充分發(fā)揮界別優(yōu)勢 提升參政議政水平

陳文慶

提 要：群策群力，發(fā)揮界別優(yōu)勢，提高參政議政能力和水平是政協(xié)及各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士在政治協(xié)商中發(fā)揮作用，體現(xiàn)政治存在和政治價值需要解決的問題。目前我國各界參政議政多從感受出發(fā)，從生活中遇到的管理問題出發(fā)，建言著重于建言者個體的經(jīng)歷和體驗，社會管理（治理）話題迅速增加，而立足于界別，發(fā)揮組織界別優(yōu)勢且深入細(xì)致全面的調(diào)查研究的參政議政不足，導(dǎo)致參政議政能力和水平與國家和社會發(fā)展需求存在差距。建議通過強化界別意識教育，界域問題引導(dǎo)及界別調(diào)查研究專業(yè)特征，發(fā)揮界別優(yōu)勢，提升參政議政質(zhì)量、能力和水平。

協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。通過協(xié)商民主的方式，對我國建設(shè)和發(fā)展中的重大問題及與人民群眾利益相關(guān)的實際問題，以協(xié)商民主的方式，達(dá)成共識，一方面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用；另一方面調(diào)動各方智慧，群策群力辦好大事的同時，解決人民內(nèi)部矛盾，使各方利益訴求盡可能得到平衡。毛澤東早在新中國成立前后，就極為重視政治協(xié)商。1949 年10 月8 日，毛澤東在審閱《湖北省政府干部配備問題（給華中局）》的電報稿中，將“副主席及委員和廳長副廳長中最好能有若干民主人士擔(dān)任”的“最好”改成了“必須”，在末尾再加上“原名單中民主人士太少”的字樣。①《毛澤東年譜（一九四九-一九七六）》（第一卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013 年版，第7 頁。9 日，毛澤東親任第一屆全國政協(xié)主席。……