瑞金市：堅持“四精”理念 深入開展美麗宜居示范創建

文/羅小軍 陳金林（瑞金市農業農村局 )

澤覃鄉安治村村容村貌整體提升

近年來，瑞金市不斷加大新農村建設工作力度，完善“七改三網”基礎設施。尤其在2017年啟動了全面推進新農村建設工作，按照“市不漏鄉，鄉不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏項”的要求，全面開展“七改三網”農村基礎設施建設，真正實現了“普惠制”，并于2018年5月達到預期目標，提前兩年半完成省里提出的至2020年全省新農村建設“掃一遍”的任務，全市村莊開展新農村整治建設達100%，“七改三網”農村基礎設施基本到位，尤其是改廁，全面實現無衛生廁農村家庭人口“清零”目標。破解建筑材料亂丟亂放的經驗做法得到肯定，“可菜可景、可食可賞、可大可小”的“小V菜園”創建活動開贛州市先河。

葉坪鎮朱坊村村容村貌整體提升

安治村畬族劇場

云蒸霞蔚——壬田鎮高軒村遠眺

長征第一村——云石山鄉豐垅村

豐垅村別致一角

助力脫貧全面推進

一是按照“全面布局，以點帶面，點面結合”的思路為指導，2016年建設了118個新農村村點、一個片區。期間，在每個“十三五”貧困村至少安排了一個以上的新農村建設點。

二是根據“實行‘普惠制’，四年任務一年完成”的布局，全面推進，出臺了《瑞金市全面推進新農村建設工作實施方案》（瑞辦字【2017】120號），按照“市不漏鄉、鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏項”的原則全面推開，打破傳統的以村點為單位組織實施相關項目的原則，全面實行“普惠制”，提前三年完成了省里提出的新農村建設“掃一遍”的任務，順利實現了“四年任務一年完成”的既定目標。

政策扶持以獎代補

為充分調動農民群眾參與新農村建設的積極性，發揮政府性資金“四兩撥千斤”的作用，該市一直以來均實行“以獎代補、先建后補、不建不補”的政策。尤其在2017年，進一步明確了對農戶實施的新農村建設項目進行獎補原材料的原則（如入戶路硬化每立方補285元、改廁每戶補1500元（貧困村所有農戶和非貧困村中的貧困戶）或800元（非貧困村中的非貧困戶）、余坪每平方補13元、檐階每平方補20元。

高軒村村間小公園

豐垅村村間小公園

期間，先后出臺了《瑞金市2017年度新農村建設工作方案》《瑞金市全面推進新農村建設工作實施方案》《瑞金市新農村建設項目資金獎扶管理暫行辦法》《瑞金市新農村建設相關文件政策的說明》《關于新農村建設有關政策的補充通知》等政策文件，為新農村建設政策落地、工程質量、資金安全等提供了有力保障。

葉坪鄉仰山村遠眺

朱坊村紅色健康教育培訓基地

高軒村農家樂

仰山村房屋及道路整體提升

朱坊村村民休閑長廊

朱坊村頤養之家

突出重點統籌兼顧

新農村建設的內容主要為“七改三網”（改路、改房、改水、改塘、改廁、改溝、改環境，電力、廣電、電信網絡）基礎設施建設。該市新農村建設堅持精準對標、查找不足、補齊短板的原則，按照“缺什么，補什么”要求，統籌推進所有村組、所有農戶“七改三網”基礎設施建設。期間，又將重點放在了與每位群眾息息相關且無相關部門負責實施的改路（入戶路）、改房（含房屋立面裝修、坡屋頂改造、檐階硬化）、改塘、改廁、改溝（含涵管）等內容上，并提出相應的目標。同時，注重完善貧困村、中心村“8+4”公共服務設施配套。

豐龍村村間劇場

高軒村房屋及道路整體提升

高位推動強化督查

一是堅持市四套班子、各鄉鎮黨委書記、相關部門負責人共同參與的每月一調度（調度前用兩天時間召開流動現場會）一排名（連續三次排名后三名的予以組織處理）的高位推進機制。

二是由市委、市政府督查室牽頭組織相關部門組成聯合調查組，開展常態化的對全市新農村建設、精準扶貧、空心房整治等“多位一體”工作督查。

朱坊村居家養老服務中心

朱坊村傅連暲紀念園

豐垅村紅歌廣場