灣康養小鎮開展“重走長征路—感受紅色情懷 踐行革命精神”的主題團建活動，重溫長征路上的關鍵歷史事件，感受工農紅軍面對極端困難處境時敢于攻堅克難、不怕犧牲的精神，體會長征隊伍強大的凝聚力、向心力和勇于奉獻的集體主義精神，鍛煉團隊協作能力。

（晉城市財政局張陽/供稿）