治理現代化視域下突發公共事件輿情治理＊

成立文

提 要：突發公共事件關乎較大數量民眾的切身利益與價值追求，具有復雜性和強影響力的特征，受關注度極高。輿情治理是防止突發公共事件次生危害、保障社會穩定的重要一環。立足于影響輿情發展的關鍵要素，突發事件輿情治理需要抓住避免信息繭房效應、防止利益集團不當誘導、提高輿情事件處置科學度、彌補法律規范不足等關鍵環節。在明確輿情治理基本原則的基礎上，從切實保障信息公開，優化信息預警機制；完善民眾輿論引導與表達權規制相關法律；優化重大公共安全事件中領導干部管理應急協調機制；創新政府輿情引導主體方略，主動融入前期輿論引導；充分發揮民間輿論自主性特征，提升行業自律等角度完善輿情治理體制機制，提高公權力機關危機應對和輿情治理能力，推動國家治理體系、治理能力現代化發展。

問題的提出

社會輿情是民眾基于言論自由，就突發的某些社會事件形成的一種廣泛討論，直接反映民眾對社會、經濟、政治的態度。互聯網自媒體時代是一個事實很難被認清的“后真相”①《牛津詞典》將“后真相”（post-truth）評選為2016 年的年度詞匯，是指訴諸情感與個人信仰比陳述客觀事實更能影響民意的一種情形。在探究真相的過程中，即便公眾明白“后真相”不等于“真相”，但仍更愿意相信他們在情感上相信的“事實”。時代，民眾輿論生長于多向性、邊界模糊的關系場域，雖然人人都可以成為發言人，輿論表達逐漸成為人們踐行民主監督權的主要方式，是敦促有關部門就當下法律規約尚未涉及、行業規制未能落實的領域與事件及時調整、處理的首選途徑。……