基于五里墩街道社區教育視角下社區學習團隊培育與發展研究

劉貞 劉曉曼 李姝 譚韋韋 劉玉山

摘要：社區學習團隊是以學習為媒介的團體組織，在社區教育中起到重要作用。社區學習團隊健康發展，能夠有效提高社區治理綜合效率，不僅能夠增強基層政府影響力，同時還能凝聚群眾向心力，促進社會和諧穩定發展。通過組建民主和諧的社區學習團隊，在滿足廣大居民群眾自身需求基礎上，能夠有效緩解政府對于基層的治理壓力，在大力推進學習型社區建設中，社區學習團隊是社區教育的有力抓手，加強團隊建設，促進社區民主治理。社區學習團隊由基層組織組建，并在黨組織引導下，結合社區實際情況，發揮出黨組織對社區團隊的推動作用，通過不斷完善組織管理機制，明確居民在團隊管理中的主要地位。同時有效協調社會各方力量，打造出獨特的社區品牌，增強社會認同感，從而有效促進社區管理模式的革新。

關鍵詞：社區學習團隊;社區治理;居民參與;團隊培育

一、社區學習團隊基本內涵

（一）社區學習團隊的定義

學習團隊指有組織、有指導、有計劃，定地點、定內容、定時間，借助各類學習載體，體現學習元素的非正式團體或組織。社區學習團隊在社區內部設立活動場所，滿足社區居民對學習的需求。參與團隊學習的居民有共同的學習目標和愛好，利用社區共享資源展開團隊學習模式。團隊類型較為廣泛，涵蓋了文體娛樂、社區服務以及公益活動等。社區學習團隊的基本狀況是以社區為基礎，團隊組成人員主要來自社區居民;團隊的核心理念是社區成員通過各種實踐活動開展學習;團隊的宗旨本著自覺、共享、協作為基本特征，是“自主”“開放”“共享”“協商”為基本特征的綜合學習群體。

（二）五里墩街道社區學習團隊概況

五里墩街道位于五里飛虹立交橋西北，轄區面積5.422平方公里，常住人員9萬，街區范圍內有中電38所、安大江淮學院、安徽警官學院等高校和科研院所。近年來，五里墩街道堅持科學發展的社區教育服務理念，舉全街之力推進學習型社區建設，積極倡導全員、全過程、全方位的學習之風，不斷完善全民學習、終身教育的社區教育體系。目前街道擁有含文藝、體育健身、技能學習，公益志愿等各領域20支學習團隊。街道建立四級教育網絡，五里墩街道社區學習中心，在街道辦公區建有1000平米，集教學、表演多功能教育區域，同時在海亞小區建有400平米活動中心，開設了舞蹈室、圖書室、展覽廳、多功能教室、計算機教室、健身室，免費對群眾開放。六個社區學校建有約3200多平米的文化教育活動中心，年培訓3500人次。立足一個中心、六個社區學校以及轄區駐地單位資源，長期開展老年人、青少兒、婦女以及殘疾、退伍等人員技能以及科普知識培訓。同時，以活動促教育，開設了各類課程，彩繪、手工、救護、唱歌技巧、攝影技術，柔力球培訓班、健身氣功培訓班、太極拳培訓班、國學講堂等。

二、社區學習團隊培育的要點

（一）完善自治組織機制，提高居民參與積極性

社區學習團隊由居民自發組成，團隊性質具有較大的自由性，并通過自主創新、演變發展而成。由于這些特性原因，社區團隊缺乏與外界的溝通以及正確的指引，因此團隊在發展過程中經歷較為曲折，在團隊成立初期，主要由居民根據自己的學習目地和需求，自覺自愿的組成團隊。五里墩街道20多支學習團隊，最初的創立是通過老年大學或者社區推薦，因興趣走到一起。開始成員組成較少，學習目標比較一致。在后期的發展過程中，團隊人員逐漸遞增，團隊規模也在逐漸擴大，因此需要制定規范化的制度和規則確保團隊的正常運行;隨著團隊規模的持續擴大，出現了許多問題和弊端，例如團隊內部結構不夠完整，人員組成類型過于復雜化，同時外界的干擾也在不斷的擴張。因此要想組建高效健康的學習團隊，需要綜合各方面的因素協調發展。但是目前許多社區學習團隊過于重視學習，而忽視了團隊的發展建設工作，因此導致團隊難以形成持久力，內部成員流動率過高，同時團隊學習內容過于單一缺乏創作力。與此同時，近年來我國許多地區建立了各種學習團隊，居民們并非自愿地參與其中，因此使團隊失去了主動性，雖然團隊具有一定的廣度，但缺乏深層次的活動內容。所以對于社區團隊的培養需要逐步完善團隊的組織機構，同時有效協調各方面因素，增強團隊的向心力，使團隊成員在展開學習的過程中能夠激發出創造力，同時，能夠增強團隊成員對于團隊的歸屬感。

（二）打造特色社區品牌，提升社區學習團隊水平

一個健康優質的社區團隊，要想獲得持續良好的發展，必須加強協調團隊內部外部綜合因素，促進兩種因素共同發展的關鍵問題，就是打造社區的特色，增強團隊整體向心力，并加強內部資源整合。社區學習團隊所有成員由于具有共同的愛好和興趣，逐步形成統一的學習團體，并且為了共同的學習目標，互相幫助、互相進步。展開學習活動過程中，各成員之間不僅追求提高自身的技能水平，同時還注重情感分享和交流，在和諧互助的氛圍中，獲得團體的歸屬感。因此，培養每一位成員對于所在社區的認知，調動社區成員主動參與進來，提升對社區的責任感。如果社區學習團隊缺乏規范科學的運行體系，會導致團隊組織結構過于散漫，降低團隊成員的參與熱情同時，在開展活動中會面臨來自團隊內部和社會的各種阻力，因此會制約團隊的正常運行和發展，這種現象會導致團隊成員失去參與的興趣和信心，同時也會浪費人力物力資源。

通過走訪五里墩街道六個社區學校，他們在培育學習團隊中起著很重要的角色。家家景園社區學校依托社區黨委及工作站力量，免費為轄區學習團隊提供場地等服務，社區引進專業社會組織，開展轄區青少兒優秀閱讀系列活動，打造悅讀坊特色體驗點，吸引轄區青少年積極參加，豐富孩子們課外生活，居民在大寶離開后又將二寶送到社區學校，參加悅趣坊系列活動。開展逐步調動社區居民的參與情緒，并通過加強內部管理體系，使各活動節點環環相扣，才能發揮出本社區的特點和優勢，弘揚社區特色文化組建優質課程體系，逐步形成社區品牌特色，從而提升社區學習團隊水平，促進了社區學習團隊的歸屬感。

（三）參與社區治理建設，促進學習團隊發展

黨的十九大報告中明確提出構建共治共享社會格局，強化社會制度建設，在黨的領導下調動社會各界共同參與，組建完善的社會治理體系，同時強調發展基層建設，發揮出社區的組織作用，協調政府和社會各方面因素，實現居民自治互動局面。在報告中強調，將社會治理權力逐級下放，并將工作重心轉移到社會基層，利用基層民眾的力量發展社區文化建設。國家教育部等七部門下發的《關于推進學習型城市建設的意見》明確提出要大力推廣城鄉社區建設，促進社會治理創新，并以此為城市建設的首要任務。城市的最基本單位是社區，因此組建社區學習團隊，是促進社區教育發展的重要任務，對于社區教育和治理最明顯的性質是二者在相互促進的作用下共同發展，相互提供助力共同發展創新，二者之間是相輔相成的依托關系。但是我國大部分社區教育仍處在發展階段，因此，在形成過程中會出現許多薄弱環節和不可避免的困難，主要體現在社區與外界缺乏足夠的協調性，難以擺脫傳統的管理模式，許多主體參與性較差，同時存在資源分配不合理現象，許多公共設施物品不健全等等。所以加強在社區教育中發揮重要作用的社區學習團隊的培養和壯大，社區在其創建中意義重大。

社區學習團隊的組建宗旨必須改變以往的管理體系，以社區居民為力量載體，使居民自主參與進來，并發揮出各自的價值，通過開展活動，分享團隊成員之間的情感體驗，使各成員能夠真正參與到基層社會治理活動中來。五里墩街道社區團隊最初是游兵散將，社區積極將他們團結到一起，為他們提供活動場所，開展系列文化教育活動，引領他們參與社區建設，使他們成為社區建設和發展的主力軍。各團隊成員具有共同的學習目標，在以社區為支撐的環境中，共同學習進步，并分享各種學習資源，通過相互對話交流，增強團隊成員的主人翁責任感，同時能夠凝聚社區學習團隊的向心力，促進社會治理新格局的組建，實現社會的長治久安。

三、社區學習團隊培育和發展策略

（一）創新內部管理結構

社區學習團隊的健康穩定發展，不僅能夠增強基層政權的凝聚力和向心力，同時還能有效促進社會的和諧穩定發展。社區學習團隊是社區治理和社區教育的重要載體，通過探索學習型團隊的途徑，創新社區教育發展路徑。目前社區學習團隊在社區教育中起到了重要的作用，在滿足居民生活學習需求的同時，也引導和調動居民主動參與到社區治理中來，增強了社區居民的認同感和責任感。

社區居民能夠主動參與到團隊中來，一開始是被相同的興趣吸引，我們通過走訪和調查問卷，了解到五里墩街道學習團隊，90%的團隊是居民因興趣組成團隊，如舞蹈、合唱、書法，社區提供平臺，培育領頭人，人員由少到多，社區主導與自己管理相結合發展;10%的學習團隊是居民因特殊需要由相應組織進行招募組成，如街道紅色口述史宣講學習團隊、陽光家園學習團隊。陽光家園學習團隊，是街道學習中心、陳村路社區學校聯合殘聯部門，組建的針對殘疾人學習的團隊。

通過各種愛好交流，獲得最佳的情感體驗，隨著團隊的逐步擴大，人員數量在逐漸增多，因此會出現較大的個體差異性，社區學習團隊要想維持較好的凝聚力，需要團隊組建適合團隊運行的管理體系，這種科學有效的管理機制，能夠有效調動團隊各成員之間的關系，同時協調好與社會外界的聯系。在團隊內部要避免權力集中化現象，也就是說團隊中臥虎藏龍會有許多具有才華的人隱匿其中，因此具有較強組織能力的杰出人物，容易將周圍朋友組織在一起。但隨著團隊規模的逐步擴大，這種權威化的局面依然會存在，久而久之，自然會形成個別人物的特權性，使其他團隊成員的話語權等方面受到限制，會極大的削弱團隊成員的積極性。由于許多團隊成員過于被動，從而會降低工作效率，制約團隊成員的創新力。所以要根據不同成員的實際情況進行有效的分類，按照有關角色理論，組織合理的團隊人員責任分配，如五里墩街道紅石榴藝術學習團隊，成立于2011年5月，從最初10個人發展到現在40多人，從單一舞蹈學習項目，發展到學習小品、情景劇、黃梅戲以及快板模特等，涉及領域逐漸變寬。經了解，他們團隊隊員有明確分工、有專人管理財務、團隊學習內容一般由領隊、老師、隊員三方集體確定，或者根據社區要求進行調整，建立內部規定，對隊員進行約束管理，為促進團隊發展，引入社會公益組織、企業，參與社會活動及公益活動，現在主要在馬郢負責教學和參與其文化宣傳活動，這些社會活動的參與豐富了團隊學習，也加強了管理，拓寬了團隊的發展。

另外，在學習團隊中必須建立角色評估體系，這種機制的運行需要團隊全體成員主動參與進來，并把每一次評估結果詳細記錄在案。因此使每個團隊成員的個人潛力都能夠得到有效的發揮，同時能夠增進社區居民對于學習團隊的歸屬感，與此同時，能夠有效提升團隊成員對組織的向心力，有效促進社區學習團隊的持續穩定發展。另外要完善團隊的準入流程規則，雖然社區學習團隊由居民自發組織而成，入門門檻較低，但團隊需要有效的統一管理，才能持續發展。因此，需要對新成員設立一定期限的體驗期。引導和幫助新成員主動參與到日常活動中來，體驗團隊的和諧氛圍，感受大家庭的溫暖。如果新成員在體驗期缺乏足夠的興趣，可以隨時退出。其次，要不斷構建團隊的獎勵機制，對于在團體協作中有出色表現的團隊成員需要給予及時的獎勵，同時創建團隊光榮榜，及時更新公示，從而能夠調動團隊成員的熱情，體現出團隊成員的潛能和價值。增強團隊間的凝聚力和創新力，實現自我管理自我服務。

（二）創建特色課程系統

首先要構建能夠滿足居民需求和娛樂的社區課程，避免課程的單一化，挖掘團隊成員的組織能力，開展實用性的社會類課程，同時通過開展公益類的社區活動，避免課程單一化，通過各種形式的課程相互融合，促進社區文化的多樣性。課程類型應實現多樣化，包括聽課、講座、藝演、運動競技、志愿服務等活動項目，吸引社區居民主動參與進來，增強團隊成員對社區團隊的凝聚力。

其次，要充分利用社區內的人力資源。人力資源包括那些自身文化水平較高、具有豐富文化底蘊的人群開設專題課題。開展活動過程中，不能將目光局限于團隊成員的學歷及社會地位，因為人都具有互補性。因此，要充分調動社區內的人力資源，并發揮出團隊成員的各自優勢。

經走訪，五里墩街道的學習中心、六個社區學校，他們在社區學習團隊培育上一是與教育、文化、體育工作相結合，主動作為，根據政府導向及社團需求，確定培訓內容。對于專業性較強的內容，學習中心積極利用自身優勢，主導開班，如在全民健身推廣活動中，邀請健身氣功老師展開培訓，傳授五禽戲、八段錦等功法，引導團隊科學健身;二是組織開展系列文化教育活動，在“迎五一”等節假日或節點活動上，搭建平臺，給團隊以學習成果匯報演出，既展示了隊員精神風貌，也凝聚了隊員參與;三是發現學習團隊優秀作品積極推薦，代表街道參加市區相關活動，增加了學習團隊榮譽感及知名度，參加交流也增長了見識，促進團隊水平提升。四是給予團隊場地、經費支持。五里墩街道培育的社區學習團隊，社區學校積極保障免費為其提供活動場地，根據培訓需求免費為其聘請老師，另外通過參加活動，給予團隊經費補貼，為其解決一些發展困難。五是要組建課程的評價體系，并將社會成員在活動中的意見和結果進行公布，相對于效果較差的活動項目，需要及時聽取團隊成員的正確意見，并采取積極的措施加以改善。

（三）發揮政府主體作用

近年來，我國出現了許多形式多樣的社區學習團體，大致體現在以下幾種分類：第一類通過有關部門進行注冊，再由民政部門協同管理。第二類是分散的社區團體，沒有進行部門登記，但這些團體擁有固定的團隊成員和活動場所。第三種類型是由正規的教育機構組織管理，擁有固定的資金基礎上，團隊結構較為穩定，因此所產生的社會效益會略高于上述兩種團隊類型。因此，對于社區學習團隊的規模和性質，以及管理載體不能僅限于團隊成員，還需要外界成分的介入，例如當地政府或者相關組織等。

任何團隊的發展不可能完全脫離社會環境，因此在社區團隊組建過程中，要綜合各方面因素，協調好各方面的關系，確定團隊成員的主體地位。政府部門要履行監管義務，有效促進社區學習團隊的持續發展，同時社區居民是團隊的決策者和管理者。因此，政府部門以及社會相關組織要在資源上給予社區學習團隊必要的支持，實現社區居民的自我教育和管理，

另外，社區學習團隊須在黨組織的監督和引導下，結合社區的實際情況，實現組織意志和團隊意志的貫通，使政府管理部門和社區自治有效的融合，并形成良好的風氣，滿足社區學習團體對于健康生活精神生活以及文化領域的追求。

四、總結

隨著社會的快速發展，城市人口在逐年遞增。社區教育要貫徹落實黨的政策精神，積極響應政策號召建設學習型社會。社區是城市的重要組成部分，同時也是城市建設的主要載體。所以社區團隊的建設和發展必須滿足城市建設需求，因此社區學習團隊的建設適應了城市化發展的需要，成為城市建設的積極力量，符合時代發展趨勢。目前我國的社區教育還處在發展初期，在團隊組織形成過程中需要綜合考慮許多問題。隨著改革的持續發展，建設民主自由的自治社區成為時代發展的標志，但是在實踐過程中的運行模式依然受傳統教化模式影響，許多居民沒有真正參與社區的重大決策。2016年《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》中指出要構建國家統籌管理部門協作，社區參與的運行體制，完善優化社區學習團隊，促進社區治理需求，從基于社區治理層面出發，培育壯大社區學習團隊，加強團隊的自身建設和發展，社會各界要全力支持社區的各項實踐活動。

在現實生活中群眾參與性較少，主要是由上級領導部門占據主導地位行使權利，放權并非是政府部門完全放開對社區的綜合管制，而是采取適當干預的形式，給予社區政策上的扶持和資源上的幫助。與此同時在社區團隊組建過程中，要注重社區居民的主體地位，充分調動群眾參與的積極性，培養社區居民的主人翁責任感。其次，在我國社區教育領域，許多社區居民參與積極性不高，缺乏足夠的興趣。社區群眾對優質多樣化社區教育的需求不強，這已經成為新時代社區教育的主要矛盾。

針對五里墩街道轄區居民的參與現狀進行調查和分析，發現參與人群僅占較小比例，同時老年人口所占比例居高，其中女性居民參與者明顯高于男性。因此，需要提升社區學習團隊的參與力度，增強居民的社區向心力。目前街道的社區教育狀況處在發展初期，在國家政策推動作用下，社區學習團隊要貫徹落實國家政策精神，貼合時代發展需求實現終身教育，在滿足廣大社區居民追求美好生活愿望的同時，完成社區的自我發展。正視社區教育面臨的問題，以質量和效益為社區教育提供創新發展的機會，因此只有通過理論結合社區實際狀況，逐漸摸索出符合社區教育體系發展的運行模式，構建具有社區特色的學習隊伍，促進社區管理與社會治理同步發展

參考文獻

[1]吳小健，郭常斐，鄭瑾.社區學院：社區教育教學模式的創新研究[J].教育評論，2017，（03）.

[2]杜君英.社區學習團隊：推動社區治理不容忽視的力量[J].廣州城市職業學院院報，2017，（03）.

[3]徐力.基于貝爾賓角色理論的團隊建設[J].企業改革與管理，2009，（01）.[4]宋倩雯.基于非物質文化傳承的社區教育實施路徑研究[J].中國成人教育，2017，（11）.

[5]仲紅俐.社區教育共同體建設探析[J].成人教育，2018，（06）.

[6]宋亦芳.基于群體動力理論的社區團隊學習研究[J].職教論壇，2017，（09）.[7]龔彥，吳誠敏.基于學習型組織理論獨立學院學習型團隊組建策略[J].中國成人教育，2017，（09）.

[8]陳江華.學習型組織理論研究綜述與評價[J].北京交通大學學報，2014，（04）.

[9]邵曉楓，羅志強.我國社區教育中居民參與的幾個主要問題[J].現代遠程教育研究，2017，（02）.

[10]項秉健，汪國新.社區學習共同體探幽[J].教育發展研究，2017，（01）.[11]胡娜，馬林.社區學習共同體發展的困境及突破[J].成人教育，2017，（06）.

[12]馮國紅，孫培東.社區學習共同體的成長路徑探析[J].成人教育，2018，（08）.

[13]趙瑤珍.社區學習團隊建設探析[J].江蘇開放大學學報，2015，（02）.[14]汪國新.社區學習共同體的培育策略[J].成教研究，2012，（03）.

[15]高志敏.邁向交集：論社區治理與社區教育[J].教育發展研究，2015，（23）.

[16]葉忠海.社區學習團隊是學習型社會的基石[J].職教論壇，2018，（01）.[17]張婷婷，孫培東.社區教育“自組織”內部治理能力的提升[J].中國成人教育，2018，（03）.

[18]民政部關于在全國推進城市社區建設的意見[EB/?OL].http：/?/?zqs.mca.gov.cn/?article/?sqjs/?zcwj/?200912/20091200044439.shtml，2015.

[19]喬斯C·阿爾維斯，丁琳，席酒民，崔婷.和諧與團隊創造力的現實動力[J].中國浦東干部學院學報，2008，（04）.

[20]中國共產黨第十九次全國代表大會特別報道[N].人民日報，2017-?10-?18.