軌道交通項目建設中的財務管理分析

陳冬瓊

[摘 要] 隨著我國經濟的不斷發展，軌道交通項目向多元化的發展，從典型的火車和標準鐵路所組成的鐵路系統等軌道交通方式，逐漸擴展到運用于城市公共交通的中短距離軌道交通方式。軌道交通項目本身就具有較高的資金投入，且伴隨著軌道交通項目的服務范圍的擴大，資金在前期投資、建設投資、維護成本等方面也有所增多和提高，使得財務管理在軌道交通項目建設中起著至關重要的作用

[關鍵詞] 軌道交通；財務管理；項目建設；管理分析；交通項目

中圖分類號： F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）09-0043-03

隨著人們出行需求的增大，城市中的公共交通工具在發生變化。但是，無論是城市軌道交通，還是城際軌道交通的建設上，又或是在國家鐵路系統的建設中，往往伴隨著較高的前期投資、維護成本、占用空間以及技術要求。為適應新形勢下各類型軌道交通項目的建設，確保在項目開展的最基礎的經濟層面上做到有保障，財務管理就成了“軌道交通+項目開展”的關鍵。通過運用財務管理監督職能，監督軌道交通建設中的各項資金的流動和使用情況，不斷發現財務管理工作中的問題，并解決問題，同時根據實際財務管理需求不斷優化財務管理工作的內容，從而使軌道交通項目建設工作順利進行。

一、財務管理在軌道交通項目建設中的重要性

地鐵和輕軌的投入使用直接關系城市居民的生活、出行、工作、娛樂購物等活動，作為跨地區的高鐵類軌道交通項目的投入，也很大程度上推動了地區經濟以及國家經濟的發展。然而軌道交通建設工作的正常開展是離不開科學的財務管理的。財務管理貫穿于交通軌道建設的一切經濟活動中，從預算開始，到核算、結算、決算的每一個環節都在財務管理工作的范疇內，在各個工作環節開展的同時也需要財務管理的調度，各環節的獨立工作和各環節之間的調度都是財務管理工作的內容。其中，在軌道交通建設的經濟制約方面，財務監督和財務核算更是起了很大的作用?？茖W的財務管理有利于在軌道交通項目實施中對項目內資金進行合理分配，并能有效地降低項目的成本，能夠使項目內資金科學、有序的運轉[1]。在開展軌道交通項目的企業對外的財務信息交流工作方面，財務管理更是有效銜接的工具。通過財務管理對原始數據的收集、分類、總結等工作，對軌道交通項目的建設過程和結果進行分析，并且將可與外界共享的信息同外部單位進行數據交互和信息交流，以及單位間信息的共享，有助于銀行在企業信貸方面的決策，也有助于國家稅務機關的依法征稅和國家宏觀經濟的調控。

二、軌道交通項目建設中財務管理工作開展中存在的問題

（一）對開展財務管理工作的重視程度不夠

軌道交通項目在建設過程中往往更注重施工的情況，這導致在資金的管控方面的意識更新不能跟上項目的發展進度。雖然各個企業中都設立了財務管理的部門，但是就軌道交通項目的投入資金大、工期長、結算周期長的特點而言，現有的財務管理制度存在過于形式化等問題，財務管理工作的開展也有趨向于形式化方向發展的問題。薄弱的財務管理工作意識會導致項目內部組織混亂和資金流向不明確等問題產生。在過于形式化的財務管理中，還容易使軌道建設的施工部門產生財務方面的壓力，會因為財務管理意識的不到位導致很多不必要的開支，從而增加了項目的成本，也給整個項目造成經濟負擔[2]。

（二）資產的管理工作存在弊端

在軌道交通項目的建設期間，由于其資產規模大、分類多的特點，就使得軌道交通項目建設階段中的資產管理不嚴格，沒有做到按種類或是按照其他維度劃分的精細化管理。會經常存在物料過度消耗的現象，現象產生的原因則是相關項目部門大量購置物料后，忽略物料可二次或是多次利用的特點，又或是沒有按需購置適量的消耗性物資，從而導致在不同環節下的項目開展中因過度購置而閑置的物資報廢和過度消耗。這很大程度上導致企業資產損失，從而加大了企業成本的投入。再者，由于資產管理的不到位會影響資產管理的秩序，混亂的管理方式使物資的領用也變得混亂，致使資產非法盜用或是侵占的違紀違法現象發生。資產管理的不到位也會造成項目內徇私舞弊行為的發生。以上不良現象的發生都會阻礙交通軌道項目的開展。

（三）財務管理中會計核算標準化體系建設不全面

會計核算是財務管理工作中的重要工作之一，會計核算工作的開展直接對軌道交通項目中的企業成本控制、資金安全和運營管理等方面有影響。會計核算標準不健全會導致軌道交通建設項目在開展中的成本控制和運營成本控制有偏差。在目前的會計核算中，存在著對開展核算標準化體系建設工作重視不足的問題。其中部分企業在推行會計核算準則時沒有制定一個統一的會計核算標準，這導致在企業間的財務對賬中也存在問題，因為存在核算方式和核算科目不同的情況，從而使在項目最終核算中缺乏完善的依據。各個城市的軌道交通運營在核算方面也采取各自的方法進行核算，這也不利于城市間軌道交通運營管理經驗的借鑒和交流。

三、加強軌道交通項目建設中財務管理的建議策略

（一）更新與規范軌道交通項目中財務管理的理念

財務管理的理念需要根據時代的發展更新，也需要跟隨軌道交通項目管理的實際業務進行更新。財務管理理念的更新不能僅僅局限于企業內部財務管理經驗的交流，也需要積極地學習和借鑒成功的管理案例?？赏ㄟ^相關企業內部的交流來提高財務管理部門工作人員的財務管理意識，并動員財務管理部門以外的其他部門也參與財務工作建設的優化。通過集思廣益，將傳統的管理理念與新形勢下的管理理念相融合，并通過組織集體學習，針對參與財務管理的不同崗位的人員做不同的思想指導，從而從整體上提升財務管理參與人員的財務管理理念[3]。

（二）加強軌道交通項目財務管理的資產管理與制度的完善

在進行資產管理方面，想要保證資產的安全性和軌道交通項目的經濟效益，就需要建立專門的財務資產管理部門，讓專業的資產管理人員進行企業項目資產的管控，同時也需要構建完善的資產管理監督制度和嚴格的財務管理監督標準，從而建立合理的管理與監督體系。通過建立專門的資產管理部門管理，對在軌道交通項目建設中的物料購置、物料領用以及物料報廢等工作環節都能做到嚴格的監控，并定時進行資產管理部門與財務管理部門間的資產核對。增強科學的管理手段，在保證項目質量的前提下，從人員投入和物料投入上減少項目成本的投入。

軌道交通項目的財務管理需要從企業自身的運營特點以及項目的建設情況出發，通盤考慮管理制度和監督制度的制定。通過完善的財務管理制度和財務管理監督機制，識別軌道交通項目的財務運行過程中出現的問題，并及時校正信息失真、決策失誤和動力失效等與財務的預期目標相背離的問題。

（三）強化軌道交通項目竣工期財務管理工作中的財務決算

在財務進行竣工期的財務決算的時候，就需要從明確組織保障、重視概算管理、強化單項工程結算等方面強化竣工期的財務決算工作。在明確組織機構保障方面，要明確資產在項目建設移交階段的權屬關系，統一協調合約、建設、運營等相關部門與財務部門的工作，通過部門間信息的交互與及時的溝通，將項目前期、建設、移交接管工作與工程決算等事宜的信息串聯起來。與之對應的部門設立專門的財務決算小組，通過項目組間的督促來促進工程結算工作、數據規范移交工作的開展。在概算管理方面，作為軌道交通項目建設的依據和標準，要加強對項目財務、合同、建設和科研動態的管理。在財務部門設立專門的核算管理制度，進行各部門的統一概算管理。并切實應用對比分析法、查詢核實法、分類整理法、聯合會審法等多種審核方式來審核概算的可行性。在強化單項工程結算方面，要以財務決算設定維度，將合同清單和過程附加計量清單作為計量標準，將期末結算變為階段性結算。在階段性結算期內，就需要及時驗收工作的開展。在驗收工作的開展中也要強化對集成、監理與咨詢單位的人員組織的工作考核。通過規范各個崗位工作人員的績效考核方式，以及規范單位的效績考核方式，避免為急于拿到階段支付而刻意縮短工期導致產生虛假質量和虛假信息的情況。

（四）設立軌道交通項目財務管理中的財務預警機制

財務預警是一個利用度量企業財務狀況是否偏離預警線并發出財務警戒信號的過程，根據項目環節開展中財務預警的必要性，將項目財務管理跟隨項目的推進建立不同的階段預警機制。制定項目前期、建設期、運營期三個階段的預警機制。在軌道交通項目的前期工作中，財務方面主要從融資、財務生存能力和費用分攤方面展開分析，按照評估出的政府和企業的出資比例、其他參與主體的資金投入比例、各個主體的風險承擔比例的標準來制定財務預警標準。在軌道交通項目的建設期，此時期會有大量的資金投入，隨著項目建設的不斷推進，項目的施工質量、投入工作量、施工進度都會影響項目進行中成本的把控，對應的資金流風險也隨之增大。這就需要根據已投入的成本和預算投入等數據做分析，并根據推算出的參數對預算用費偏差、費用效益偏差、計劃進度偏差、進度效益偏差這些數據制定對應的預警指標，通過建立項目建設期預警標準來反映項目的資金投入、資金流向和建設進度，通過預警讓項目主體負責人及時掌握項目相關信息，并根據實際的財務信息和實際的施工進度數據作出后續資金投入和工作方面的調整。在項目運行期的財務預警主要是對項目運行過程中的實際收益以及維護費用投入的預警。根據軌道交通的實際流量和收益制定對應的預警指標。實時監控項目收益與預警指標的偏差，根據二者的差異及時發現影響姓名收益的因素，用于幫助軌道交通項目收益的長久發展。

（五）重視財務管理人才的引進與培養

在軌道交通項目中，龐大的財務信息以及管理工作更需要高技能、高素質的工作人員的投入。在進行對應人才的招聘時，由于財務管理在軌道交通項目中的關鍵性作用，以及財務管理工作內容的特殊性，一定要提高對被招聘人員的職業操守的要求。引進的人才要有積極的誠信價值觀，能夠遵守公司的規章制度，能夠誠實地制作工作報告，能夠在職責范圍內確保公司資產安全，并且堅決不把企業的商業機密泄露給競爭對手等。對于既定崗位的在崗人員的培訓方面，要定時給對應的財會人員以及對應財務管理的其他參與實操人員進行綜合素質的培訓。不僅僅局限于專業技能的培訓，也要進行職業道德的規范和宣貫。通過提升財務管理崗位的工作人員的實操能力來提升財務管理的工作效率，從而通過財務管理效率的提高來為軌道交通項目的開展打好經濟基礎。

（六）將信息化技術與財務管理相融合加強財務資金的管控和科學資金分配

將信息時代的信息技術和財務管理相融合，通過設定最優的算法將財務資金成本進行計算和劃分，在成本可控的范圍內實現資金投入數量的最優化，也實現在定量的成本消耗中獲得最大的收益效果。

信息技術應用在財務管理平臺中可將目前IT行業中比較好的分析工具或是插件與財務管理平臺相對接，通過按照財務管理實際需求分析，設計對應的業務和數據處理邏輯，再通過運用成熟的數據處理工具和數據處理算法，將財務信息數據做系統的、科學的數據統計與分析，將資金的使用情況和流向做成直觀的、可視化的視圖和報表，將最直觀的數據呈現給項目管理者，方便項目管理者了解當前財務資金的使用情況，從而輔助項目管理者更客觀、更直接地作出在資金分配控制方面的決策。

在財務管理的管理系統方面，也要做到跟隨信息技術的發展而發展。為適應新形勢下財務管理需求和技術發展的需求，要進行財務管理系統的升級。將使用傳統的財務管理系統的轉向使用現代財務系統，不要將財務管理系統僅僅局限在會計業務的總賬管理和生產財務報表等操作，要將財政預算、稅率計算、數據共享等業務和功能也納入系統中。將企業運行的核心業務做到功能齊全，涵蓋領域多，讓財務信息可在同一平臺內做到指定信息的共享。

四、結語

綜上所述，軌道交通項目建設作為一個系統性的工程，它的施工進度、施工管理和施工成本這三個方面是相輔相成的?？茖W的財務管理方法可以確保軌道交通項目建設的順利進行。科學的管理制度和監督制度可以提高財務管理的績效。通過強化員工素質和引進專業管理人才來完善并提升財務管理內容，再通過財務管理把控項目運營成本，監督項目資金使用，加強項目成本核算和資產管理，使軌道交通項目的開展有經濟的支撐和保障，從而更好地推動軌道交通項目建設。

參考文獻：

[1]錢稚蓉.軌道交通項目建設中的財務管理問題探討[J].財經界，2020（13）：164-165.

[2]張天剛.PPP模式下軌道交通項目財務管理的若干思考[J].財會學習，2019（09）：61-62.

[3]武文婷.低碳經濟背景下城市軌道交通PPP項目的風險管理[J].建設科技，2018（07）：66-67.