醫(yī)藥：持續(xù)打造創(chuàng)新發(fā)展新高地

傅大煦

生物醫(yī)藥科技與人民健康、科技水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全息息相關(guān)，是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化新舊動(dòng)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是上海全球創(chuàng)新策源能力的重要體現(xiàn)。多年來，上海生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚，主要體現(xiàn)在：一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了一支以兩院院士、國家重大專項(xiàng)首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等具有國際水準(zhǔn)的高端人才為引領(lǐng)，中高端研發(fā)人才等為支撐，高技能人才等為基礎(chǔ)的多層次人才梯隊(duì)。二是創(chuàng)新載體能力不斷增強(qiáng)，上海有國際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，如蛋白質(zhì)設(shè)施、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)設(shè)施、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)設(shè)施等;還初步構(gòu)建起涵蓋藥物早期研究、臨床前研究、臨床研究等全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)服務(wù)平臺(tái)體系;有復(fù)旦、交大等生物醫(yī)藥領(lǐng)域高水平的高校和約50家全球研發(fā)中心，以及近千家的生物醫(yī)藥企業(yè)。三是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，無論是科技論文發(fā)表數(shù)量，還是專利申請(qǐng)數(shù)量均逐年明顯增加，進(jìn)入臨床的創(chuàng)新藥物和創(chuàng)新醫(yī)療器械數(shù)量在全國名列前茅。

但是上海在生物醫(yī)藥創(chuàng)新中仍存在一些問題，原始創(chuàng)新成果少，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人;產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作亟待加強(qiáng)，醫(yī)工交叉、臨床研究的推進(jìn)與上海生物醫(yī)藥的創(chuàng)新能力不相匹配;創(chuàng)新生態(tài)需要進(jìn)一步構(gòu)建，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈相互融合促進(jìn)的通道尚未形成，投融資的活躍度仍有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

未來上海生物醫(yī)藥創(chuàng)新要吸引全球高端研發(fā)資源，加強(qiáng)要素集聚配置，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，還需要做到以下幾點(diǎn)。一是要增強(qiáng)以“新藥上市”為核心的研發(fā)競爭力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃張江生物醫(yī)藥創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在創(chuàng)新藥物、高端制造與醫(yī)療器械領(lǐng)域設(shè)立市級(jí)層面的生物醫(yī)藥研發(fā)重大專項(xiàng)，實(shí)施集中突破、先行先試，耦合政策、技術(shù)、資金、人才、平臺(tái)、孵化器和產(chǎn)業(yè)基地等各類資源，加快突破新靶點(diǎn)新機(jī)制藥物研制、高端醫(yī)療器械、智能診療設(shè)備等一批關(guān)鍵共性和“卡脖子”技術(shù);加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、全面提升臨床能力等。二是提高以“患者獲益”為核心的創(chuàng)新藥物可及性。重點(diǎn)完善基本醫(yī)保藥品目錄機(jī)制、探索諸如風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新支付方式、發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的重要作用、促進(jìn)創(chuàng)新藥物的臨床使用等。三是確保以“創(chuàng)新回報(bào)”為核心的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性。給予創(chuàng)新藥和器械合理的溢價(jià)，讓創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲得合理回報(bào)，從而鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)地高水平投入到藥品的研發(fā)中去，從“新藥上市”“患者獲益”“創(chuàng)新回報(bào)”三個(gè)維度構(gòu)建上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（作者系市人大代表，上海市生物醫(yī)藥技術(shù)研究院院長、黨委副書記）