靜安人大：推動(dòng)構(gòu)建大就業(yè)工作格局

應(yīng)天元

就業(yè)問題牽動(dòng)著千家萬戶的心，也牽動(dòng)著各級(jí)人大代表的履職關(guān)切。2020年初，靜安區(qū)15名人大代表在區(qū)一屆人大九次會(huì)議上聯(lián)名提出了《關(guān)于促進(jìn)靜安區(qū)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)的議案》。區(qū)人大常委會(huì)積極回應(yīng)，明確要求將代表議案辦理工作與市人大常委會(huì)開展的促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督緊密結(jié)合起來，以多方聯(lián)動(dòng)的方式助推議案辦理工作。

聚焦疫情下的就業(yè)新情況

疫情對(duì)就業(yè)觀念和形態(tài)帶來了影響和沖擊，在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持將議案辦理工作與“援企穩(wěn)崗、復(fù)工復(fù)產(chǎn)”緊密結(jié)合起來，依托人大代表“家、站、點(diǎn)”履職平臺(tái)，組織代表深入樓宇、園區(qū)、企業(yè)，深入社區(qū)一線和居民群眾中，充分聽取企業(yè)和群眾意見，了解高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)需求，共同破解就業(yè)難題。

在監(jiān)督推進(jìn)議案辦理過程中，區(qū)人大常委會(huì)邀請(qǐng)市區(qū)人大代表共同參與調(diào)研座談，一起分析研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和就業(yè)現(xiàn)狀、一起把握市區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了“進(jìn)一步聚焦靜安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新就業(yè)方式，不斷提高就業(yè)質(zhì)量”的重點(diǎn)監(jiān)督方向，不斷創(chuàng)新靈活就業(yè)政策，樹立創(chuàng)業(yè)企業(yè)“全生命周期”服務(wù)意識(shí)。

全鏈條監(jiān)督破解就業(yè)瓶頸問題

針對(duì)代表提出的“就業(yè)難” “招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)業(yè)整體氛圍和創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)、靈活就業(yè)等新就業(yè)模式政策支持不夠、經(jīng)濟(jì)外向度高帶來的穩(wěn)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、基層就業(yè)服務(wù)崗位人員短缺等建議，區(qū)人大常委會(huì)將全過程民主理念融入代表議案辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了“監(jiān)督項(xiàng)目生成、監(jiān)督推進(jìn)實(shí)施、意見建議梳理、常委會(huì)專題審議、問題解決跟蹤督辦、落實(shí)情況再評(píng)價(jià)”的完整“監(jiān)督鏈”，以環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督工作機(jī)制，確保代表意見建議落到實(shí)處。

在充分聽取代表意見建議的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)提出了要進(jìn)一步“關(guān)注就業(yè)政策、就業(yè)平臺(tái)和就業(yè)服務(wù)”的審議意見，區(qū)政府及其相關(guān)職能部門高度重視。去年底，區(qū)政府會(huì)同市人社局共同發(fā)布“中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新政20條”實(shí)施細(xì)則，從實(shí)施簡政放權(quán)、強(qiáng)化財(cái)政支持、優(yōu)化政府購買服務(wù)等方面進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)政策支持力度。今年以來，區(qū)人社局等部門聚焦就業(yè)服務(wù)對(duì)象需求，再造平臺(tái)工作流程，開展就業(yè)全流程服務(wù)提升計(jì)劃（心·就業(yè)）、創(chuàng)業(yè)資源共享平臺(tái)（創(chuàng)客地圖）、企業(yè)職工技能培訓(xùn)云服務(wù)（慧·培訓(xùn)）等平臺(tái)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，打造更多更好服務(wù)就業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。今年5月，區(qū)政府在全國率先培育“薪稅師”等新興職業(yè)并納入?yún)^(qū)級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，引導(dǎo)企業(yè)投資1億元共建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，加大對(duì)人力資源創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

針對(duì)區(qū)人大常委會(huì)提出的“要進(jìn)一步關(guān)注高校畢業(yè)生等群體就業(yè)問題”的審議意見，區(qū)政府及時(shí)研究制定了《靜安區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，組建“人力資源機(jī)構(gòu)助力大學(xué)生就業(yè)聯(lián)盟”，部門、街鎮(zhèn)、企業(yè)、高校通力合作，采取“三個(gè)百分百”舉措：即100%建立“一人一檔”、100%提供四類定向個(gè)性化就業(yè)服務(wù)、100%推薦適配崗位，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不落下”，讓有就業(yè)需求的靜安戶籍高校畢業(yè)生全部就業(yè)、長期失業(yè)青年就業(yè)更充分、困難群體就業(yè)更穩(wěn)定。

多方聯(lián)動(dòng)助推大就業(yè)格局

就業(yè)是民生更是發(fā)展，做好促進(jìn)就業(yè)工作需要形成全社會(huì)整體合力。區(qū)人大常委會(huì)一方面依托市區(qū)人大上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的共性問題上升到市級(jí)層面，通過全市就業(yè)政策的頂層設(shè)計(jì)解決基層反映的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”;另一方面，依托區(qū)人大常委會(huì)與政府部門橫向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府各職能部門以促進(jìn)就業(yè)的視角來思考和謀劃本部門工作，樹立大就業(yè)理念，著力構(gòu)建大就業(yè)工作格局。

在區(qū)人大常委會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督支持下，靜安區(qū)正朝著建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)的目標(biāo)，通過全面推進(jìn)“上海靜安國際創(chuàng)新走廊”建設(shè)，打造國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，努力為群眾創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、事業(yè)舞臺(tái)，讓靜安成為人人都有出彩機(jī)會(huì)的卓越城區(qū)。