基于電力改革后企業材料整理歸檔方法的思考與運用

李紅珺

摘要：企業管理檔案是檔案工作的重要組成部分，它記載公司發展的歷史過程，客觀地反映著問題處理、領導決策、基本建設、研究開發等方面過程和成果。隨著電力行業改革形勢的發展趨勢，如何提高企業管理檔案管理水平，及時、準確、系統、完整地提供檔案信息，以滿足各方面的需求，適應日趨發展的新形勢，企業改革檔案是企業管理檔案工作的新課題。

關鍵詞：電力;改革后企業;整理歸檔;思考與運用

根據《關于規范國有企業職工持股、投資的意見》（國資發改革〔2008〕139號）、《南方電網公司關于進一步深化職工持股企業改革的指導意見》（南方電網戰略〔2016〕12號）、《云南電網公司關于進一步深化職工持股企業改革的實施意見》（云電企管〔2016〕13號）的文件要求，臨滄匯達實業有限責任公司作為臨滄電力行業平臺收購主體的企業對臨滄區域內七縣一區縣級供電企業的11家（三級）單位非公股權進行收購。企業改革過程形成的真實資料，是記錄與鑒證企業歷史變革全過程證實性材料，在檔案管理工作中將這一類形成的資料界定為企業管理類檔案---經營管理類進行歸檔與整理，作為永久保存。本文主要是針對電力改革后企業檔案組卷、整理及歸檔過程與方法的符合性、完整性進行思考。

1.臨滄電力改革后企業歸檔整理存在的問題

根據云南電網公司《關于做好公司職工持股企業改革工作資料歸檔管理的通知》（企管戰略〔2017〕4號）的文件要求，對臨滄改革后企業12家單位進行改革過程資料歸檔檢查，按15個內容進行分類檢查，各公司暴露出不同程度的歸檔缺陷共計40項，資料歸檔完整率只達到80%。通過對歸檔過程中資料整理、資料收集、管理機構設置及專兼職人員配備等方面進行調查與分析，企業改革檔案歸檔率不高主要是各單位在整理過程中不熟悉企業管理類檔案的整理規則與方法，整理資料的邏輯關系出錯，不規范，漏項等現象，雖有參考清單，但掌握程度有限。

2.編制歸檔整理方法與流程

2.1制定改革資料收集明細。明確歸檔范圍、按文件形成先后順序進行歸檔整理，梳理出10項目錄：1.各公司“一企一策”，方案、請示、批復;2.各公司涉及決案事項的應提供經營班子決議，蛋事會決議、股東會決議、黨組織紀要、王管單位的紀要、批復（涉及決議事項應有會議通知、會議簽到、會議記錄）;3.收購主體與企業，個人簽訂的三方轉讓協議;4.個人退資協議、委托付款協議、承諾書、身份證復印件、授權要托書、授權人身份證;5.銀行流水記錄、個人所得稅、印花稅憑證記景;6.工商更資料（準予變更通和書、備案登記表、章程）;7.執行董事、監事任命等文件;8.法律盡職調查報告;9.凈資嚴審計報告;10.階段性總結。

2.2編制整理流程圖。對各單位在改革資料歸檔組卷過程進行全面梳理，制定流程，便于操作。如下圖：

2.3 制定培訓計劃。結合臨滄電力改革后企業實際情況，對臨滄電力改革后企業制定“跟班”學習計劃，使歸檔資料滿足上級單位的歸檔要求及符合檔案管理歸檔要求，每家單位以各公司改革過程形成的資料到匯達公司檔案室“跟班”學習整理并進行錄入系統及數字化加工。

3.采取的鞏固措施

3.1根據《關于做好公司職工持股企業改革工作資料歸檔管理的通知》（企管戰略〔2017〕4號）和國家檔案局10號令文件要求，結合匯達公司實際，編制符合臨滄改革后企業檔案整理的流程圖，并將檔案整理流程圖納入公司《檔案管理標準》作為指導文件。

3.2為進一步對改革后企業的檔案管理工作的指導，匯達公司采用一帶二、二帶四“傳、幫、帶”模式開展幫扶與指導工作，按年度制定學習計劃進行實施，確保改革后企業檔案管理工作得到提升。

4.取得的成效

4.1社會效益。為南網公司、云南電網公司及上級主管單位對改革后企業進行“回頭看”檢查工作提供便捷服務。實現以匯達公司為平臺對改革后企業檔案工作“集中統一管理”模式，便于即時為企業提供較快的檔案全文查詢信息服務。

4.2業務管理規范化。在后續對企業改革的收購過程中臨滄電力企業改革檔案實現一次驗收合格100%，及適用臨滄電力改革后企業“十三五”規劃中企業改革過程檔案的整理工作，為下一步改革工作提供有力的指導依據。

4.3精神文明建設取得成效。我公司以“提高企業改革整理歸檔完整率”為課題開展全面質量管理小組活動，被授予2019年度云南省電力行業協會優秀質量管理小組榮譽稱號。

4.4 2020年12月通過云南省檔案局規范化管理認定和南方電網公司檔案管理評定為“優秀級”。

（臨滄匯達實業有限責任公司）