前進還是后退：新時代高校學生會改革重點難點探析

張藝嘉 趙敏杏 彭茜

高校學生會作為全國學生會的重要組成部分，近年來，顯露出了“官僚化”、“功利化”甚至“娛樂化”的傾向，引發了社會的關注和討論，也使廣大學生會工作者開始思考，新時代下高校學生會如何真正走出一條“高質”發展的道路。2019年，共青團中央、教育部、全國學聯印發《關于推動高校學生會（研究生會）深化改革的若干意見》（后統稱“意見”），針對長久以來學生會工作中存在的沉疴痼疾決心“刀刃向內、刮骨療傷”，全國各級學生會以《意見》為指導開始穩步推進學生會改革。本文將以文獻和工作實踐為基礎，對新時代高校學生會改革中的重點難點進行分析，以期為進一步深化學生會改革提供借鑒意見。

一、高校學生會改革的現實困境

《意見》指出，“學生會是黨領導下的主要學生組織，是學校聯系廣大同學的橋梁和紐帶。”深化學生會改革即具體通過明確職能定位、改革運行機制、精簡人員結構、明確遴選條件等方面以支持和引導學生會更好地服務青年學生成長成才。1然而，在實踐中，高校二級學生會改革仍面臨若干現實困境。

（一）組織精簡與工作效率的沖突

自改革以來，學生會機構精簡、規模減小，部門內人員和職能與主責主業關系模糊、運轉重疊的部分被削減合并，對組織原有的運行模式和框架造成巨大沖擊。

在改革的初步探索期，學生會發展面臨著“前無古人”的挑戰，活動的開展、人員的調配、同級學生會間合作等內容的變化，均需秉承“在摸索中反思，在反思中改良”的理念。同時，上級對學生會工作質和量的要求不減反增，在此高效高壓的改革要求下，組織的工作效率如何保證是各高校學生會共同面對的難題。是否能細化職能、明確分工、聚焦到位是影響學生會改革后工作效率高低的重要因素。那么，此時此刻，如何快速扭轉學生會成員的工作思維、探索出適合改革后學生會長期高效發展的運行機制迫在眉睫。

（二）組織門檻與成員能力的沖突

《意見》提出，學生會工作人員應當是學有余力、學業優良的學生，學習成績綜合排名在本專業前30%以內，且無課業不及格情況。

改革后，學生會需要的是學有余力的同學，對成績有硬性門檻。然而，成績好壞與能力高低的關聯度仍未可知。對于對學生會高憧憬但工作能力和成績尚不可預測的新同學該如何篩選、引導;對于有志留任學生會、不僅興趣濃厚且工作能力強，但換屆時成績卻處于門檻下的組織內成員又該如何引導等問題都值得我們深入思考。此外，成績門檻限定了組織人員的范圍與流動性，無形中對成員能力的提升速度有了更高的要求，如何快速準確地篩選、培養出符合組織需要的人才，形成一套學生會獨有的育人、用人方案也是當前需要探索的方向。

（三）組織規范化與吸引力的沖突

改革要求學生會應聚焦主責主業，提高組織門檻，推動組織運行規范化，從而更好地服務同學。但從改革實踐層面來看，過程中“尺度”把握不準確將對學生會的吸引力造成影響。例如，完全去娛樂化的組織推廣引導和活動開展，很大程度上會讓學生因此認為學生會的工作是高壓、枯燥、無趣的，而不敢或不愿去嘗試，從而對組織招新、優秀學生招募產生影響。

因此，如何展現學生會改革后的風采，體現學生會的優勢，讓“全心全意為同學們服務”的理念深入人心，受到廣大師生以及社會各界的認可亟待我們共同努力。

二、深化高校學生會改革的路徑探索

《意見》規定：“學生會是黨領導下的主要學生組織，是學校聯系廣大同學的橋梁和紐帶。學生會必須面向全體同學，堅持從同學中來、到同學中去。”這深刻闡釋了學生會的組織定位，強調了學生會的根本宗旨，即為同學們服務。我們應該把個人價值的實現融入到黨和國家的事業中，在學生會工作中明晰個人定位，堅定理想信念。

（一）把好“入口關”，優化隊伍結構

1.明確定位，堅守為同學服務的初心

《意見》提出，學生會工作人員應當品行端正、作風務實、樂于奉獻，具有全心全意為廣大同學服務的覺悟和能力。

對比改革前后，學生會的組織定位和根本宗旨始終沒有改變，“全心全意為同學們服務”應該貫穿學生會工作的全過程。 然而，需要注意遵循宗旨并不意味著成為不顧大局的激進代表。學生會成員作為學校與學生之間的橋梁紐帶，一方面需要多走訪、真調研，以同學的實際需求出發，為同學們做實事，避免成為學校的“代言人”2;另一方面也考慮校園實際，理性思考，真正為解決問題、營造和諧校園而共同努力。

2.嚴格遴選，全面提升成員個人素質

《要求》對學生會成員提出了更高的標準與期盼，這也要求學生會要進一步優化遴選機制、遴選標準和遴選流程，為組織篩選出更有利于組織長久發展的人才，選出真正能夠為同學們服務的工作人員，塑造出學生會健康、積極向上的形象。為此，首先應突出學業要求。學生的首要任務是學習，學生會工作人員更應該以身作則，全學生會內從指導老師開始帶頭塑造良好的學習氛圍，形成“先進帶后進”的會內幫扶制度，學好專業知識，培養創新精神。其次，突出黨、團組織的引領作用，可通過黨支部、團支部定向推選學生會工作人員乃至主席團候選人，帶領學生會成員從各方面向優秀黨員標準看齊。

（二）掌握“方法論”，提高工作能力

1.優化組織育人培訓機制

在機構人員精簡的背景下，制度建設與成員培訓則顯得尤為重要，前者使工作規范化、流程化，后者使工作高效化、創新化。

因此，其一，完善學生會內部制度建設，包括但不限于強化各部門協作的項目組制度、例會制度和促進組織健康持續發展的考核獎懲制度等等。《意見》中特別提到應用好述職評議制度并明確規定“組建以學生代表為主……的評議會，學生會主席團成員和工作部門負責人每學期向評議會述職”。從“自上而下”的工作考評機制轉變為“自下而上”的群眾（學生）評議模式將有助于學生會找到“發現問題、審視問題和解決問題”的突破口，集眾人之智成眾人之事3。學生會要用好評價的“尺子”，讓述職評議成為推動工作的“助推器”。其二，在培訓方面，除常規公文文書、禮儀等業務培訓外，應進一步強調思想引領和意識培訓，如利用五四青年節、國慶節、全國學聯會議等特殊時間節點開展學習討論，邀請優秀學生干部如廣東省優秀學生干部獲得者進行分享交流，從而達到組織育人的目標，使學生真正能力有提升、精神有收獲。

2.構建“學院-團學-班級”三級工作機制

提升工作效率的同時我們也不可否認學生會本身的確仍面臨人員不足的難題，在這個背景下，另一個可行途徑是充分發揮班級的力量。以往，班級班委與團委學生會的聯系多為通知、信息的上傳下達，流于表面，但改革無疑要求雙方的合作配合不斷加深。例如，學生會學習部的陽光晨讀活動也可以由各班學習委員輪值的方式負責考勤、秩序維持的工作;學生會文娛部組織迎新晚會、畢業晚會等，各班文娛委員負責本班的節目組織策劃的同時也可以參與到節目遴選、彩排與晚會現場工作中去。將班級干部發展成為共同為學生、學院服務的生力軍將大大彌補學生會改革后的人員空白，同時也為班委的發展提供更大的空間。

（三）提振“精氣神”，提升組織吸引力

“鍛煉自己”、“提高能力”、“找到志同道合的伙伴”、“想有歸屬感”等話語是談及加入學生會目的時常能聽到的表述。只有充分了解學生干部需求才能夠找到提升組織吸引力的關鍵。

因此，通過工作實踐、培訓提升能力是一方面，而另一方面則提示我們需要著力打造積極正面的組織文化。從外在因素來看，學生會標志、組織服裝、口號等有助于組織文化形成與傳播;從內在因素來看，組織目標、指導老師與成員的品德言行、制度建設也都潛移默化塑造著組織文化。“與有肝膽人共事，從無字句處讀書”，學生會尤其要凝聚一批有理想、有抱負、有能力、品格高尚的人共事，遠離追求頭銜、內定人員、迷戀等級等不良習氣4，真正展示出高校學生會應有的精神、氣質與神采。

三、結語

高校學生會改革第一階段任務基本完成，改革后的學生會職能定位明確、主責主業清晰、人員機構精簡、程序制度規范。但改革并非一日之功，其帶來的一系列變化、改革過程中遇到的一系列現實困難不容忽視，只有各校、各級學生會堅定目標、堅持原則，加強交流、因地制宜、取長補短，才能真正保證學生會的政治性、先進性和群眾性，推動學生會向更好的方向發展。

參考文獻

[1]共青團中央教育部.關于推動高校學生會（研究生會）深化改革的若干意見.2019.

[2]高大偉.新形勢下高校學生會組織改革與轉型發展探索——以南京某高校為例[J].文化創新比較研究，2020，4（04）：111-112，125.

[3]中國青年網.讓述職評議賦能學生會健康發展——“學生會改革進行時”述評之六.2020.

[4]中國青年網.學生會要培育清新組織文化——“學生會改革進行時”述評之四.2020.