美德英日繼續教育與培訓的典型模式、共通做法及啟示

[摘要]發達國家繼續教育與培訓的代表性模式主要包括美國凸顯校本特色的教育模式、德國多主體共同推進的教育模式、英國以繼續教育學院為基地的教育模式以及日本基于通信技術發展的混合教育模式。文章對比分析各國繼續教育與培訓模式，總結發達國家在繼續教育與培訓的理念、政策法規、學習途徑、培訓內容、培訓手段、監督體系等方面的共同做法。借鑒各國經驗，我國應從以下方面著手推進：構建貫穿職業導向的培訓網絡體系，強化繼續教育相關法律法規建設，構建多元化和層級式的培訓方法與路徑，構建以市場為導向的培訓內容體系，搭建信息化繼續教育與培訓平臺，構建行業導向的繼續教育多元評價體系。

[關鍵詞]美德英日;繼續教育與培訓;培訓模式;經驗借鑒;比較分析

[作者簡介]劉賢鳳（1969- ），女，安徽馬鞍山人，安徽廣播影視職業技術學院，副教授，碩士。（安徽? 合肥? 230011）

[基金項目]本文系2020年度安徽省重大線上教學改革研究項目“移動學習共同體對線上學習投入的促進成效研究與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：2020zdxsjg062）

[中圖分類號]G719.3/.7? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）12-0080-08

作為終身教育的重要構成，繼續教育與培訓能夠為全體社會成員提供學習和教育機會，在推動構建學習型社會、建設人力資源強國中發揮重要的作用。面對社會大眾對于繼續教育與培訓需求的逐漸增加，我國政府近年來連續出臺了《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》《教育部辦公廳等十四部門關于印發職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃的通知》《高職擴招專項工作實施方案》等政策文件，對繼續教育與培訓的重視度日益提升，為我國繼續教育與培訓的發展提供了寶貴的政策支持。在開展繼續教育與培訓方面，美國、德國、英國、日本等（下文簡稱美德英日）發達國家經過多年的發展，走在了世界前列，各國已經形成成熟完善的模式，積累了豐富經驗。基于此，本文系統梳理美德英日等發達國家在繼續教育與培訓方面的主要模式，深入總結各國的共有做法，以期為我國實施繼續教育與培訓、完善終身教育體系提供啟示和借鑒。

一、美德英日繼續教育與培訓的典型模式

1.美國：凸顯校本特色的繼續教育與培訓模式。美國聯邦政府非常重視發展繼續教育與培訓，很多大學、學院、社區組織和社會團體都開展了大量的繼續教育與培訓項目。美國繼續教育與培訓并沒有固定的模式，強調突出校本特色。筆者通過對哈佛大學、麻省理工學院、斯坦福大學和科羅拉多州立大學的繼續教育與培訓項目的梳理與對比，具體分析美國的繼續教育與培訓模式。

哈佛大學繼續教育與培訓項目以將卓越教育覆蓋到學習者的每一個成長階段作為宗旨，具有規模宏大、體系完備的特點。一方面，哈佛大學繼續教育與培訓項目門類齊全，覆蓋了全校的11個專業學院，培訓規模宏大，每年參與哈佛大學繼續教育與培訓項目的學習者有幾十萬人，僅一個學院就可以為學習者提供超過600門課程;另一方面，培養對象大眾化，從高中畢業生到博士研究生，從普通白領到公司管理者，從職前培訓人員到退休人員，從在校大學生到國際交換生，都可以在哈佛大學找到適合自身的繼續教育與培訓項目。

與哈佛大學相比，麻省理工學院的繼續教育與培訓較為強化具體應用，可以用“小而精”來概括其特點。為保證繼續教育與培訓項目的實用性、高端性和精深化，麻省理工學院采用適度匹配、追求高端的發展路線，大力發展與學校整體方向符合的高端項目，并密切關注社會的實際需求，傳播最前沿的研究成果，持續不斷地將培訓項目細化。從1960年至今，麻省理工學院的繼續教育始終保持適度的規模，將每個項目的規模控制在30～40人。雖然該校的繼續教育規模無法與哈佛大學相提并論，但是由于這些項目的品質較高，深受世界各地學習者的喜愛。

在繼續教育與培訓項目的實施上，斯坦福大學重視發揮網絡平臺的作用，以產業發展需求為載體開拓繼續教育與培訓項目。早在20世紀60年代，斯坦福大學就與“硅谷”建立了緊密的合作關系，并創建了會員公司協議繼續教育與培訓制度，有效鞏固了大學與產業之間的關系，推動了學校繼續教育與培訓的發展。此外，斯坦福大學基于發達的網絡信息技術，構建了在線繼續教育與培訓課程平臺，大部分繼續教育項目可以采用在線課堂的形式開展。除了斯坦福大學以外，科羅拉多州立大學也善于利用互聯網技術，積極開展在線繼續教育與培訓，不僅建立了大型的開放式網絡課程，還率先采用SPOC模式為學習者提供更有針對性的課程。

從以上可見，美國的繼續教育與培訓模式充分體現出校本特色，具有多樣化、靈活性、受眾廣的特點。各院校在繼續教育與培訓項目的實施上，有效打破了時間和空間的限制，受眾廣，并提供多元化培訓形式，人們既可以選擇線上課程，也可以選擇線下課程，既有長期培訓，也有短期講授。同時，為滿足不同層次的學習需求，各院校在繼續教育與培訓方案的制訂上充分體現個性化特點，為培訓對象量身定制培養方案，以此滿足不同群體的個性化需求，有效貫徹終身化的培養理念。

2.德國：基于多元主體協同的繼續教育與培訓模式。德國繼續教育與培訓的實施主體多元，各機構分屬于不同的協會組織，主要由政府、歐盟組織、教育培訓機構、行業企業協會、社區、教會、政治團體以及私人團隊等主體負責具體運營。經過2006年的教育制度改革，德國將原屬于聯邦政府的繼續教育管理權下放到州政府，州政府在《德國聯邦繼續教育法》的大框架下對本轄域內的繼續教育與培訓實行監督和管理。德國各州政府對繼續教育與培訓主體僅僅實施有限管理，除了對于教師資格的硬性規定外，繼續教育與培訓項目完全采用市場化運作方式，最大限度地滿足學習者的學習需求。《德國聯邦繼續教育法》保證了繼續教育主體的多樣化以及差異化發展，能夠為德國公民提供更加豐富多樣的繼續教育課程。在德國多元化繼續教育與培訓主體中，只有少數是專業的教育類機構，高等院校的數量也較少，而其他類型的組織占據了大多數。

同時，隨著互聯網信息技術的深入發展，在一定程度上改變了德國繼續教育與培訓的形式，涌現出很多新型的學習方法，如網絡學習法、指導學習法、混合學習法和自學法。在德國繼續教育與培訓的具體執行中，互聯網的廣泛應用也在一定程度上改變了教師的角色定位，由以教師講授為主逐漸轉變為學習者自我提升為主，教師主要發揮課程指導、督促學習和課后支援的作用。新時期德國繼續教育與培訓的機遇與挑戰并存，多元化的繼續教育與培訓主體既是德國繼續教育發展的優勢力量，同時又對繼續教育的專業化和標準化提出了更高要求。2019年9月20日，德國聯邦政府與州政府、商界聯合會、工會等聯合推出“國家繼續教育戰略”，把數字化時代繼續教育與培訓的發展提升到國家戰略的高度，著力強化繼續教育的人才培養，在全德國營造一種新型的繼續教育與培訓文化。目前，德國為了促使更多的社會公眾參與數字化轉型，深入推動“國家繼續教育戰略”的實施，采取了多項舉措：一是促進數字教育平臺的透明化，開通教育證書在線管理的功能，智能化匹配學習需求和繼續教育項目。二是為個人晉升提供更多的繼續教育經費，增加3.5億歐元幫助社會大眾參與繼續教育項目。三是在全國范圍內開展非正式教育成果認證工作，逐步打破正式教育與非正式教育之間的壁壘。四是繼續強化基礎教育，并逐步提升社會公眾的識字算數能力，增加低門檻普適性的課程數量。五是完善全國繼續教育與培訓項目的統計工作，為更好地掌握繼續教育發展方向奠定基礎。

3.英國：以繼續教育學院為基地的繼續教育與培訓模式。長期以來，英國主要通過繼續教育學院實施繼續教育與培訓，為英國經濟社會發展提供了大量的技能型人才。英國繼續教育學院辦學歷史悠久，在繼續教育領域扮演了不可或缺的角色。為提升國民的技能水平，英國政府出臺了一系列的繼續教育法規，并多次進行改革與創新。2006年，《繼續教育：提高技能，改善生活機遇》指出，繼續教育學院要為各個年齡段的社會大眾提供學習技能的機會，更加重視技術技能的培養，適應國家經濟的發展需求。2010年，《英國繼續教育與技能計劃》指出，繼續教育學院要強化對信息技術的應用，為更多的成年人提供繼續教育。2016年，《16歲后技能培訓計劃》提出，要求學習者具備較好的基礎、增加溝通技術軌和學術軌的橋梁課程設置、提升雇主地位三項改革措施，完善了當前的技能教育系統。該計劃的實施是英國政府對繼續教育與培訓體系進行的一次重要改革，構建了與學術系統平等的技術教育系統，夯實了以繼續教育學院為基地實施繼續教育的基礎，形成職業教育與學歷教育并重的局面。

英國以繼續教育學院為基地的繼續教育與培訓模式，具有獨特的優勢。一是保障了教學內容和課程安排與產業發展高度契合，有效滿足了勞動者的職業技能提升需求。二是英國繼續教育與培訓方式多樣化，既有線下的面授課程，也有線上的虛擬網絡授課;同時，還采用集中授課和分散教學相互結合的教學方法，既提高了教師的授課效率，又可以根據受教育者的特點進行有針對性的教學。三是充分應用現代教育技術，為學習者提供電子圖書館、網絡溝通平臺、課程網站等幫助其自學，整合遠程教學資源和方法，促進學習者的個人發展。四是建立了完善的質量評估系統。例如，2007年英國教育技能部（The Department of Education and Skills）頒發了《繼續教育卓越框架》，要求充分利用現有資源對各地繼續教育學院的教學工作實施定期評估，根據評估結果決定下一年度的招生數量和財政補貼數額，有效促進了繼續教育學院整體教學質量的提升。五是重視與社會的聯系。通過與政府合作辦學、開展企業培訓、發展社區教育等手段，增強繼續教育學院與社會的聯系，滿足不同層級社會大眾的學習需求。

4.日本：基于通信技術發展的混合繼續教育與培訓模式。一直以來，日本民眾和社會對終身教育理念的認可度較高，日本文部科學省很早就開展了繼續教育體系的改革。經過多年的探索和實踐，日本形成了基于通信技術發展的混合繼續教育模式。具體來看，日本各院校提升了利用多媒體進行繼續教育授課的比重，社會學習者可以通過在線學習的方式獲得學分。同時，各院校還采用多樣化教學方法開展通信制繼續教育，如郵寄教材進行自學、傳統面授方式、利用多媒體進行教學等。日本政府只是以法律的形式確定繼續教育發展的大框架，具體的實施細則是由各院校自主決定，充分保障了各院校繼續教育與培訓的自主權。例如，早稻田大學的e-school繼續教育項目，面向社會在職人員開展教學，并為其設置與全日制學生不同的課程，課程體系包括基礎類的數學課程、英語課程、人文社科類課程、專業課程、專業演習和畢業研究等方面。為迎合上班族的學習時間，課程時間集中于工作日的夜間和周末的白天。為保障繼續教育與培訓質量，學校對教學過程實行嚴格的質量管理。雖然早稻田大學的e-school項目上課的形式多為遠程教育，但采用的是小班教學制度，每個班級都會配備一名具備碩士及以上學歷的專業教師進行學習指導，根據學生的平時表現對受教育者進行綜合評價，受教育者需要修滿124學分才能達到畢業要求，和普通教育的學分要求等同，有力地保障了繼續教育質量，為學習者繼續獲得更高的學歷和學位打通了上升道路。

除了上述措施，日本政府注重以立法的形式促進繼續教育與培訓的發展，持續強化了繼續教育的法制化建設，如頒布了《學校教育法》《大學通信教育設置基準》《大學設置基準》《大學院設置基準》《專門職大學院設置基準》等法律法規，為高等教育機構開辦繼續教育與培訓項目提供了系統完善的法律支持。除此以外，日本政府針對繼續教育還建立了彈性學習制度，對繼續教育項目的時間不做具體規定，學習者可以選擇線上線下相結合的形式在任何時間進行學習。并且，部分學習者還可以利用“長期履修制度”，將參與繼續教育項目的學習時間最長延長至10年。日本政府對于繼續教育項目的大力支持，有力促進了繼續教育與培訓工作的發展。

二、美德英日繼續教育與培訓的共通做法解析

雖然美德英日等國都在各國實際情況的基礎上，構建了各不相同的繼續教育與培訓發展模式，但是通過比較分析，能夠總結出各國在繼續教育與培訓上的共通做法。

1.貫徹終身教育理念，推動繼續教育與培訓的動態化、協同化發展。終身教育理念打破了以往“一次教育定終身”的觀念。通過對美德英日等國繼續教育與培訓模式的分析，發現發達國家都較為重視繼續教育與培訓工作，并以各種形式落實終身教育理念。早在2000年，由英美的四所名校——牛津大學、斯坦福大學、耶魯大學和普林斯頓大學共同投資建設的終身學習聯盟，最初只面向這四所大學的50萬名校友，后來終身學習聯盟的規模逐步擴大，面向社會大眾開放，為他們提供繼續教育的遠程課程資源。各國通過貫徹終身教育理念，為繼續教育與培訓的發展注入了新的活力，有效激發了學習者的積極性，將繼續教育作為自我完善的一種形式，并堅持終身學習。然而隨著時代的發展和科技的進步，繼續教育與培訓不能拘泥于傳統的形式，需要動態化、協同化發展。對此，發達國家在開展繼續教育與培訓的過程中，加強互聯網技術融入，構建網絡平臺，搭建線上課程資源，采用線上線下相結合的教學方式，有效創新了教學形式，持續推動繼續教育的動態化發展。此外，發達國家還注重整合各類繼續教育資源，強化高等教育組織、行業企業、科研團體、政府單位、第三方培訓機構等市場主體的協同合作。通過各主體的積極參與，為繼續教育與培訓項目提供更多的經費支持，有助于打造高水平的繼續教育教師團隊，保持繼續教育與培訓的協同發展。

2.重視法制化建設，完善的政策法規保障繼續教育與培訓的持續發展。各國在開展繼續教育與培訓項目時，十分重視對繼續教育與培訓的法制化建設，使得繼續教育與培訓主體的行為有法可依，能夠在法律的框架內履行自己的義務。

為更好地實施繼續教育與培訓活動，提升社會人力資本，美國自20世紀70年代，相繼出臺了《職業訓練合作法案》《青年就業與示范教育計劃法案》《全面就業與培訓法案》《職業培訓計劃》等法律法規，形成了完善的繼續教育法律體系，推動了美國繼續教育的合理化發展。

德國圍繞職業教育與培訓，早在1969年就制定頒布了《聯邦職業教育法》。隨后幾十年中，又陸續出臺了《聯邦職業教育促進法》《手工業條例》《聯邦勞動促進法》《企業憲法》《聯邦青年勞動保護法》。2005年又修訂了《聯邦職業教育法》。2019年12月，德國聯邦總統施泰因邁爾簽署《職業教育現代化及加強職業教育工作法》，將數字化時代繼續教育與培訓的發展提升到國家戰略的高度。通過構建系統化的繼續教育法案，夯實了德國職業教育強國地位。

英國頒布實施了《高等教育和繼續教育法》《學習技能法》以及《學習成功》白皮書，將繼續教育與培訓相關的細節以法律的形式確定下來，強化了英國政府對繼續教育與培訓發展的控制。完善的法律體系有效提升了繼續教育在整個英國教育系統中的地位，在促進社會公眾堅持終身學習方面發揮了重要作用。

日本制定了《學校教育法》《職業安定法》《技能者培訓規程》《普通學校和職工技術學校改革方案》《職業能力開發促進法》等法律，督促各利益主體主動參與繼續教育與培訓項目，明確各利益主體的權責和成果分擔模式，為繼續教育與培訓體系的正常運轉提供了法律保障。

3.具有彈性的學習制度，提供多樣化、個性化的學習途徑。繼續教育與培訓的對象大多數是成年人，由于平時忙于工作事務，這部分人群的學習時間較為分散。為適應成人的學習時間，美德英日等國都建立了富有彈性的繼續教育制度。其中，日本的埼玉大學從2015年就開始設置夜間課程，專門為社會大眾進行繼續學習提供便利，還延長了學制，學習者可以將學習的時間最長延至10年。英國繼續學院為社會人群提供了包括在線學習、線下培訓、線上與線下混合式培訓等多樣化、個性化的繼續教育與培訓途徑，培訓內容涵蓋了函授學習、學位進修、專業研討、選修講座、研討會學習等。各國多樣化的培訓形式彰顯了繼續教育與培訓的靈活性，滿足了學習者的不同學習需求，也調動了社會大眾參與繼續教育與培訓項目的積極性。

4.繼續教育與培訓的內容體現綜合性，課程設計強調實用性、針對性和前瞻性。美德英日等國繼續教育與培訓的內容涵蓋范圍較廣，綜合性較強，能夠滿足不同人群的學習需求;在課程的編排上強調實用性、針對性和前瞻性，不僅關注受教育者的職業能力提升需要，還特別關注學習者的學歷晉升要求;圍繞產業發展趨勢設計課程，保持學習者的能力發展與產業發展相一致，為學習者更好地適應工作和社會環境提供便利。各國的繼續教育與培訓既有提升專業文化水平的培訓項目，又有鍛煉實踐技能的課程，還有休閑娛樂類的培訓項目。雖然都是針對社會大眾開展的培訓，但是各國的側重點并不相同。美國的繼續教育與培訓更加重視提升社會生產效益，降低企業用人成本，在進行繼續教育與培訓課程設置時，以市場需求為導向，針對市場對人才的需求來設置課程體系，保障學習者“學有所用”。德國在進行繼續教育與培訓設計時更加注重內容的實用性，針對學習者實踐技能提升方面的課程較多，課程安排比較靈活，學習者更容易掌握最新的技術和理念。英國的繼續教育與培訓也十分強調技能的提升，對職業技能、就業技能、創新能力等方面的培訓內容十分重視。英國政府促進繼續教育與培訓發展的大多數措施是促進社會大眾獲得更多的技能，如實行國家資格認證、推動學歷教育和職業教育相互融通、改進職業技能指導、實行產業大學、強調雇主對繼續教育的參與等。日本繼續教育與培訓機構具有課程設置的自主權，課程設計具有較強的靈活性，有效保障課程與市場需求的緊密對接。

5.與現代教育技術緊密對接，實現繼續教育與培訓手段的現代化。長期以來，美德英日等國在發展繼續教育與培訓過程中，注重強化信息技術的融入，包括開展遠程教育、多媒體教學、計算機輔助教學、3Dmax演示教學等，有力促進了繼續教育與培訓手段的現代化。其中，美國一些高等教育機構與當地企業開展合作教育，開設了一系列適應社會大眾需求的課程，利用遠程手段開展繼續教育項目，提升了繼續教育與培訓在美國社會的影響力。聞名世界的鳳凰大學在線，利用現代遠程教育技術建設學習網站，為學習者提供大量的學習資料，全美每年在線學習的人數超過百萬人。除此以外，美國一些企業會在員工的繼續教育與培訓項目中運用3Dmax 虛擬仿真技術，增強培訓的直觀性，幫助員工更好地理解培訓內容，進一步提升員工的職業能力和理論水平。德國大力發展非正式學習，鼓勵學習者合理利用碎片化時間參與遠程教育培訓，使社會大眾在工作之余能夠進行自我提升，培養了更多的高素質人才。英國政府考慮到繼續教育的學習者具體情況各不相同，很難進行統一的集中教育，于是通過繼續教育學院這種專業化的教育平臺，整合遠程教育方法和現代教育技術，針對社會大眾的學習特點開發更多有效的教育教學工具，提升學習者的學習效率，促進繼續教育持續健康發展。日本各高校也采用多媒體技術開展繼續教育項目，并建立了靈活的學制和多樣化的學習途徑，以方便社會大眾接受繼續教育。盡管各國采用的現代化教育手段各不相同，但是都秉持方便成人進行學習的宗旨，不斷完善繼續教育與培訓的教育模式，創新教育教學手段，持續推動線上教學與線下教學有機融合，促進繼續教育與培訓的現代化發展。

6.鼓勵多主體共同參與繼續教育與培訓活動，建構督導框架。繼續教育與培訓相關的利益主體多元，包括政府、行業企業、教育機構、社會團體和其他組織等。美德英日等國在開展繼續教育與培訓的過程中，有效調動了各利益主體的參與。具體可以歸結為：一是各國將繼續教育與培訓的管理權下放給培訓組織，只要不違背相關法律法規，培訓主體可以根據實際情況開發繼續教育與培訓項目，培訓主體地位的確立，調動了各利益主體的參與積極性。二是各國都采用市場化的運作方式來開辦繼續教育與培訓項目，這樣學習者就可以“用腳投票”，由此激活了繼續教育與培訓項目的市場競爭，提升了繼續教育與培訓市場的效率。三是各國都鼓勵繼續教育與培訓的差異化發展，通過各方主體之間的協作和資源共享，滿足學習者多樣化的學習需求。四是各國都建立了合理的利益分配機制，每個利益主體都能從繼續教育與培訓項目中獲得應有收益。然而多元主體共同參與為繼續教育與培訓帶來大量資源的同時，也會產生一些市場混亂。為此，各國又構建了與繼續教育與培訓相關的督導框架，明確了督導的范圍、宗旨和標準，通過對繼續教育與培訓進行科學督導，有效規范了各參與主體的行為，提升了管理與評估水平，保障了繼續教育與培訓的有序運轉。

三、對我國的啟示與借鑒

1.樹立終身教育理念，構建貫穿職業導向的培訓網絡體系。發展繼續教育與培訓是落實終身教育理念的重要手段。與發達國家相比，以往我國繼續教育與培訓的發展未能受到足夠的重視，一直處于比較弱勢的地位。大部分繼續教育與培訓項目是仿照學歷教育的發展模式，缺乏準確的定位，職業教育特色缺乏，對終身學習體系的構建產生了不利影響。新時期，我國應以終身教育理念為指導，構建貫穿職業導向的培訓網絡體系，不僅要在政策法規中著重強調繼續教育的發展，還要從思想上充分認識到繼續教育的重要性，將繼續教育提升到與普通學歷教育同等重要的地位。根據繼續教育與培訓對象多元化、學習時間分散化、學習內容針對性強等特點，我國應加快構建靈活開放的繼續教育與培訓制度，形成以職業發展為導向的培訓網絡體系。同時，我國各級各類繼續教育培訓機構應發揮校本培訓特色，根據自身辦學特點進行精準定位，建立相應的繼續教育與培訓體系：一是規模大實力強的繼續教育機構，可以借鑒哈佛大學發展繼續教育的經驗，建立較為全面的繼續教育人才培養體系。二是研究型繼續教育機構，應建立“小而精”的繼續教育人才培養體系，重點培育高層次的職業領導型人才。三是教學型繼續教育機構可以側重培育技術應用型人才，著力提升人才的職業能力。

2.強化相關法律法規建設，規范繼續教育與培訓體系建設工作。當前，在我國現行的職業教育法中，與終身教育相關的專項法律和指導性法規還不夠完善，法律支撐不足，嚴重影響我國繼續教育與培訓的有序發展。借鑒美德英日等國繼續教育法制化建設經驗，我國應加快終身教育的立法工作，完善繼續教育法律體系，規范和推動繼續教育與培訓體系建設工作。要明確繼續教育與培訓在整個教育法律系統中的地位。在終身教育的發展方向下，將繼續教育與培訓的法律法規建設擺在重要位置，通過立法進一步明確繼續教育參與主體的權責劃分，落實各級政府的主體地位，科學劃定繼續教育的辦學和質量評定標準，推動企業積極參與，保障社會大眾接受繼續教育與培訓的權利，確保我國繼續教育與培訓有法可依。

3.構建多元化、層級式的培訓方法與路徑，完善繼續教育渠道。借鑒美德英日等國的通用做法，我國應加快構建多元化、層級式的繼續教育與培訓模式，不斷完善學習渠道，增強繼續教育與培訓的實效性。一是在繼續教育與培訓過程中應根據教學內容和受教育群體的特征，采用多元化的教學方法，如基于評判性的教學法、基于問題的教學法、基于合作的教學法等，提升學習者的課堂參與度。二是針對不同專業、不同崗位、不同文化水平以及不同年齡的學習者構建層級式培養方案，有針對性地提升學習者的各項能力。同時，還可以采用層層教學的方式，即老學員帶新學員，鼓勵學習者之間的溝通交流，在教和學的過程中提升自身的能力。三是采用多元化的考核方式對受教育者的學習成果進行考核，如采用考試、成果匯報、小論文、社會調研報告、專利等形式，綜合評定學習者的學習成果。四是暢通繼續教育渠道，吸引更多學習者的參與。搭建線上與線下相結合的繼續教育平臺，保障學習者可以通過多種路徑參與繼續教育。例如，通過參加高校繼續教育學院的成人教育培訓，經過一段時間的學習獲得相應的學歷提升。再如，可以參加短期培訓，在一段時間內提升自身的職業能力，通過考核后積累相應的學分。

4.整合教育培訓資源，構建以市場為導向的繼續教育內容體系。美德英日等國普遍采用市場化的運作方式，通過市場競爭，保障了繼續教育與培訓服務的高質量供給。對此，我國應整合教育培訓資源，鼓勵社會資本參與繼續教育資源投入，提高繼續教育與培訓的服務質量，形成由政府、企業、社會等共同參與的多元供給模式。繼續教育與培訓以增強學習者的社會適應度、提升學習者的技能為主要目的，因此，在繼續教育與培訓內容的供給上應以市場需求為導向，強調培訓的實用性、前瞻性和針對性，要能夠根據產業市場的發展變化，加快培訓內容的更新，動態調整培訓產品資源與服務供給，以滿足勞動力市場的各類人才需求。一方面，當前我國最為緊缺的是高層次的技能型人才，對此，可以適當將繼續教育與培訓資源向培養高素質的技能人才方面傾斜;另一方面，繼續教育與培訓機構還要強化服務面向，圍繞當前急需培訓服務的人群，做好服務工作。隨著我國城鎮化進程的加快，大批農民工進城務工，這部分人群對繼續教育的了解比較少，卻存在較大的學習需求。建議繼續教育與培訓機構前期深入組織市場調研，充分了解農民工群體的學習需求，設計相應的繼續教育與培訓項目，并根據農民工群體的學習特點，創新培訓形式和方法，提高培訓效能，提升他們的競爭力，為社會穩定和持續發展做出應有的貢獻。

5.搭建信息化繼續教育與培訓平臺，開展專業技術人才的遠程培訓。搭建專業化的繼續教育與培訓網絡平臺，為社會大眾提供遠程教育服務，突破時空限制，提升自主學習效率。一方面，整合現有的學習資源，加強網絡繼續教育課程資源建設，補充與當前產業發展趨勢相契合的課程門類，運用多媒體技術，將AR和VR技術引入網絡課堂，創新課程組織形式，促進學習者將理論知識與實際工作中遇到的問題相結合。另一方面，在網絡平臺中引入基于移動設備的學習系統，推廣移動學習的形式。移動學習系統不僅能夠促進學員通過手機等移動設備進行在線學習，還支持學員在線答疑交流、自主檢測、作業提交等。同時，通過信息化的網絡平臺，學員的學習時間、學習內容、學習成果都會通過大數據進行呈現，有利于繼續教育與培訓機構及時掌握受教育者的學習信息，監督不同地區學習者的學習情況，然后有針對性地進行分類指導，提升網絡教學質量，促進學習者在線學習效率的提高。

6.構建行業導向的多元評價體系，提高繼續教育與培訓的“含金量”。保障繼續教育與培訓的質量，構建多元化的評價體系是重要途徑。一是圍繞繼續教育與培訓質量評價的發展要求，吸收政府、繼續教育機構、行業企業、社會、個人等相關利益主體的參與，實現評價主體的多元化，提升評估結果的公信力。二是多元主體共同制定評價標準。繼續教育機構應聯合教育部門和行業企業共同制定繼續教育與培訓的質量評價標準，對學習者的理論知識和實際能力進行考核評價，根據評價結果授予學習者相應的職業等級證書。需要說明的是，繼續教育的質量評價標準應與行業認證標準保持一致，保障學習者所獲得的繼續教育學習成果能夠獲得行業企業的認可。三是建設繼續教育與培訓的學分銀行，實現繼續教育成果的認證、繼續教育學分的積累與轉換，保證繼續教育與培訓在教育體系中的地位，進一步增強繼續教育與培訓的“含金量”，提升學習者參與繼續教育與培訓項目的積極性。

總之，我國繼續教育與培訓存在較大的發展空間。在借鑒發達國家做法的基礎上，結合我國各地區的實際情況，建設凸顯中國特色的繼續教育與培訓體系，有助于提升繼續教育與培訓在整個教育體系中的地位，促進繼續教育與培訓的長期發展。

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