健康視角下山地小城鎮濱江街道空間優化探究

徐若璨，戴 彥，2

（1.重慶大學建筑城規學院，重慶 400030；2.重慶大學山地城鎮建設與新技術教育部重點實驗室，重慶 400044）

引言

據國家體育總局2014年調查顯示，中國城鄉居民經常參加體育鍛煉比例為33.9%，20—69歲居民經常鍛煉比例僅為14.7%，成年人經常鍛煉比例處于較低水平。雖然我國居民近幾年參加體育鍛煉人數的比例呈上升趨勢，但仍然低于發達國家，缺乏身體活動成為多種慢性病發生的重要原因[1]。同時，2020年由新冠病毒引起的死亡統計數據表明，心血管疾病、糖尿病、肥胖癥等慢性病患者和老年人是病毒感染的高危人群[2]。我國快速城鎮化進程造成的城市空間擁擠，人們久坐的生活方式等因素嚴重影響著公眾的身心健康，國民健康問題已成為公眾焦點。

2019年頒布的《健康中國行動（2019—2030年）》，從政府、社會、家庭、個人的角度對健康重大行動進行規定，提倡全民運動，旨在改善國民身體素質，并要求在2022、2030年兩個節點，經常參加體育鍛煉的人數比例超過37%、40%。人類行為發生的可能性依賴環境提供的“供給”[3]，適宜的環境更能吸引人群出行，增加其日常運動量，在一定程度上提升人群免疫力[4]。濱江街道作為承載城鎮人群生活出行、社會交往的公共活動空間[5]，具備生態性、美觀性的特點，對人群具有強烈吸引力，易激發人群活動意愿。但由于城鎮化進程加快，舊城街道空間存在環境臟亂、功能單一、空間局限、設施缺乏等與城鎮生活節奏不統一和更新緩慢的問題，不能滿足城鎮高質量發展的需求，亟需從健康視角重新審視濱江街道空間的品質提升，助力健康城市建設。

1 相關研究

1.1 健康街道內涵

“健康街道”概念源于健康城市和公共健康，是健康城市有機發展模式的空間細化。國外學者認為健康街道是以慢行出行方式為主，通過減少汽車使用，改造周圍環境，實現社交互動和城市美化[6]，為人們提供生理上安全舒適、心理上愉悅快樂的生態性城市街道[7]。健康街道的設計也會對地方社會、經濟和環境健康發展帶來積極影響[8]。譚少華[9]等人通過研究居民的步行環境，認為健康街道應滿足居民的身體、心理、社會適應性和道德健康需求。葛巖[10]等人將健康街道的定義分為狹義和廣義，狹義健康街道僅針對個體層面的“促進市民身心健康”，廣義健康街道還包含社會層面的“促進街區健康發展”，即街區的經濟、社會、文化可持續等，并將健康街道的評價分為“街道健康水平”和“街道健康公平”兩個層面。綜上，健康街道是以慢行為主，通過營造健康活力空間，承載社交活動和舒緩人群身心健康，實現城鎮社會、經濟、環境健康發展的街道網絡系統。

1.2 健康街道的空間要素構成

街道空間是營造活力氛圍，承載人群活動的基礎。國外現階段已有較為全面的健康街道設計導則，而國內頒布的街道設計導則，雖未明確指出街道設計與健康的關系，但以打造高質量街道為理念導向，通過優化建成環境、提供活動場所，間接引導人群出行，也是構建健康城鎮的一部分。筆者從街道的空間要素構成著手，通過整理國外具有代表性的4項健康街道設計導則及政策[11-14]，和部分國內現有街道設計導則[15-18]（表1），提取健康空間要素可知，健康街道的空間設計主要以行人需求為核心，側重于街道的包容性和受歡迎程度，倡導慢行交通，在空間要素方面涉及植被環境、基礎設施、交通銜接、街道多樣性、土地混合度、智慧體系構建，且應避免規則化的定量標準導致“千街一面”的現象。

表1 國內外健康街道設計導則概述

1.3 濱江街道與公眾健康

街道作為城鎮生活空間，能夠通過影響人們的生活習慣和方式，促進人群健康。街道能夠鼓勵人們更多采用步行方式出行，激發漫步、跑步和騎行等休閑與運動健身活動，增加運動量，減少肥胖病癥及與之相關的慢性疾病的發生。呂飛等人通過對活動場所的布局研究得出健康活動場所的適宜建設區臨近城鎮的濱水景觀資源[19]。因而，擁有水資源的濱江街道更具吸引力，主要表現在以下兩方面。

（1）藍綠空間營造健康環境。濱江街道是由水體、綠植交織形成的微型生態系統，寬闊的江面視野、周期性的波濤聲、高植被覆蓋率、豐富的綠植構成，可以消除人的精神緊張，舒緩心理情緒。水體與綠植能釋放負氧離子，可改善微氣候[20]，其中綠植還具有過濾空氣、降噪、防風遮陰的特點，為人群營造了舒適的活動環境，引導人群主動前往。

（2）濱江街道承載日常活動。濱江街道向不同人群提供健身康體場所和設施，為開展健康行為提供物質空間條件，激發多樣戶外活動。人們在此進行活動會促進積極的認知，進而釋放壓力、舒緩心情[21]，同時也能調動公眾社交積極性，促進社交健康，有利于形成街區生活的共同價值認同，這種潛移默化的影響為改善人的健康狀態做出積極的貢獻。

1.4 山地小城鎮濱江街道特點

山地小城鎮受山、水、地形條件以及技術水平的限制，其人口產業聚集度、基礎設施和公共服務水平普遍落后于平原地區[22]，濱江空間是不可多得的天然活動空間。以重慶為例，通過對重慶沿長江、嘉陵江、烏江分布的小城鎮濱江街道的梳理，得到濱江街道受地形條件影響呈現出兩種空間形式——渝西低山丘陵、渝中平行嶺谷區域的開闊型濱江街道空間，特點為濱江路面寬、開敞空間較多、景觀良好，可承載多種濱江活動；渝東南、渝北中山區域的緊湊型濱江街道空間，特點為濱江路面、街道空間狹窄，承載的活動較為局限，建筑擠占江面空間（圖1）。山地小城鎮濱江街道空間主要由水體、護坡、自然岸線、濱江綠道、濱江路、臨街空間、頭排建筑、山體組成（圖2），具有以下特點。

（1）空間立體。濱江街道空間不僅在水平方向存在連續性，而且由于山地小城鎮地形變化大，依托層狀地貌、防洪護坡、跨江大橋的垂直方向也是山地濱江街道空間獨有的特點。堤壩空間、橋上橋下空間為人群活動提供新的可能，多方向多層級的特點為打造公共活動空間提供了空間承載基礎。

圖1 開闊型、緊湊型濱江空間示意圖

圖2 濱江街道空間構成示意圖

（2）生態脆弱。濱江空間雖然生態環境優越，但因山地地貌類型復雜多樣，切割密度大，小城鎮的濱江空間又較為局促，例如重慶地區暴雨頻率高，且處于三峽庫區范圍內，因此濱江空間呈現出整體生態脆弱，韌性不足，抗災害能力較差的特點。其中洪水、崩塌、滑坡、泥石流、塌陷是較常見的幾種災害類型。

（3）業態低端。由于山地小城鎮自身所處環境限制，經濟發展水平與大城市有一定差距，過去對濱江街道的規劃大多出于交通需求，導致街道兩側的業態分布上普遍以餐飲類業態居多，整體呈現出低端且單一的特點，土地利用混合度低。

（4）功能欠缺。以往山地小城鎮濱江街道的規劃建設缺乏前瞻性，普遍呈現出濱江路面以車行為主，缺乏對慢行體系的考慮；建筑前區和濱江步道較少考慮當地居民的日常活動需求，缺乏相應的基礎設施配置。由于濱江街道的傳統設計更多考慮景觀功能性，健康要素的置入還不足，因此濱江街道的活力較缺乏，濱江街道的設計也缺乏對全年齡段人群的考慮。

2 健康視角下山地小城鎮濱江街道空間更新內涵

綜合國外健康街道的空間要素構成、山地小城鎮濱江街道特點以及國內街道設計的特點，從健康環境、健康服務、健康活力3個維度，提出山地小城鎮濱江街道空間更新的8個要點：交通連續性、景觀生態性、空間適應性、慢行安全性、設施包容性、智慧便捷性、主題多樣性、功能多元化（圖3）。

圖3 小城鎮濱江街道空間更新維度、要點及要素構成

2.1 健康環境——引導健康行為

2.1.1 交通連續性

人群對于健康交通的需求主要體現在便捷可達性[23]和連續性[24]。在濱江街道空間中表現為濱江街道可達性、濱江路暢通性、慢行網絡完整性3個方面。濱江街道應以慢行交通為主，鼓勵公交車代替私家車出行。連續閉環式交通網絡、便捷慢行換乘系統為人群進行長久的步行、騎行活動提供物質基礎，同時可以依托水體資源構建完整的水陸慢行體系，增強濱江空間與陸地的互動。

2.1.2 景觀生態性

健康的生態環境是循環可持續的，通過過濾、阻隔有害物質等手段來保護居民健康[25]，合理搭配各種植物，構建復雜、穩定的生態綠化體系，才能達到生態效益的最大化[26]。濱江街道空間的景觀生態性涵蓋了水陸空間的生態循環系統以及濱江建筑風貌與周邊環境的協調性。植物配置需兼具美觀性、多樣性與生態調節功能，實現水陸空間的微氣候調節，緩和自然災害沖擊力，增強自然修復力的功能。同時，濱江建筑風貌與周邊環境的協調，城鎮天際線與背景山體的融合，建筑輪廓的綠植柔化，能為人群帶來良好的視覺體驗，避免硬質化城鎮建筑帶給人的冰冷感、沖擊感。

2.1.3 空間適宜性

城鎮缺乏足夠的健康活動場所，或者此類場所被設置于不適宜的區位和環境中，則健康活動場所對健康活動的主動式干預將會減弱，無法起到對有效健康活動的促進作用[15]。打造公共活動場所時，應預留開敞空間，嚴控視線通廊；結合周圍地形，塑造橫向、縱向的立體活動空間，如攀巖、滑板、門球等；在不宜建設區域應保留其原有生態環境，禁止過度建設侵占濱江岸線。濱江街道的空間尺度應貼合人的感知，不宜過大過小，部分活動場所可通過植物配置增強場所私密性。充分利用橋下空間、堤壩空間、駁岸碼頭，根據其空間特性規劃健身活動設施，活化濱江灰色空間。

2.2 健康服務——保障人群需求

2.2.1 慢行安全性

安全感與舒適感會影響人群對街道的總體滿意度，進而影響步行活動[27]。安全且適宜步行或騎行的環境，對各類人群都具有包容性，尤其對于老年人、孩童和殘障人士[14]。人群安全需求除保障慢行活動不受快速交通影響，維持良好的慢行路面狀況，提供充足的活動空間照明等方面外，還應注重親水空間安全性、周邊地質災害防控以及地面高差處理。通過保障慢行安全性，提升慢行體驗對全民健身活動的積極促進作用[28]。

2.2.2 設施包容性

完善的服務設施能促進環境的公平與包容[29]，對健康社會的構建產生積極作用。基礎服務設施應滿足各類人群日常休息、健身鍛煉、游憩交往等多樣化活動需求。其中，遮蔽、休憩、健身設施尤為重要，因為人們更傾向在可停下來休息的地方產生社會交往；老年人、行動有障礙人群以及陪伴幼兒的人也都依賴休憩設施，以便中斷較長的步行或騎行[14]。惡劣的天氣會影響人的行動能力，老年人和具有嚴重健康問題的人易受到溫度過熱的傷害，遮蔽設施不僅可以保護人們免受陽光傷害，也能在惡劣天氣提供遮擋物。體育設施則需考慮老年人、行動有障礙人群等特殊人群的需求，保障人人平等享有現代化城市的健身設施，實現全民健身設施與健康城市的協同發展[30]。

2.2.3 智慧便捷性

《南京市街道設計導則（試行）》中指出街道物質要素的配置和分布、設計制作品質、智能化水平等對于提升出行和生活質量具有重要意義。其中，信息智能化能為出行提供全方位的信息智能服務[16]。網絡的便捷性、數據的直觀性、信息的實時反饋，便利了活動人群與管控部門。借助網絡大數據，提供數據監控、精致服務、精明管控等服務構建智慧出行、安全維護、生活便捷的智能化街道，可以精準服務各類人群，營造舒適的活動環境。

2.3 健康活力——豐富活動內容

2.3.1 街道多樣性

公共空間內能否擁有滿足人們特定需求的屬性和特征，是它能否促進各類活動行為的重要因素[31]。保持街道生活功能、物質空間形態和空間氛圍的豐富多樣，能滿足人群多樣的心理需求[32]，以多樣性不斷充實濱江街道建成環境，賦予濱江街道新活力、新意義，為人群活動提供多種選擇。

2.3.2 功能多元化

土地的混合布局能縮短人群的通勤距離，鼓勵居民以步行或騎車來代替駕車，從而有利于公共健康[33]。《健康街道解讀：構建健康街道的方法導則及應用》[34]也指出，布局合理、功能完善、業態多元的區域相較功能單一的區域更具吸引力，商店和餐館能激勵步行和騎行的出行方式；咖啡店、書店、餐廳和公共場所，是產生社交活動的重要因素，可促進人群交談、靜坐或與他人散步；毗鄰街道的公園和廣場等開放空間能對體育活動產生積極影響。此外，豐富的業態不僅能服務出行人群，還能提供更多就業崗位，帶動地方經濟增長，促進社會健康發展。

3 健康街道與濱江空間的案例分析

3.1 倫敦健康街道

倫敦健康街道設計，旨在減少交通、污染和噪聲，創造更具吸引力、交通便利和對人友善的街道，讓每個人都能鍛煉身體和享受生活，最終改善人們的健康。

3.1.1 水陸交通串聯發展

倫敦泰晤士河的水上交通，將社區與位于關鍵商業、住宅和旅游中心附近的碼頭連接起來，減少了游客和居民對汽車的依賴。同時，為鼓勵居民步行、騎行以及使用公共交通，碼頭還設有專門的慢行系統服務設施，例如單車租用點和停放點。從而將水上交通與陸地交通合理串聯，形成完整的慢行體系。

3.1.2 注重街道使用體驗

倫敦健康街道通過“街道滿足各類人群需求”以及“人們在街道上選擇步行、騎行和公共交通”兩項指標衡量健康街道設計是否符合標準。通過設置公共汽車專用車道、騎行者保護空間，依據上學放學時段開放街道通行來保障步行、騎行和公共交通出行的便利，為行人提供安全空間。道路的設計和管理確保對所有人開放，人行道必須平整，便于所有人通行。即使道路在施工，也需保證能夠使人安全、舒適地騎行和步行。

3.1.3 街道功能多樣性

景觀方面，通過對建筑前區空間進行景觀優化，店鋪櫥窗裝飾，提供活動場所，定期舉辦活動增加街道的趣味性；提供休憩的場所，保障弱勢群體的需求，借助臺階、墻壁、花盆設置多樣休憩場所，鼓勵商店和企業提供座位。

3.2 潼南城區濱江空間

潼南區隸屬重慶市，位于重慶西北部。近年來潼南區以涪江為紐帶，以產、城、景融合發展為主線，打造涪江休閑旅游度假區。潼南城區的濱江空間主要依托涪江資源進行建設，在構建健康城市與濱江空間的協調方面，主要通過完善慢行系統，活用灰色空間的方式實現建設健康城市目標。

3.2.1 完善慢行系統

在慢行系統設置方面，提出以“3 m探索步道，7 m健康步道，10 m慢速車道”的方式為居民提供3條線狀的公共活動空間（圖4），并且3條線均沿涪江兩岸設置，形成長達20 km貫通的岸線。其中，“探索步道”普及潼南文化，敘說城市歷史，串聯工業遺跡，通過現代化設施和游人全方位互動，打造全方位互動的體驗路線。“健康步道”是以體育運動、健康生活為主題的活力路線，4 m自行車輪滑雙向道和3 m紅土跑道，配備多樣輔助健身設施和距離標志，為居民提供充滿活力的林蔭線狀運動帶。“慢速車道”是以公共交通和慢速機動車為主的濱江車行系統，縫合城市生活空間與濱江風景，統一配置人性化服務設施，營造個性鮮明、輕松愉快的漫步氛圍。自行車道設置方面，各景觀區段內分別修建單獨自行車道，景觀區段之間自行車道結合城市非機動車道設置。步道設計方面，突出以人為本的交通理念，大力提倡步行交通，增加親水性，改善濱江步行系統。

圖4 慢行系統設置

3.2.2 活用橋下空間

潼南城區內盡管有多處跨江大橋，但每一處的橋下空間都進行了規劃設計，且有各自的主題，如運動公園、濕地公園、蔬菜公園等，充分盤活了濱江區域的灰色空間。在運動公園的設計上，并非單調的基礎場地建設，而是構建豐富多樣的體育活動場所。例如借助橋身形成的天然遮蔽場所，設置良好遮陰效果的籃球場。同時，充分依托堤壩空間的層級地貌，分層級布局運動場所，且種類多樣，主要包括籃球活動場地、兒童游樂場地、廣場舞活動場地、門球場地以及休憩場地。運動公園內設置便民服務店、公共廁所，并通過綠化景觀、雕塑小品、運動鋪裝、橋梁彩繪等方式豐富濱江空間景觀。

3.3 合川城區濱江空間

合川區隸屬重慶市，位于重慶市西北部。主要通過以下幾方面打造特色濱江空間。

3.3.1 堤壩空間層級建設

合川城區濱江步道大部分鄰水而建，且依托堤壩空間，采用分層級建設、綠帶隔離的方式構建濱江步道系統，同時通過景觀隔離、地面劃分的方式將濱江騎行和步行道進行區分，保障步行者、騎行者的安全（圖5）。

3.3.2 結合地形豐富街道功能

鴨嘴沿線的濱江空間外側分布有小商鋪，利用廣場一側的空間，結合地形高差采用內嵌式進行布局，合理利用濱江消極空間的同時，豐富了濱江街道的功能構成（圖5）。

3.3.3 濱江公園主題多樣

濱江區域50—100 m內基本建設成濱江公園，濱江公園的主題包含運動、濕地、傳統文化等多種類型，且公園設計注重對合川區歷史人文的挖掘與展示，融入了雕塑、傳統古建等景觀元素，形成了健康優美的活動環境。

4 健康視角下山地小城鎮濱江街道空間優化策略

通過對國內外健康街道設計及濱水空間優秀案例的分析，結合健康視角下山地小城鎮濱江街道空間的更新內涵，從“以‘慢’構街、以‘品’優街、以‘全’營街、以‘繁’興街、以‘制’維街”5個方面，提出山地小城鎮濱江街道空間優化的策略。

圖5 合川濱江空間利用

4.1 以“慢”構街——慢行保障的交通體系

濱江街道鼓勵以步行、騎行、公共交通出行方式為主，劃分濱江路路面板塊，增設騎行專用道并配置相應標識。構建立體慢行網絡，豎向網絡上，梳理城鎮腹地至濱江街道路徑，提高路網密度，增強濱江可達性；橫向網絡上，禁止車輛長期占用濱江路面，阻擋重要通江慢行路徑出入口，并依據周邊居民活動傾向，封閉濱江步道上使用頻率較少的通江出入口，擴大人流量較大的出入口節點空間，保持路徑連續性；縱向空間上，強化濱江步道與跨江大橋的垂直聯系，高差較大區域設置可容納自行車的垂直觀光電梯（圖6）。

圖6 立體慢行網絡構建

4.2 以“品”優街——品質提升的健康環境

圍繞“景觀生態性、空間適應性”更新要點，景觀塑造方面，秉承“尊重本地、水陸共建、多元融合”的植物配置原則，注重對濱江消落區的景觀處理，陸地空間的遮陰避陽，豐富水陸景觀體系；對風貌不佳的濱江街道，依街道主題整改沿街建筑立面與岸線護堤空間，協調城鎮風貌，增強街道觀賞性。空間適應性方面，要求濱江街道空間尺度貼合使用者感知，不宜過大過小；活用橋下空間、堤壩空間、親水空間、建筑前區，構建多層級慢行體系，打造公共活動場所；因地制宜拆舊擴容，增加活動空間，嚴控視線通廊；局部濱江活動空間狹窄的街道，可依據道路使用情況分時段設置彈性空間，提供慢行活動場所，適應人群運動需求。

4.3 以“全”營街——包容完備的健康服務

以“安全保障全方位、設施需求全滿足、信息智慧全覆蓋”為原則營建健康服務型街道。從街道穩靜化設計、慢行路徑規劃、照明設施增設、智能監控、應急救援方面構建全方位安保體系。設施配置原則上不應干擾步行流線，可將設施帶與綠化隔離帶結合布置；著重休憩設施、遮蔽設施（圖7）、運動設施的增設，并針對騎行者、弱勢群體的需求設置相應服務設施；植入智能設施，通過智能管控、信息交互、設施和城市家具的智能一體化改造實現街道“智”理，便利人群出行。

4.4 以“繁”興街——多元持久的健康活力

構建“主題多樣、功能多元”的多樣化濱江街道空間，維持街道活力。依托小城鎮自身文化要素資源，遵循先整體后局部的方式，統籌規劃濱江街道主題，配置相應城市家具，定期策劃面向各類人群的水陸健身活動，如跑步、劃龍舟、游泳等。

圖7 結合建筑的遮蔽設施示意圖

升級業態，整合土地功能。通過分析周邊服務人群，助推單一、無序的低端業態向混合、有序的復合業態轉變，豐富濱江業態結構，為人群提供多種就業崗位，助推城鎮經濟發展。濱江街道除包含商業、居住用地外，也應涵蓋文化、體育、休閑等功能，適度允許、鼓勵、扶持商業外擺和流動攤點，加大建筑前區空間利用程度，借助建筑空間實現功能的垂直混合[35]（圖8）。

圖8 建筑空間垂直功能混合示意圖

4.5 以“制”維街——政府、市場、社會共同參與

街道空間的營建與優化應由政府、市場、社會共同參與，實現三方共建、共治、共享，充分體現以人為本的健康街道設計理念。通過搭建開放的編制平臺，組織多專業、多部門、多地域研討，以專家帶領、多元合作、居民參與的方式，制定健康街道設計導則；規范監管機構，構建全方位健康街道監測評價體系，包含環境衛生、街道交通、基礎設施的健康績效評價，以此對后續街道空間優化進行調整與完善；對健康街道后期的營建，應做到實時反饋，政府宏觀調控，統領大局，全方位、全時段掌握街道空間動態，并對可能出現的突發事件做出應急預案及處理措施。

5 結語

健康城市的提出，是站在人類自我發展的角度看待城鎮建設，為舊城更新指明了方向，也將是城鎮未來發展的長期主題。濱江街道作為廣受人們歡迎的公共活動空間，對促進人與社會的健康發展有著重要意義。本文僅從健康街道的角度，淺析了濱江街道的空間優化策略，如何更科學、合理地構造健康型濱江街道，實現城鎮高質量發展，還有賴于各領域從業者的合作與努力。