中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗

[摘要]新疆和平解放以來，中國共產(chǎn)黨高度重視新疆文化建設(shè)，新疆文化事業(yè)發(fā)展取得重大成就。新疆文化建設(shè)以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，在文化政策制定中貫徹落實黨的路線方針政策，在新疆治理的總布局中規(guī)劃文化建設(shè)，將意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭作為重要任務(wù)，以豐富各族群眾精神文化生活為重要目標，充分發(fā)揮兵團在文化方面的特殊作用。這些歷史經(jīng)驗對當前和今后一個時期新疆貫徹落實“文化潤疆”方針具有重要的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;新疆;文化建設(shè);歷史經(jīng)驗

[中圖分類號]G127 ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2021）03—0046—06

[作者簡介]張全峰，男，兵團黨委黨校（行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副教授、博士，研究方向：馬克思主義理論、文化認同與區(qū)域文化建設(shè)。

新疆和平解放以來，中國共產(chǎn)黨高度重視新疆文化建設(shè)，文化事業(yè)發(fā)展取得重大成就，各族群眾在文化方面的獲得感、幸福感不斷提高。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆文化建設(shè)以科學(xué)理論為指導(dǎo)，在實踐中積累了經(jīng)驗。考察新疆文化建設(shè)的歷史實踐，借鑒成功經(jīng)驗，是當前新疆、兵團完整準確貫徹落實新時代黨的治疆方略特別是“文化潤疆”方針的迫切要求，對實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重要現(xiàn)實意義。

一、在文化政策制定中貫徹落實黨的路線方針政策

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國文化社會主義性質(zhì)的根本保證。黨對國家事務(wù)實行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式，就是使黨的主張通過法律程序變成國家意志，通過黨組織的活動和黨員的模范帶頭作用，帶動廣大人民群眾，貫徹落實黨的路線方針政策。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要求貫徹落實黨的路線方針政策。文化政策是對文化生產(chǎn)、流通、消費的有目的、有組織、有計劃的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，直接規(guī)定著文化發(fā)展的方向和目標，決定著文化發(fā)展的狀況。社會主義文化的繁榮發(fā)展，根本原因在于始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在文化政策制定中貫徹黨的路線方針政策。

新疆和平解放后，自治區(qū)黨委和政府，在新疆文化建設(shè)中將黨的路線方針政策尤其是文化政策和新疆文化建設(shè)的實際，創(chuàng)造性地結(jié)合起來，并進行具體的決策部署，這是新疆文化事業(yè)發(fā)展繁榮的前提。在對邊疆民族地區(qū)特殊性科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，黨關(guān)于邊疆民族地區(qū)文化建設(shè)的理論不斷豐富，為邊疆民族地區(qū)文化發(fā)展提供了完善的理論政策體系。自治區(qū)黨委和政府在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨關(guān)于文化建設(shè)的整體部署，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，結(jié)合新疆實際，適時制定了不同歷史階段新疆文化建設(shè)的具體政策與發(fā)展戰(zhàn)略。這些具體的文化政策，是中國共產(chǎn)黨新疆治理體系、治理手段的重要組成部分，本質(zhì)上都是黨的路線方針政策尤其是黨的文化政策在新疆的具體實踐。

特別是改革開放以來，自治區(qū)黨委和政府始終堅定地貫徹落實黨的文化方針政策，從改革開放初期實現(xiàn)文藝政策的撥亂反正，到與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)持續(xù)進行文化體制改革，從以“科教興新”“人才強新”“文化興疆”貫徹黨的“文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”尤其“文化為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”的文化方針，到圍繞社會穩(wěn)定與長治久安工作總目標部署新疆文化工作，直至“文化潤疆”方針的提出，都始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策。

二、在新疆治理的總布局中規(guī)劃文化建設(shè)

馬克思主義充分肯定包括文化在內(nèi)的上層建筑的作用。中國共產(chǎn)黨成立后，一直將推動中國文化發(fā)展進步作為自己的歷史使命，并將文化事業(yè)納入社會主義建設(shè)總體布局中進行部署。社會主義革命和建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨對社會主義文化建設(shè)進行艱辛探索，提出堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，對古今中外的優(yōu)秀文化實行“古為今用、洋為中用、百花齊放、推陳出新”方針，并逐步實現(xiàn)了文化從為革命服務(wù)到“如何與社會主義制度相適應(yīng)、社會主義制度確立后文化如何發(fā)展”的轉(zhuǎn)變[1]。改革開放之后，我國文化建設(shè)的指導(dǎo)思想由“為政治服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀樯鐣髁x服務(wù)”。1979年，鄧小平在中國文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會上，明確提出“不再繼續(xù)提文藝從屬于政治這樣的口號”。黨的十四大，提出“精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放提供強大的精神動力和智力支持”。隨著中國共產(chǎn)黨高度的文化自覺和文化自信的建立，黨的十七屆六中全會提出“文化強國”的戰(zhàn)略目標，社會主義文化建設(shè)的地位和作用被提升至前所未有的高度。[2]

中國共產(chǎn)黨關(guān)于文化的地位和作用的認識不斷深入，實現(xiàn)了從“為政治服務(wù)”到“圍繞經(jīng)濟建設(shè)為中心”再到“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容和保證”跨越。文化的功能由思想管控的工具、經(jīng)濟增長的助推器，成為關(guān)系中華民族偉大復(fù)興、中國特色社會主義偉大事業(yè)、黨的執(zhí)政地位、綜合國力競爭的關(guān)鍵因素。

70多年來，中國共產(chǎn)黨從新疆實際情況出發(fā)，在新疆治理中牢牢把握發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，始終把穩(wěn)定當作第一責任，把發(fā)展當作第一要務(wù)，將文化建設(shè)嵌入新疆整體戰(zhàn)略，始終堅持在新疆穩(wěn)定發(fā)展大局中規(guī)劃部署文化事業(yè)。

新疆和平解放后，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，針對復(fù)雜、嚴峻的文化局面，“從學(xué)校教育、風俗習(xí)慣、宗教信仰、語言文字、文化藝術(shù)、報紙雜志、干部培養(yǎng)、人才培訓(xùn)等方面制定了新疆文化政策”[3]，使新疆文化獲得了歷史性發(fā)展。改革開放后，新疆在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行了全面的撥亂反正，文化事業(yè)各項方針政策得到及時調(diào)整。改革開放初期（1978—1992年），新疆貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，堅持文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，遵循“調(diào)整、改革、整頓、提高”的原則，恢復(fù)歷史上黨的文藝政策，立足經(jīng)濟發(fā)展滯后、民族宗教問題特殊、社會穩(wěn)定情況復(fù)雜等基本區(qū)情，恢復(fù)、新建文化組織，發(fā)展少數(shù)民族文化和群眾文化，努力服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，突出維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的作用，進行文化體制改革，使新疆文化發(fā)展出現(xiàn)了良好局面。社會主義市場經(jīng)濟階段（1992—2002年），在世界社會主義運動遭遇重大挫折、一些人對社會主義和改革開放產(chǎn)生懷疑、第三次民族浪潮興起等背景下，黨及時提出“科教興新”“人才強新”“三個離不開”思想、“兩個共同”教育、“文化惠民”工程等戰(zhàn)略舉措。21世紀初期（2002—2010年），黨和國家從“西部大開發(fā)”“十五”規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃等國家總體戰(zhàn)略中部署民族地區(qū)文化建設(shè)，將文化建設(shè)、文化治理作為構(gòu)建社會主義和諧新疆的重要手段，著力滿足人民群眾精神文化生活，努力提高各族人民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，從文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化事業(yè)、文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面推動新疆文化發(fā)展繁榮。

第一次中央新疆工作座談會后（2010—2014年），自治區(qū)黨委、政府貫徹落實黨的文化建設(shè)的基本方針和黨中央治疆方略，高度重視文化工作，將文化工作置于新疆全局的戰(zhàn)略高度，提出文化引領(lǐng)戰(zhàn)略作為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體策略途徑。

第二次中央新疆工作座談會以來，新疆文化治理緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持“到人、管用、有效”的原則，以基層特別是南疆農(nóng)村為重點，把“去極端化”作為文化工作最為緊迫的任務(wù)，文化政策更加突出和注重其社會治理的功能與特征，更加突出通過文化民生增強各族群眾的獲得感、幸福感，更加重視社會主義核心價值觀對各族群眾的引領(lǐng)作用，切實增強新疆各族人民“五個認同”。

2020年第三次中央新疆工作座談會召開，習(xí)近平總書記科學(xué)分析新疆形勢，提出新疆要堅持“文化潤疆”方針，“堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀”，“要深入做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開展文化潤疆工程”。[4]黨關(guān)于新疆文化治理的理論與實踐進一步走向成熟和深化。

三、將意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭作為重要任務(wù)

作為思想的上層建筑，文化對于鞏固政權(quán)、維護經(jīng)濟基礎(chǔ)具有重要作用。作為一種精神力量，文化能夠調(diào)動具有能動性的主體的人的積極性，發(fā)揮著社會治理方面的作用。“文化的核心功能，就是向社會提供一系列價值觀念，以此引領(lǐng)方向、凝聚人心、整合社會。”[5]新疆區(qū)情特殊，穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)繁重。文化問題是關(guān)乎新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根本、基礎(chǔ)、長遠問題，新疆思想文化領(lǐng)域中長期存在著影響社會穩(wěn)定和長治久安的深層次矛盾和問題。黨歷來重視意識形態(tài)工作，始終將維護意識形態(tài)安全作為新疆工作的重要目標。

20世紀50年代，針對新疆部分少數(shù)民族干部和知識分子中存在的“地方民族主義”思想，黨中央在《中共中央關(guān)于新疆民族區(qū)域自治實施辦法草案的批語》中指出：“在推行民族區(qū)域自治的工作中望針對干部和人民的思想認識加強愛國主義教育，此點請加以注意”[6]。1962年伊塔事件后，毛澤東對新疆工作作出重要指示：“要政治掛帥，加強思想政治教育。”[7]之后，自治區(qū)黨委多次召開會議討論《新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會命令》，認為應(yīng)該運用多種文化手段對“一個祖國（中華人民共和國）、一條道路（社會主義道路）、一個領(lǐng)導(dǎo)（中國共產(chǎn)黨）”進行普遍的群眾教育，只有澄清事實，才能維護新疆穩(wěn)定。[8]維護穩(wěn)定，從穩(wěn)定新疆的大戰(zhàn)略中謀劃新疆文化建設(shè)與發(fā)展是歷史的必然。自治區(qū)黨委貫徹落實中央的決策部署，對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭高度重視，加強思想領(lǐng)域的工作，一方面在自治區(qū)各族群眾中加強宣傳“新疆自古以來就是中國不可分割的一部分”的正確觀點;另一方面對“新疆是‘東土耳其斯坦” 的錯誤觀點進行批判，對其分裂國家、破壞民族團結(jié)的政治陰謀進行揭露。[9]改革開放初期，新疆各項工作實現(xiàn)了撥亂反正，但在一些具體問題、具體工作上也存在一些失誤和矯枉過正的情況。但隨后，中央在新疆20世紀80年代反分裂斗爭形勢嚴峻的情況下，對新疆穩(wěn)定工作進行了多次指示，自治區(qū)黨委和政府很快統(tǒng)一了思想認識。[10]

20世紀80年代，產(chǎn)生于19世紀末的新疆民族分裂主義，在中國寬松的社會環(huán)境、伊斯蘭復(fù)興運動和第三次民族主義浪潮的影響下，在美國等國際勢力和境外分裂組織的干預(yù)滲透下，死灰復(fù)燃，并進行快速的滲透蔓延，分裂分子煽動、策劃的鬧事、騷亂和政治性動亂時有發(fā)生，穩(wěn)定問題凸顯。面對反分裂斗爭復(fù)雜多變的形勢，鄧小平提出：“新疆穩(wěn)定是大局，不穩(wěn)定一切事情都辦不成。不允許搞分裂，誰搞分裂就處理誰。”[11]在這種背景下，新疆精神文明建設(shè)必然要突出維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的作用。一是進行馬克思主義民族理論的宣傳教育工作，在各族干部群眾中開展學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論活動，宣傳黨的民族政策，教育廣大黨員干部群眾維護團結(jié)、反對分裂。同時，《新疆日報》等報紙雜志也開辟了專欄，刊發(fā)了大量相關(guān)文章。二是發(fā)揮文化藝術(shù)在維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定方面的作用，以文化藝術(shù)為載體弘揚民族團結(jié)的主題，加強文化安全執(zhí)法，查禁反動書籍、刊物、信息源。

20世紀90年代，受蘇聯(lián)解體和東歐劇變影響，民族分裂主義和非法宗教活動成為影響新疆穩(wěn)定的主要危險。江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志把搞好文化建設(shè)、建立與分裂主義做斗爭的文化陣地作為文化治理的頭等大事，在新疆進行“兩個堅信”和“三觀”教育[12]。江澤民強調(diào)：“保持全國社會政治穩(wěn)定是壓倒一切的。對于新疆來說，穩(wěn)定更具有特殊意義。……沒有穩(wěn)定的局面，一切都談不上。”[13]1996年，中央政治局常委會專門研究維護新疆穩(wěn)定問題，明確指出影響新疆穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義和利用宗教進行的各種非法活動。[14]1998年，江澤民視察新疆提出“三個離不開”的思想。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，針對分裂恐怖活動多發(fā)的特殊背景，新疆加強對民族問題的研究，開展了一系列民族問題的宣傳教育，努力澄清關(guān)于民族問題的誤解，加強馬克思主義民族理論和黨的民族宗教政策的宣傳教育，開展以“兩個共同”為結(jié)論的新疆歷史教育，進行“樹立國家權(quán)威、法律大眾普及、強化政治符號為手段的國家認同教育”，加強中華民族認同教育。[15]馬克思主義民族理論教育、揭批分裂主義，成為20世紀90年代新疆社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

進入21世紀，黨深刻認識到國際敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域同我們爭奪群眾，我國民族宗教領(lǐng)域中出現(xiàn)新問題，其中既有人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的問題，也有敵我矛盾性質(zhì)的問題[16]，強調(diào)要“堅決打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力”[17]，加強反分裂、反滲透斗爭，堅決防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題和宗教問題進行的滲透，加強群眾思想政治工作，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展法制教育和公民道德教育，普及科學(xué)文化知識。尤其是，在其后的工作中對在思想文化領(lǐng)域有針對性地開展反對民族分裂勢力影響的斗爭進行了具體部署。新疆維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全，核心任務(wù)是抵御境內(nèi)外敵對勢力的思想文化滲透，進行反分裂反滲透斗爭，捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一。在20世紀80、90年代意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨和政府高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭，開展全面的意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透再教育。一是持續(xù)進行反對分裂主義宣傳教育，舉辦“意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育學(xué)習(xí)班”，開展全面的意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透再教育，通過文化站、室舉辦學(xué)習(xí)班、布置反分裂宣傳欄等方式，宣傳黨的方針政策、馬克思主義“五觀”，增強各族群眾“四個認同”。二是加強管理，規(guī)范文化市場，著重打擊“西化”“分化”，堅持常態(tài)化、南北疆交叉執(zhí)法檢查，查處了大量的非法音像制品尤其是數(shù)量眾多的有嚴重政治問題的反動文化制品。2009年，努力肅清歪曲烏魯木齊“7·5”事件的非法音像制品。三是烏魯木齊“7·5”事件之后，自治區(qū)黨委廣泛開展“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”為主題的宣傳教育活動。2010 年 5 月，自治區(qū)黨委作出文化引領(lǐng)的戰(zhàn)略選擇，開展一系列宣傳教育活動。針對一個時期宗教極端思想快速滲透蔓延、暴力恐怖活動猖獗的情況，自治區(qū)黨委開展“去極端化”等多項活動。根據(jù)中央的決策部署，針對新疆反分裂斗爭的具體情況，新疆始終將思想文化領(lǐng)域反分裂斗爭作為重要工作進行規(guī)劃部署。

黨的十八大以來，特別第二次中央新疆工作座談會后，習(xí)近平總書記強調(diào)新疆工作要堅持社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標，以促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，在各族群眾中樹立國家意識、公民意識和中華民族共同體意識，增強“五個認同”。第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)新疆工作要堅持社會穩(wěn)定和長治久安工作總目標，鑄牢中華民族共同體意識，最大限度凝聚人心。

四、以豐富各族群眾精神文化生活為重要目標

“文化來源于人民，文化服務(wù)于人民，文化的優(yōu)劣由人民來評價”[18]。文化生活是人民群眾生活的重要內(nèi)容，精神文化生活關(guān)系人民群眾的幸福指數(shù)。文化建設(shè)要不斷滿足人民群眾的精神文化需求，這是歷史唯物主義群眾史觀和以人民為中心價值取向的要求。改革開放后，黨提出“文藝為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的方針，社會主義文化服務(wù)的對象由工農(nóng)兵擴大為一切擁護社會主義和熱愛祖國的人們。與此方針相適應(yīng)，提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、滿足人民群眾的精神文化需求，成為社會主義文化建設(shè)的目標。黨的十七大提出，“切實保障廣大人民基本文化權(quán)益”，“使全體人民共享文化發(fā)展成果”，“維護和實現(xiàn)文化公平”[19]，“以人為本”在黨的文化政策中得到充分體現(xiàn)。十八大以來，黨大力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，人民群眾精神文化生活得到進一步豐富。從“文藝為工農(nóng)兵服務(wù)”到“文藝為人民服務(wù)”，從文化工作“以人為本”到“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”，滿足人民群眾精神文化生活的需要，保障人民的基本文化權(quán)益，具體彰顯了社會主義文化的性質(zhì)。新疆維吾爾自治區(qū)黨委根據(jù)黨中央的決策部署，從新疆實際出發(fā)，努力提高各族群眾的文化生活水平。

改革開放后，黨和政府高度重視文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，并提出建設(shè)社會主義精神文明的戰(zhàn)略決策，作為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)牧區(qū)群眾文化受到重視。新疆堅持以農(nóng)牧區(qū)為重點，恢復(fù)發(fā)展群眾文化，采取了舉辦群眾文化工作業(yè)務(wù)人員訓(xùn)練班、整頓群眾文化事業(yè)機構(gòu)、試辦文化站、新建基層文化設(shè)施等一系列整頓、提高措施，使縣以下農(nóng)牧區(qū)群眾文化事業(yè)建設(shè)得到了特別重視和恢復(fù)、發(fā)展，新疆基層群眾文化活動真正活躍起來。

20世紀90年代后，新疆為豐富各族人民文化生活，推進“文化建設(shè)先進縣”“雪蓮花”計劃、“絲綢之路邊疆文化長廊”“精品工程”“知識工程”“2131工程”等重點文化建設(shè)工程。

進入21世紀，在實施“文化興邊”戰(zhàn)略的背景下，按照中央、自治區(qū)“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的重大戰(zhàn)略部署，以建立“文化大區(qū)”為基本點，新疆以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求為出發(fā)點，以提高各族人民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)為核心，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施文藝創(chuàng)作“精品戰(zhàn)略”，豐富群眾文化活動，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面系統(tǒng)地制定文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，大力推動文化事業(yè)發(fā)展，努力提高各族群眾的精神文化生活。

第一次中央新疆工作座談會后，新疆從戰(zhàn)略高度推進“文化惠民”，堅持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”，按照“到人、管用、有效”的總要求，更加突出推進基本公共文化服務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)，以及充分發(fā)揮美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公益性文化場館作用的免費開放制度以及配套的專項資金管理辦法、工作績效考核辦法等，從而更好地保障各族群眾基本文化權(quán)益。

第二次中央新疆工作座談會召開以后，為抵御宗教極端思想滲透蔓延，滿足各族群眾精神文化需求，新疆堅持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的方針，重點抓好文化惠民工程，努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化服務(wù)效能，更加突出通過文化民生增強各族群眾的獲得感、幸福感。

五、充分發(fā)揮兵團在文化方面的特殊作用

兵團是新疆文化治理的主體之一，兵團文化是新疆重要的文化資源，兵團在文化方面有特殊優(yōu)勢和特殊作用。兵團既發(fā)展生產(chǎn)，又發(fā)展文化;既搞生產(chǎn)兵團，又搞文化兵團。[20]作為既融入新疆社會又相對獨立的特殊社會組織，兵團在60多年的存在和發(fā)展中，不但創(chuàng)造和發(fā)展了以兵團精神為核心的兵團文化這種獨具特色的社會主義先進文化形態(tài)，而且牢記維穩(wěn)戍邊歷史使命，忠實履行“文化戍邊”特殊職能，大力宣傳以愛國主義、集體主義為主要內(nèi)容的社會主義文化，促進了邊疆與內(nèi)地、漢族與少數(shù)民族、少數(shù)民族間文化的交流、借鑒和融合，在優(yōu)化新疆文化結(jié)構(gòu)、維護文化安全、促進中華文化認同等方面發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

注重發(fā)揮兵團在新疆治理中的作用，重視發(fā)揮兵團文化方面的功能，促使新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安是黨的一貫做法和要求。第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對兵團提出的“工作隊、生產(chǎn)隊、戰(zhàn)斗隊”中，“工作隊”就包含要求兵團宣傳馬克思列寧主義、黨的方針政策、民族團結(jié)思想等方面的內(nèi)涵。

面對新疆近年來嚴峻的社會形勢，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定與長治久安，習(xí)近平總書記2014年視察新疆及兵團時指出，要發(fā)揮好兵團調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確要求兵團要充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊作用，指示兵團要在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力，要發(fā)揮推動文化交流的特殊作用，成為先進文化的示范區(qū)。這就首次把兵團的文化工作置于新疆社會穩(wěn)定和長治久安的大局中觀察，提到了事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根本、基礎(chǔ)、長遠之舉的戰(zhàn)略高度。意義表現(xiàn)為兩個方面：其一，標志著中央更為明確地要從包括文化在內(nèi)的社會的各個方面著手來解決新疆問題;其二，表明中央更加強調(diào)兵團除政治、軍事等方面外的文化的功能。作為屯墾戍邊歷史使命的重要形式，推動文化交流，立足于新疆特殊區(qū)情和兵團特殊優(yōu)勢，致力于促使新疆發(fā)生更有利于長治久安的根本性變化。這既為兵團文化建設(shè)指明了方向，也表明了中央對兵團文化建設(shè)的重視和支持，對兵團促使新疆在文化方面發(fā)生更有利于長治久安的根本性變化提出了明確要求。這種決策部署對于兵團文化發(fā)展繁榮和兵團在新疆傳播中華文化提供了極其有利的政治環(huán)境和政策支持。根據(jù)中央的要求，在中央和各援助省市的支持下兵團加大對文化建設(shè)的投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力促進文藝創(chuàng)作繁榮，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)方面取得顯著成就。

第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記提出做好新疆工作要堅持文化潤疆方針。“文化潤疆”成為實現(xiàn)新疆工作總目標的重要路徑和重大策略。這對新疆工作提出了新要求，也為新時代兵團維穩(wěn)戍邊作用賦予了新內(nèi)涵，文化潤疆成為新時代兵團必然要承擔起的歷史使命。這就在新疆治理全局中對兵團發(fā)揮好文化方面的特殊作用提出了明確要求。

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責任編輯：楊偉民