區縣圖書館總分館建設及思考

王雪松

摘要：區縣圖書館作為我國基層文化公共服務機構，有著普及科學，提高民眾整體素質以及傳播知識的重要作用，因此積極的采取措施有效推進圖書館總分館的建設十分必要。筆者就廣州市番禺區圖書館總分館體系建設實踐，分析了縣區級公共圖書館總分館體系建設方法并針對存在的問題提出了建設性意見。

關鍵詞：總分館服務體系;番禺區圖書館;資源共享;服務效能

2018年1月1日，《中華人民共和國公共圖書館法》正式頒布實施，彰顯了公共圖書館事業在中國特色社會主義文化建設中的重要地位。區縣圖書館作為我國基層文化公共服務機構，有著普及科學，提高民眾整體素質以及傳播知識的重要作用，因此積極的采取措施有效推進圖書館總分館的建設，按照創新要求，建立以區縣圖書館為總館，鎮街圖書館為分館，村社區級圖書館為服務點的總分館模式，成為番禺區圖書館發展公共圖書館總分館服務體系的新方式。

1.番禺區圖書館總分館建設現狀及做法

廣州市番禺區圖書館自2017年開展總分館建設，截止2020年底，全區已建成公共圖書館39間，其中總館1間，直屬分館1間，街鎮分館18間，學校分館5間，社區分館4間，企業分館7間，與其他機關團體、事業單位等合作建設3間。

番禺區圖書館通過多方合作、資源共享建立“總館+分館+服務點”的三級公共圖書館網絡。充分挖掘分館特點，發揮分館特色，每間分館根據不同特色定位，例如天星小學分館定位為外來務工人員子弟分館;叮叮學府分館定位為少年兒童特色分館;博物館分館定位為紅色分館;奧園社區分館定位為社區分館;沙灣分館定位為文化古鎮分館;綠島咖啡分館定位為餐飲分館。所有分館全部實現與市、各區公共圖書館通借通還、自助辦證、自助借還、電子圖書借閱等服務。

為提升整體服務效能，番禺區圖書館通過“四統一”加強服務規范建設：（1）統一規則：全區分館統一借閱規則，統一周開放40小時以上;（2）統一物流：全區分館圖書由總館統籌規劃，總館統一物流配送。（3）統一平臺：全部分館均納入廣州市通借通還管理平臺。（4）統一標識：全區分館均采用統一的番禺區圖書館總分館標識。

2.番禺區圖書館總分館建設成效

隨著番禺區圖書館總分館建設工作不斷深入推進，大力提升區公共圖書館對外開放服務能力，堅定文化自信，加強全民閱讀推廣，使番禺區圖書館借閱量不斷攀升。2018年，番禺區公共圖書館年借閱量96.3萬冊次。2019年，番禺區公共圖書館年借閱量147.6萬冊次。2020年，在疫情嚴重影響圖書館正常開放的情況下，番禺區圖書館年借閱量仍達到101萬冊次，全年新增注冊讀者8918人，累計注冊讀者達9.9萬人，全年新增公眾號關注者17260人，累計關注人數達4.3萬人。

2020年番禺區圖書館充分發揮在全民閱讀推廣活動中的重要作用，線上線下活動齊開展，創新思維、開拓渠道，吸引社會公眾的廣泛參與，助力打造書香番禺。在原有閱讀品牌的基礎上，創辦了“名著魔力館”、番圖名家分享會、“講好番禺故事”等全新品牌活動，深受社會各界好評。在漫繪閱讀第17屆中國動漫金龍獎之“少兒美術創作大賽”中表現突出，榮獲最具實力組織單位獎，在第四屆“我愛詩詞”番禺區中小學生詩詞大會中榮獲積極貢獻單位獎。公眾號、官方網站全年發表稿件274篇，編寫微信推送稿274篇，13篇報道稿在番禺日報刊登，7篇誦讀稿在學習強國刊登。全年共舉辦線上、線下讀者活動487場（其中線上145場，線下342場），參與人數超過34萬人次。

3.總分館建設思考

近年來，國內圖書館總分館建設進行的如火如荼，隨著總分館體系的不斷擴大，覆蓋區域持續延伸，服力水平不斷提升，吸引越來多的人走進了圖書館。但是，隨著總分館建設的深入推進，也出現了一系列諸如分館人力資源缺乏、沒有健全有效的監督管理體制、社會力量分館運營可持續性差等問題。

（1）分館人力資源缺乏。番禺區除總館和直屬分館外，下轄37間分館，但專職圖書管理人員僅35人，平均每間分館還不足1人。究其造成這種現象的主要原因，正如李國新教授所說，現行的財政“分灶吃館”體制是總分館發展的最大障礙。嘉興地區的總分館建設給出了很好解決方案，其方式是分三級進行建設，三級主管，集中管理。充分發揮政府在圖書館總分館服務體系建設中的主導作用，將管理權限向總館集中，強化總館在一定區域內對分館人、財、物的管理權，由總館對人、財、物進行統籌分配，可有效改善分館人力資源缺乏問題。

（2）缺少健全有效的監督管理體制。由于各分館服務人員認識高度及業務水平參差不齊，導致分館服務質量和效益差異較大。因些細化服務標準和規范，完善總分館考評機制，加強分館文獻資源和閱讀活動的推廣，對于服務效益較低的分館在經費、技術、圖書和讀者活動等給予支持并加強對圖書館館員的培訓和指導，對于提高分館的服務質量和服務效益很有必要。

（3）社會力量分館運營可持續性問題。圖書館建設屬社會公益性項目，因此參與建設的社會力量很難從分館建設中獲得經濟效益，但社會力量又需要投入部分設備資源與人力資源，長期運營就給社會力量加重了負擔，所以探尋總分館制現代化管理方式，通過政務購買服務的方式引進第三方運維服務管理團隊，社會力量分館改由第三方提供運維服務，減少社會力量合作機構的投入成本，保障社會力量分館運營可持續性是一個不錯的選擇。

參考文獻

[1]李國新.“十四五”時期公共圖書館高質量發展思考.圖書館論壇，2021.1

[2]柯平; 鄒金匯.論鄉鎮圖書館的轉型——突破總分館模式的發展瓶頸，圖書館工作與研究.2016.7

[3]王亞萍.基層公共圖書館總分館建設路徑分析，傳媒論壇.2021.3

（廣州市番禺區圖書館 ?511400）