不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中的測繪工作及其優(yōu)化策略研究

摘要：在我國眾多的工程測繪業(yè)務(wù)中，不動產(chǎn)測繪是其核心內(nèi)容，它不僅可以為房地產(chǎn)測繪提供數(shù)據(jù)指導(dǎo)，還可以支持城市現(xiàn)代化發(fā)展。但是，不動產(chǎn)測繪在實際應(yīng)用過程中仍然存在一些不足，阻礙了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理工作實質(zhì)性作用的發(fā)揮。因此，相關(guān)研究人員應(yīng)高度重視提高不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理水平和質(zhì)量，加快我國城市化進程的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記;測繪工作;測繪標(biāo)準(zhǔn);優(yōu)化策略

近年來，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全國范圍內(nèi)對不動產(chǎn)進行了統(tǒng)一登記。在不動產(chǎn)登記方面，不動產(chǎn)測繪是重要的實施基礎(chǔ)。不動產(chǎn)測繪是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，涉及地籍測量、房產(chǎn)測繪制圖、林地測繪，規(guī)劃與完工測繪。由于上述測繪任務(wù)是由不同部門執(zhí)行的，因此容易做重復(fù)性工作。另外，針對偏遠的林地、草原等不動產(chǎn)進行測繪，成本高且難度大。因此，考慮到現(xiàn)有的不動產(chǎn)測繪問題，找到一種優(yōu)化工作的方法在實踐中非常重要。

1不動產(chǎn)測繪特點

不動產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)必須具有一定的法律效力和合法性。不動產(chǎn)測繪工作完成后，有關(guān)資料和取得的計量結(jié)果必須經(jīng)有關(guān)部門審查。如果審核無誤，則這些相關(guān)的度量將作為與與產(chǎn)權(quán)形象相關(guān)聯(lián)的資料存儲，并受物權(quán)法保護。

不動產(chǎn)測繪主要包括房地產(chǎn)測繪、地籍測繪以及林地和草原，其中，就房地產(chǎn)測繪而言，主要有以下三種模式：其一，當(dāng)房地產(chǎn)測繪模式為混合模式時，在房地產(chǎn)測繪中，由于一些業(yè)務(wù)和區(qū)塊的壟斷，一些房地產(chǎn)在測繪領(lǐng)域仍然是一種面向市場的混合模型。其二，以房地產(chǎn)測繪管理方法為基礎(chǔ)，推進市場化改革計劃。其三，由于測繪機構(gòu)沒有完全脫離登記部門，因此就目前情況而言，市場測繪仍處于經(jīng)營和壟斷管理不完全分開的模式[1]。

2不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后測繪工作現(xiàn)狀分析

2.1測繪標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

現(xiàn)階段，在對房地一體不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，土地和房產(chǎn)測繪工作中也出現(xiàn)了許多問題。最引人關(guān)注的是缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)，并且由于沒有規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)文件，影響不動產(chǎn)測繪工作的水平，擾亂了測繪工作的有序開展。例如房地產(chǎn)和土地測繪標(biāo)準(zhǔn)體系的不一致往往會導(dǎo)致重復(fù)的測繪工作，從而降低了測繪工作的效率[2]。測量并計算要相同房地產(chǎn)的區(qū)域，綜合測量計算出的標(biāo)繪面積與建筑物底樓面積的結(jié)果不符，阻礙了測繪行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2缺乏良好的測繪管理機構(gòu)

在我國許多地區(qū)，雖已建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記部門，但缺乏良好的測繪管理機構(gòu)，因此在統(tǒng)一登記不動產(chǎn)時需要登記很多信息內(nèi)容，例如房地產(chǎn)和項目的完工等。在這種情況下，要切實履行對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的測繪工作的相應(yīng)責(zé)任，建立專門的測繪管理機構(gòu)，積極完善原有的測繪管理制度，從根本上保證不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記。

2.3各地測繪地理信息部門測繪管理職能不明確

現(xiàn)階段，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪工作存在很多問題。管理體系缺失，地區(qū)間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異大，哪個系統(tǒng)不健全？技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否不同？造成上述問題直接與各個地區(qū)測繪地理信息部門測繪管理職能未明確有關(guān)。在結(jié)合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的調(diào)整之后，政府行政部門整合了測繪業(yè)務(wù)，優(yōu)化了分散式不動產(chǎn)登記智能。然而，自從不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，尚未完成用于測繪工作管理智能的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化的管理。

3不動產(chǎn)測繪工作的提高優(yōu)化措施分析

3.1健全測繪管理機構(gòu)

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記完成后，有關(guān)部門要根據(jù)測繪業(yè)務(wù)的進展，建立詳細、完整的房地產(chǎn)測繪綜合管理系統(tǒng)，使測繪業(yè)務(wù)范圍不斷擴大。將不動產(chǎn)的綜合登記與測繪業(yè)務(wù)有機地集成在一起?；谖覈慕y(tǒng)一不動產(chǎn)登記狀況，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標(biāo)正在不斷完善。在傳統(tǒng)的測繪作業(yè)中，測繪人員使用現(xiàn)有的測繪設(shè)備進行作業(yè)，不能完全滿足當(dāng)前測繪作業(yè)的精度和亮度要求。采用新的測繪技術(shù)，可以確保更完整的登記信息和對大量數(shù)據(jù)的綜合管理。應(yīng)相互明確登記、管理和測繪的職責(zé)，建立相關(guān)的測繪管理管理體系。將不動產(chǎn)登記與測繪管理機制進行有機整合。對于測繪人員，應(yīng)積極掌握新的測繪技能，以提高不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的質(zhì)量，同時減少測繪數(shù)據(jù)錯誤的發(fā)生。

3.2構(gòu)建完善的地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)是對不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記后的一種新的測繪類型，主要通過計算機、地理學(xué)和遙感等學(xué)科的科學(xué)整合來提供用于測繪和開發(fā)的技術(shù)和理論支持。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，建立一套完整的低利率信息系統(tǒng)來解決管理功能不明確的不同地區(qū)的測繪管理職能的問題。將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，結(jié)合測繪和制圖的實際需求，構(gòu)建一個完整的地理信息系統(tǒng)，可以有效解決各個過程之間的連通性差的問題，同時可以順利開發(fā)后續(xù)相關(guān)基礎(chǔ)工作。

3.3做好不動產(chǎn)測繪產(chǎn)品的質(zhì)檢工作

為了執(zhí)行測繪規(guī)范并按照標(biāo)準(zhǔn)對不動產(chǎn)測繪產(chǎn)品進行質(zhì)量檢查，為確保質(zhì)量檢查的質(zhì)量，應(yīng)從以下兩個方面著手：首先，在測繪作業(yè)中，要實施一級檢查制度和二級檢查制度。其中一級檢查制度是指在經(jīng)過全面而透徹的工作后，安排專業(yè)人員來對產(chǎn)品的質(zhì)量進行全過程檢查。深入的自我檢查和相互檢查，二級檢查主要是在一級檢查的基礎(chǔ)之上，測繪單位派專業(yè)人員對產(chǎn)品質(zhì)量進行最后檢查。其次是最終的驗收，這是確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量的重要一步。必須嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和要求進行檢查和驗收。在驗收過程中，必須確保測繪產(chǎn)品經(jīng)歷了全面而深入的一級和二級檢查過程。

3.4拓展不動產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)范圍

對于一般的測繪機構(gòu)而言，因為測繪的范圍僅限于宅基測繪、房屋策略以及土地測繪領(lǐng)域，業(yè)務(wù)通常較小，測繪領(lǐng)域的市場競爭力正在顯著提高。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，如果不采取目標(biāo)對策，將會對測繪機構(gòu)造成以及測繪業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響[3]。在這方面，通過對常規(guī)測繪市場狀況和市場需求進行綜合分析的基礎(chǔ)上，以確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后測繪工作的可操作性。測繪機構(gòu)將現(xiàn)有資源有效整合，以促進其自身測繪水平的進一步提高。同時，完善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的不動產(chǎn)測繪登記，加快城市土地測量結(jié)果和地籍信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，建立全面的城鄉(xiāng)一體化數(shù)據(jù)庫。

4小結(jié)

綜上所述，我國房地產(chǎn)測繪市場仍處于起步階段，管理機制和規(guī)范機制的缺失比較明顯，制約了不動產(chǎn)測繪行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)揮自我管理職能，完善行業(yè)管理機制和標(biāo)準(zhǔn)，并為新技術(shù)的應(yīng)用提供廣闊的空間，使我國的不動產(chǎn)測繪行業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻

[1]甘建國，屠宗靈，趙彬，等.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪對策[J].安徽地質(zhì)，2015，（03）.

[2]俞向紅，陳偉.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的測繪對策研究[J].建筑知識，2016，（06）.

[3]何善國.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后房產(chǎn)測繪面臨的問題及對策[J].中國房地產(chǎn)，2016，（34）.

作者簡介：毛丁平（1985年12月13日），女，漢，四川省綿陽市， 水利中級，大學(xué)本科。

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