新建區：創新建設模式 鄉村換新顏

文/喻為齊 鄧敏超 熊曉峰 涂民歡（南昌市新建區農業農村局）

近年來，為認真貫徹落實黨的十九大報告提出的持續開展農村人居環境整治行動，努力打造“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新農村，大力實施鄉村振興戰略，南昌市新建區高質量推進新農村建設和農村人居環境整治工作，創新工作思路、創新建設模式、創新方法舉措，立足做到“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”。

西山鎮猴溪鄒家村間小廣場

象山鎮徐家七彩村遠眺

聯圩鎮集鎮健康廣場

布置一般村點 推進村莊整治

四年來，按照省、市“四年掃一遍”的要求，該區共安排了1918個一般新農村點（其中：省級點1038個、自建點880個），推進了一般新農村點的建設，進一步完善了村莊基礎建設，改善了村民生產生活條件。

提升貧困村點 鞏固村莊環境

四年來，按照省、市布點的要求，在一般村點中有205個安排在貧困村進行新農村建設，用于完善貧困村村莊基礎設施建設，提升鞏固貧困村村容村貌，助推貧困村順利脫貧。

狠抓示范點，打造亮點村鎮

四年來，該區深入踐行“四精”理念，狠抓了20個精品村、7個小康示范村、5個示范村、11個集鎮提升、1個美麗示范鄉鎮建設。

規劃風景線 建設示范公路

四年來，該區為發展鄉村旅游，建設了4條美麗示范風景線：西圳公路（西山鎮至松湖鎮仙亭村段）、揭鐵線、樂飯公路（新105國道與樂飯線交匯處至象山林場段和至大塘坪鄉上莊村段）和溪霞“一鎮九村?十里十景”。

聯圩集鎮黨建宣傳欄

猴溪鄒家村間休閑小公園

花園式的徐家七彩村

聯圩鎮集鎮沿河休閑棧道

猴溪鄒家美麗庭院建設

石崗鎮官塘村老宅整體提升

高位推動 密集參與指導

四年來，為扎實推進新農村建設工作，區委、區政府主要領導、分管領導非常重視美麗鄉村建設工作，多次會議強調、實地指導，并紛紛作了工作部署，還到鄉鎮實地選點定點，并多次召開鄉鎮主要領導及分管領導會議，研究新農村建設優先報點原則和精品村、示范村、示范線打造村點及路段。

四年來，高位推動了貧困村和非貧困村一般新農村點的建設工作，密集指導了精品村、示范村、示范線、集鎮提升建設工作，打造了一批精品村、示范村，打造了西圳線、揭鐵線、樂飯線、新105國道的區端口、鄉鎮端口、村莊端口、沿路節點、沿路綠化風景帶，完成了村莊改水、改廁、改路、改塘、改溝等建設任務。

注重保護 專家評審規劃

四年來，該區為確保美麗宜居試點項目建出高水平、高品味，統籌規劃編制，由區城規院牽頭，引入資質高、水平強的團隊進行設計，編制了“美麗南昌，幸福家園”的全域規劃。鄉鎮聘請了經驗豐富的設計團隊對示范村、精品村、集鎮、線路進行了精心規劃。設計團隊多次深入村鎮，聽取村民意見，查找歷史文獻，挖掘地方資源，遵循村落地貌，注重保護生態，融入現代元素，精心編制了村鎮規劃。

同時，為了保證規劃有水準、接地氣，該區還聘請專家進行了多次評審，通過競爭演說、專家點評、鎮村反饋、部門建議、領導指導，對精品村、示范村、示范線、集鎮提升規劃進行了反復修改，為打造好美麗宜居試點項目繪制了藍圖。

溪霞鎮仙里村房屋及道路整體提升

規范程序 倡導一線工作

一流的規劃，還需一流的施工隊伍。該區為了弘揚工匠精神，通過推行EPC工程總承包，讓規劃、設計、施工等融為一體，規范程序，嚴格監管。為建設好精品村、示范村、示范風景線、集鎮提升項目，該區踐行“四精”理念，倡導了“五個一線工作法”。領導一線指揮，區領導、鄉鎮領導經常一線指揮，一線調度；項目一線推進，細化項目，列出項目安排表，明確責任人，明確建設工期；問題一線解決，針對項目建設中施工、征遷等各類問題，梳理問題，責任到人，協同作戰；督導一線展開，采取日常督導、節點檢查、定期調度等方式，加大對項目進展的督查、通報、調度；服務一線體現，通過在精品村、示范村、示范線、集鎮提升等項目現場設立項目辦公室，抽調相關工作人員現場辦公，實行全程跟蹤，為項目提供服務。

通過一線工作法，駐鎮、駐村工作人員、規劃設計人員、施工建設人員已互懂規劃、設計、施工，大家經常進行溝通，精心處理每個環節，精細建設每處美景。

猴溪鄒家老宅整體提升

綜合整治 提升人居環境

通過考察學習浙江、上饒、吉安等地先進經驗和做法，該區召開了多次千人大會，開展了多次萬人行動，開展了農村環境綜合整治“百日攻堅”活動，印發了《新建區“秀美鄉村?幸福家園”農村人居環境整治百日攻堅行動實施方案》《新建區“秀美鄉村?幸福家園”農村人居環境整治百日攻堅行動督查評比方案》，開展了農村環境“三拆三清”集中整治行動（“三拆”：拆無人居住的危舊房、拆旱廁、拆廢棄的豬牛欄舍；“三清”：清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物）。

通過開展“百日攻堅”行動，督促了各鄉鎮迅速行動、主動作為，全區各鄉鎮形成了“比、學、趕、超”的氛圍；改變了各鄉鎮農村人居環境，提升了村民生活品質，創建了“美麗南昌?幸福家園”，并榮獲“2020年全省農村人居環境整治先進集體”稱號。

猴溪鄒家村間休閑涼亭

猴溪鄒家房屋及道路整體提升

加大投入 建設美麗鄉村

四年來，為建設美麗宜居鄉村，該區按照省、市“四年掃一遍”及踐行“四精”理念的建設要求，投入一般村、精品村、示范村、集鎮提升、美麗示范鄉鎮、美麗示范風景線的建設資金達10.8億元。

2020年8月，為扎實推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動，下撥了1.994億元專項整治經費；為落實長效管護資金，該區每年按每個行政村4萬元的標準下撥了長效管護專項經費1024萬元。

猴溪鄒家村俗館

溪霞仙里村拆除空心房后建的菜地

為推行農村垃圾處理全覆蓋，該區每年按鄉鎮農業人口每人每年60元的標準下撥了保潔經費及垃圾處理費、設備維護費、設備購置費等達5000多萬元。

這些資金的投入，為該區建設美麗鄉村、農村環境長效管護提供了資金保障。該區積極探索多渠道籌資、融資機制，通過整合“五位一體”綜合示范村、通道“五化”綜合整治、道路綠化、公路建設、扶貧開發等資金用于美麗宜居鄉村建設項目；并鼓勵鄉賢捐資支援家鄉建設，鼓勵村民投資投勞，發揮村民建設主體作用，引導村民自己動手、共建共享美麗家園；還采取市場化運作模式，引入社會民間資本對示范村、精品村進行特色打造，以緩解政府財政資金壓力。

徐家七彩村美麗鄉村休閑游——賞荷