大數(shù)據(jù)時代推進基層黨組織建設科學化的經(jīng)驗借鑒及對策建議

王靜 許昊 余玲 戴麗冰 姜媛媛

摘要：在大數(shù)據(jù)時代，推進基層黨組織建設工作同樣要堅持與時俱進，既要注重吸收借鑒先進城市發(fā)展經(jīng)驗，同時要主動作為，創(chuàng)新黨建工作的形式和方法，真正實現(xiàn)基層黨組織建設高質量發(fā)展。本文對成都、上海、杭州黨建工作與大數(shù)據(jù)相結合的工作經(jīng)驗進行了分析，并對基層黨建如何借力大數(shù)據(jù)提出對策。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);基層黨組織;科學化

在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字經(jīng)濟、5G技術成為新一輪經(jīng)濟增長點，不斷沖擊著各行各業(yè)的發(fā)展模式。基層黨組織建設水平對黨員的教育管理、干部隊伍建設、黨的基層組織建設具有重要的意義。

一、大數(shù)據(jù)時代推進基層黨組織建設科學化的經(jīng)驗借鑒

（一）成都市：黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)基層組織活力

成都市在基層黨建工作中創(chuàng)造性地推出了基層黨建信息管理系統(tǒng)，隨時掌握黨員的動態(tài)情況，實現(xiàn)精準管理。在黨員活動、管理等方面，系統(tǒng)會自動識別黨員發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，通過觀察數(shù)據(jù)流向，嚴格把控每個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)變化，同時能夠自動生成各環(huán)節(jié)變動數(shù)據(jù)表單，供工作人員總結工作情況。為了方便工作數(shù)據(jù)的記錄與留存，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動在后臺詳細記錄黨員的成長軌跡，管理人員可以通過隨時進入系統(tǒng)進行查看，部門、機關能夠全面掌握各社區(qū)的黨組織建設情況，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結果完善管理方式，豐富活動形式，切實激發(fā)基層黨組織活力。

（二）杭州市：大數(shù)據(jù)考評促黨建工作責任落實

杭州市在基層黨建工作中注重運用大數(shù)據(jù)進行科學考評，推動黨建工作責任落實。在具體操作中，首先堅持完善黨建工作責任制，因地制宜地施行“雙百分制”，即黨建考核得分與經(jīng)濟社會綜合考評得分相結合，定量考核和定性分析相結合，并且在目標管理、過程管控、績效評估等方面抓好管控，通過大數(shù)據(jù)對工作落實的各個版塊進行測評，得出黨建工作責任與整體工作的落實程度分析，促使基層黨組織將業(yè)務工作與黨建工作結合起來，實現(xiàn)以黨建為引領，推動整體工作的長效發(fā)展。

（三）上海市：大數(shù)據(jù)驅動黨建工作實現(xiàn)全面“三化”

一是堅持以基礎為本，實現(xiàn)管理數(shù)字化。依托上海市黨員黨組織管理信息系統(tǒng)，建立區(qū)級黨員黨組織信息庫，打破平臺壁壘，定期傳輸數(shù)據(jù)，確保基礎數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整、實時同步，動態(tài)掌握黨建服務中心規(guī)范化建設、區(qū)域化黨建、班長工程、黨代表等各項工作情況。二是堅持以中心為核，實現(xiàn)決策科學化。著力推進區(qū)域化黨建“三張清單”制度，為進一步加強資源和需求的精準匹配，形成“互利共贏”的局面，建立區(qū)域化黨建“三張清單”模塊，積極推行兩級智能匹配機制。三是堅持以體驗為先，實現(xiàn)服務智能化。通過黨建熱線功能，黨務工作者一鍵連線區(qū)黨建服務中心，接受權威業(yè)務指導。結合紅色賬戶積分制度，通過線下報到領任務、線上積分兌服務的方式，為黨員一鍵積分。

二、大數(shù)據(jù)時代推進基層黨組織建設科學化的對策建議

（一）構建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，拓渠道實現(xiàn)多元并驅發(fā)展

一是運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，提升黨員干部的綜合素養(yǎng)。在黨員干部的培訓系統(tǒng)中載入大數(shù)據(jù)技術，使系統(tǒng)能夠精確獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、應用數(shù)據(jù)，從而形成符合實際、高效可靠的數(shù)據(jù)，靈活運用大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，科學設置培訓內(nèi)容體系，著力提升黨員干部的綜合能力與素養(yǎng)，為促進基層黨組織建設的良好發(fā)展奠定基礎。二是運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，提高基層黨組織工作質量。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，強化與基層服務群眾的互動，提升基層服務對象的參與感，了解群眾需求，清楚掌握黨組織建設機制運行情況，對相關因素進行綜合研判，根據(jù)實際運行情況再適當?shù)膶φ叩膱?zhí)行方式與內(nèi)容進行改善，提高服務質量，提升基層群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）強化“智能+黨建”政治功能，提高黨員干部教育管理水平

針對基層黨組織建設，要發(fā)揮5G技術推動學習型組織的建設，強化“智能+黨建”的政治功能，著力提高基層黨員干部的教育管理水平。例如， 充分運用學習強國、網(wǎng)絡干部學院等平臺，優(yōu)化黨員干部的學習方式，豐富學習內(nèi)容，將黨員干部的碎片時間集中起來，提高學習成效。突出政治功能，強化學習型組織的建設，要更多地將學習教育內(nèi)容融入日常、抓在平常，以人工智能為載體，建立個人理論學習庫，按照“缺什么、補什么”的原則，為基層黨員干部量身打造學習方案，在提高黨員個人學習主動性與積極性的同時也提升黨員教育的針對性和實效性。

（三）運用大數(shù)據(jù)技術智能化運營管理，創(chuàng)新開展黨組織建設

一方面要抓好工作落實，結合大數(shù)據(jù)之間的整體關系，將基層黨組織工作的落實與工作責任的履行緊密聯(lián)系，同時注重運用大數(shù)據(jù)技術的追蹤優(yōu)勢，根據(jù)責任人、時間、落實情況、存在問題、原因所在、整改措施等要素，形成工作流程圖與進度表，以此增強責任主體工作自覺性、緊迫感，提高工作效率。另一方面要抓好督導。按照規(guī)劃、部署、推進、落實、檢查等關鍵流程，運用大數(shù)據(jù)建立起事前謀劃、事中操作、事后測評等督導機制，通過設定專門的數(shù)據(jù)限形成專門的工作提醒，對工作的進度流程進行把控，對重點工作、難點工作、待測評工作、未完成工作進行數(shù)據(jù)細化，確保工作的完成、測評、核清的系統(tǒng)性，真正實現(xiàn)黨建工作的高標準、高質量。

參考文獻

[1]黃勝男.大數(shù)據(jù)時代“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的實現(xiàn)路徑選擇[J].智庫時代.2019（26）

[2]曾倩.基層黨建數(shù)字化的必要性與路徑探析[J].人民論壇. 2019（15）

本文是2020年度中共重慶市委黨校（重慶行政學院）課題“大數(shù)據(jù)時代推進基層黨組織建設科學化的經(jīng)驗借鑒及對策建議”，批準號CQDX2020B-025階段性成果