高職城軌車輛制造與維護專業建設探析

丁洪東

（遼寧軌道交通職業學院，遼寧 沈陽 110023）

2019年9月，國務院發布了《交通強國建設綱要》，明確提出了到2035年，要把我國基本建成交通強國的目標。2020年8月25日，職業教育裝備制造類專業目錄修（制）訂組第五組（鐵道裝備組）召開了第二次會議，會議結合當前企業經濟發展需求，分組討論了裝備制造類專業目錄的修訂與新增情況，并做了任務分工。城軌車輛制造與維護小組對城市軌道交通車輛制造與維護專業的社會需求與發展前景、人才培養規格和能力素質要求、專業建設基礎進行了廣泛深入的調研與論證。

一、社會對本專業人才需求的預測分析

近年來，隨著我國經濟的快速增長和國家城市化進程的高速推進，我國城市發展迅速，隨之而來的人口膨脹、環境污染、道路擁堵等問題也更加嚴重，建立高效快捷的城市公共交通體系成為解決上述問題的重要途徑[1]。

截至2019年末，我國已經有40多個城市，一共開通城市軌道交通運營的線路總計達208條，總運營線路已經達到6736.2公里之多，同期相比，增長率達到16.8%。所以，城市軌道交通行業迫切需要大量的技術技能人才作為支撐。隨著網絡技術、通訊技術的迅猛發展，軌道車輛無人駕駛的技術，以及遠程實現故障診斷的技術，將更加趨于完善、安全和精準，相關新技術人才需求也隨之增大[2]。隨著城市軌道交通建設規模的不斷擴大，加上與之配套的裝備制造業的不斷升級改造，行業的現有技術已日趨成熟穩定，未來對新材料、新工藝、人工智能等先進技術的要求不斷提高，軌道交通裝備制造業技術也不斷推陳出新，推動行業發展。

（一）城軌車輛制造方面的人才需求

我國軌道交通裝備制造業對發展軌道交通具有重要戰略意義，是軌道交通產業鏈的核心環節，受到國家產業政策的大力支持。2015年以來，國務院陸續出臺的《中國制造2025》《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》等文件提出要將先進軌道交通裝備作為重點突破項目，建立世界領先的現代軌道交通產業體系，同時應加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場[3]。工信部2015年出臺的《〈中國制造2025〉重點領域技術路線圖（2015版）》文件提出，“到2020年我國的軌道交通裝備研發能力和主導產品要達到全球先進水平，行業銷售產值超過6500億元，境外業務比重超過30%，服務業比重超過15%。工信部2016年出臺的《高端裝備創新工程實施指南（2016—2020年）》則進一步指出，應從軌道交通車輛、軌道交通列車控制系統、智能化裝備及應用和關鍵技術四方面推動我國的先進軌道交通裝備制造業實現全面發展。”[4]

根據國務院及國家發改委等政府部門制定的行業規劃，2020年底我國鐵路網規模已達15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，城市軌道交通運營里程達到6000公里。新增軌道交通線路對軌道車輛將產生大量需求，進而帶動軌道交通裝備市場需求的持續增長。隨著我國軌道交通運營技術的不斷發展和運營經驗的日益豐富，很多線路開始通過增加車輛配置密度、縮減發車間隔、增加車輛往返頻率等方式來提高線路的運輸效率。因此，線路車輛密度的增加也將帶動軌道交通裝備市場需求的不斷增長。此外，在國家利好政策引導和市場強勁需求拉動下，我國軌道交通裝備制造業發展迅速。數據顯示，2010—2019年我國城軌車輛數量從8285輛增長至40998輛，復合增長率達19.44%。另外，我國大部分城市的城軌建設起步較晚，近年來一直處于快速發展期，因此城市軌道交通裝備市場主要以新造車輛為增長點。

我國軌道交通裝備產業主要分布于傳統工業強省，例如吉林、遼寧、河北、山東、江蘇、湖南等省和地區。這些地方基本具備自身的工業基地的技術優勢、區位優勢和資源優勢，使得軌道交通的發展勢頭良好，同時具有較強的競爭基礎和實力，而且已經形成了以長春、唐山、青島、南京、株洲為核心的五大產業集群，將我國軌道交通裝備領域的骨干企業聚集于一體，形成合力。隨著城市軌道交通的強勁發展，對車輛的需求與日俱增，未來這些產業集群對人才的需求量也是巨大的。比如株洲，圍繞中車株洲電力機車有限公司為核心，已經形成了軌道交通裝備制造產業群，其規模很大，隨之相關人才的需求較為旺盛，尤其是具有軌道交通裝備制造相關專業的人才十分緊缺。

（二）城軌車輛檢修維護方面的人才需求

從行業發展規模看，我國城市軌跡交通全年累計完成客運量237.1億人次，運營規模繼續保持高增長勢頭（見中國城市軌道交通協會發布的《城市軌道交通2019年度統計和分析報告》）。報告顯示：在建線路規模穩步增長，年度完成建設投資額創歷史新高。由此可見，我國城市軌道交通規模在未來將繼續持續增長，并將進入“智能化、網絡化”的發展時期，這就需要大量技術技能人才用以維持軌道交通的正常運營。

根據《我國城市軌道交通人才培訓體系建設研究報告》，從人才總量規模來看，城市軌道交通企業從業人員配置參數經驗值為60人/公里。“十三五”期間，新運營線路的不斷建成和投入使用，從業人員需求量隨之增加。截至2020年，軌道交通技術技能人才需求總量預計可達40萬人，具體見表1[5]。

表1 “十三五”城市軌道交通人才需求情況

首先，從人員總體結構比例看，經過實踐驗證的比較科學、比較成熟的比例為行業內管理人員6%、專業技術人員9%、生產操作人員85%。按照這個總體結構特征，2018年至2022年每年需要的管理人員、專業技術人員和生產操作人員的數量預計如表2所示。

表2 “十三五”不同類型的人才需求情況 單位/萬人

其次，從生產操作人員的工種結構看，《我國城市軌道交通人才培訓體系建設研究報告》明確地把生產操作人員分為17個工種。以“列車檢修工”為例，其需求值的計算，是在國內成熟城市軌道交通企業的統計數據和“十三五”期間各年的規劃里程的基礎上經過深入調研而獲得的該工種應該具備的分布比例，從而初步得出的（見表3）。這是與本專業密切度最大的“列車檢修工”各年的需求值。

表3 “十三五”生產操作人員列車檢修工種需求情況單位/萬人

二、開設本專業的必要性

隨著“一帶一路”倡議的實施，作為我國軌道交通裝備領域重要支柱性產業的城市軌道交通裝備產業，將得到更多的發展機遇和發展空間，這必將全面帶動整個產業鏈協同發展，根據前期的行業企業調研和對市場人才需求的預測，城市軌道交通車輛市場作為軌道交通裝備領域重要組成部分，伴隨軌道交通裝備市場的蓬勃發展也呈逐年上漲態勢。

隨著大城市的不斷擴建以及二三線城市新型城鎮化建設的不斷深入，對于軌道交通的需求更加迫切，我國城市軌道交通建設將進入黃金發展期，城市軌道交通車輛市場對人才的需求越來越大。

張軍[7]認為：“隨著城軌交通建設規模不斷擴大、配套裝備制造業不斷升級改造，行業現有技術已日趨成熟穩定。未來隨著新材料、新工藝、人工智能等先進技術的要求不斷提高，軌道交通裝備制造業技術也不斷推陳出新，推動行業發展。”但是，通過前期調研發現，現有軌道交通類專業無法滿足軌道交通裝備制造企業對人才的需求，車輛制造企業目前無法招到與其崗位能力要求相匹配的畢業生，只能找到相近專業畢業生去替代，導致上崗培訓成本、時間大幅增加，甚至出現由于專業與崗位的偏差導致畢業生日后崗位晉升發展受阻的情況。因此，城軌車輛裝備制造企業對能達到其崗位要求的畢業生是極其渴求的，尤其是能具備先進技術發展要求的畢業生更是翹首期盼[8]。綜上所述，及時開設城軌車輛制造與維護專業是非常必要的。

三、專業培養目標和主要課程設置

（一）專業培養目標

根據企業崗位人才需求標準，確定人才培養目標：本專業培養理想信念堅定，德、智、體、美、勞全面發展，具有一定的科學文化水平，良好的人文素養、職業道德和創新意識，精益求精的工匠精神，較強的就業能力和可持續發展的能力；掌握本專業知識和技術技能，面向城市軌道交通裝備制造行業，城市軌道交通車輛運用企業的城軌整車制造、維護等職業群，能夠從事城市軌道交通車輛的裝配、調試、維護與檢修、質量檢驗與管理等工作的復合型技術技能人才。

（二）主要課程設置

遵循教學規律，按文化基礎知識培養、職業基本能力培養、職業核心能力培養、職業綜合能力培養、職業拓展能力培養的要求，形成公共基礎課、專業課（包括技術基礎課、核心專業課、實踐技能課）和素質拓展課等三大平臺。

1．專業群技術平臺

依據崗位需要，構建以培養崗位群所需共性知識、技能、職業素養為基礎專業群平臺其主要由機電類的基礎課程組成，包括機械制圖、機械基礎、電工與電子技術、電力電子技術、電機與電力拖動、智能網絡控制技術、遠程檢測技術、公差配合與技術測量等。

2．專業課程體系

明確本專業核心崗位為車輛鉗工、車輛電工，在專業課程設置上就要立足職業崗位要求，結合崗位工作任務和職業能力，科學合理地把工作過程中比較接近的工作領域歸類設置課程，并按照工作過程序化知識開發項目課程。可將城軌車輛機械裝置裝配與維護、城軌車輛電氣組裝與布線工藝、城軌車輛制造工藝與裝備、城軌車輛檢修工藝與裝備、城軌車輛操縱、城軌車輛整列聯調技術設置為專業項目核心課程。

四、論證結論

交通運輸類職業院校是軌道交通技術技能人才培養的主陣地，也是加快推進交通運輸類技術技能人才隊伍建設的主渠道[9]，應該承擔起應有的責任與擔當。根據前期企業調研和上述分析論證，開設城軌車輛制造與維護專業，符合我國鐵路發展戰略和軌道交通裝備制造行業發展需求，能滿足城軌裝備制造行業和城軌車輛運用企業對崗位結構和能力的新要求，開設本專業具有必要性。本專業的建設要面向產業轉型發展和區域經濟社會需求，以加強學生勝任職業能力以及可持續發展能力為目標，把提高學生實踐能力和創新能力作為重點，制定產教結合、校企合作的創新人才培養方案，完善課程體系、教學方式方法和保障機制等。積極探索現代學徒制運行機制，構建符合人才培養定位的課程新體系和專業建設新標準，讓企業深度參與教育教學活動[10]，加快課程教學內容迭代，關注行業創新鏈條的動態發展，提高本專業人才與企業崗位需求的吻合度，努力為行業企業輸送大批合格人才，造就更多的大國工匠。