我國城市社區(qū)生活垃圾分類治理模式研究：基于上海梅隴三村社區(qū)的個(gè)案分析

摘要：伴隨著“生態(tài)文明社會”建設(shè)步伐的加快，提升環(huán)境文明，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)“美麗中國”成為黨和國家在新時(shí)期推動(dòng)社會建設(shè)的組成部分。2019年7月1日，上海市開始實(shí)行了“史上最嚴(yán)”的垃圾分類政策，標(biāo)志著中國第四代垃圾分類模式的構(gòu)建起步。文章通過對上海市垃圾梅隴三村社區(qū)的個(gè)案分析，總結(jié)上海市垃圾分類工作的經(jīng)驗(yàn)，歸納這一新的發(fā)展路徑，為我國其他地區(qū)的垃圾分類工作提供思路。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;梅隴三村;社區(qū)

中圖分類號：X32? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：2095-672X（2021）01-0193-06

DOI.10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2021.01.032

Research on the classification and governance mode of domestic waste in urban communities in my country： Based on the case analysis of Meilong Sancun community in Shanghai

Hou Sihan

（School of Public Administration， Shandong Normal University， Ji'nan， Shandong 250300，China）

Abstract：With the acceleration of the construction of "ecological civilization society"， the improvement of environmental civilization and the sustainable development path， the construction of "beautiful China" has become an integral part of the party and the country to promote social construction in the new period. On July 1， 2019， Shanghai began to implement the "strictest garbage classification policy in history"， marking the beginning of the construction of the fourth-generation garbage classification model in China. Based on the case analysis of Meilong Sancun community in Shanghai， this paper summarizes the experience of garbage classification in Shanghai， summarizes this new development path， and provides ideas for garbage classification in other areas of China.

Key words：Garbage classification; Meilong Sancun ; Community

十九大以來，伴隨著“生態(tài)文明社會”建設(shè)步伐的加快，提升環(huán)境文明、走可持續(xù)發(fā)展道路、建設(shè)“美麗中國”作為黨和國家在新時(shí)期推動(dòng)社會建設(shè)的重要發(fā)展道路得到不斷強(qiáng)調(diào)。為響應(yīng)黨和國家號召，上海市自2019年7月1日起正式實(shí)施《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著上海強(qiáng)制生活垃圾分類進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作層面。政府層面對城市生活垃圾進(jìn)行強(qiáng)制性分類，使得垃圾分類成為新時(shí)代下公共管理與政府治理的重要議題。推進(jìn)垃圾分類作為關(guān)系到我國人民生活和切身利益的重大事情，是一項(xiàng)基礎(chǔ)的民生工作。上海作為我國改革實(shí)驗(yàn)的先鋒城市，有近20年的城市垃圾分類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而經(jīng)過多年實(shí)踐的試點(diǎn)社區(qū)——梅隴三村，成為上海推進(jìn)社區(qū)生活垃圾治理的典范社區(qū)，同時(shí)在社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)治理領(lǐng)域取得了突出成就。

本文著重探討梅隴三村在社區(qū)垃圾分類治理領(lǐng)域所形成的“梅三模式”的特點(diǎn)，以及“梅三模式”在國內(nèi)垃圾分類與社區(qū)治理層面所具有的借鑒意義。通過對梅隴三村在社區(qū)垃圾分類回收方面進(jìn)行改造實(shí)踐前后狀況的介紹比較，研究社區(qū)對于垃圾分類模式在設(shè)施、制度、組織等多方面實(shí)施的變革，以及所獲得的低碳環(huán)保的社區(qū)公共設(shè)施、獨(dú)特的垃圾分類制度與激勵(lì)制度、作為協(xié)同治理的多元主體中重要的組織——“綠主婦”委員會等眾多成就。

1? ? 梅隴三村社區(qū)垃圾分類實(shí)踐過程

1.1? ? 社區(qū)概況

梅隴三村是位于上海市徐匯區(qū)凌云街道的普通動(dòng)遷房小區(qū)，建于20世紀(jì)90年代初期，轄區(qū)內(nèi)有2369戶居民，常住人口約6500人，區(qū)內(nèi)外來租戶較多，達(dá)500戶左右。居民多由20世紀(jì)末我國國企改革與下崗潮中遷居而來的原住民、20世紀(jì)以來隨著城市化水平提升而來的新移民與流動(dòng)人口組成。小區(qū)具有周邊配套設(shè)施完備、地理位置優(yōu)越、交通條件便利等優(yōu)勢的同時(shí)也有著房屋建筑老化、衛(wèi)生環(huán)境雜亂、人口組成復(fù)雜、人員流動(dòng)迅速、老人與困難人群多等特征。尤其是小區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生環(huán)境問題，長期以來困擾著住戶與管理人員，廢棄雜物隨意堆放在公共空間、干濕垃圾混雜、有害垃圾未經(jīng)處理便丟棄等現(xiàn)象屢見不鮮。

1.2? ? 社區(qū)垃圾分類治理措施

1.2.1? ? 社區(qū)自身建設(shè)方面

1.2.1.1? ? 改善基礎(chǔ)設(shè)施

在垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，社區(qū)確立“低碳環(huán)保”的建設(shè)理念，增添低碳展示設(shè)備和體驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)施，如“凌云生態(tài)家”、芽菜種植暖房、綠主婦工作室等。“生態(tài)家”的建設(shè)理念源于上海世博會期間，梅隴三村與上海市政府當(dāng)時(shí)外派的單位之一——基層街道社區(qū)學(xué)校達(dá)成一致的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)社區(qū)內(nèi)軟硬件設(shè)施也有了一定程度上的完善。此后在政府的政策與資金的支持下，社區(qū)與學(xué)校共同打造了社區(qū)學(xué)校低碳創(chuàng)新屋、生態(tài)多樣性校園、小區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心、家庭廢舊物品交易平臺，以及科普種植基地等具有生態(tài)環(huán)保性質(zhì)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)生態(tài)建設(shè)的設(shè)施條件與教育環(huán)境得到極大的改善[1]。已有學(xué)者在對居民垃圾分類行為影響因素的研究中發(fā)現(xiàn)居民對于垃圾分類的認(rèn)知度會影響垃圾分類行為[2]。此前，學(xué)者Barr Stewart等（2003）通過問卷調(diào)查英國埃克賽特市，研究家庭進(jìn)行垃圾分類回收活動(dòng)的意愿，結(jié)果發(fā)現(xiàn)經(jīng)過系統(tǒng)性街區(qū)垃圾回收政策教育的家庭更愿意進(jìn)行垃圾分類回收處理。因此，社區(qū)與社區(qū)學(xué)校的協(xié)同合作可以使教育資源通過學(xué)校與家庭的連接推動(dòng)環(huán)保理念的宣傳普及，甚至可以通過“區(qū)校聯(lián)合”的方式來策劃組織環(huán)保活動(dòng)，改善社區(qū)軟硬件設(shè)施等方式積極推進(jìn)社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.2.1.2? ? 制度完善

社區(qū)垃圾分類制度與動(dòng)員激勵(lì)制度是“梅三模式”在制度層面的兩大亮點(diǎn)，也是“梅三模式”區(qū)別于其他社區(qū)垃圾分類治理模式的獨(dú)特之處。

縱觀上海市垃圾分類歷史，21世紀(jì)以來，全市先后按照生活垃圾的有機(jī)程度、干濕程度、回收利用程度、有害物質(zhì)含量程度制定出一系列不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，政府希望通過提高生活垃圾源頭的分類率來降低末端的垃圾處理量，然而頻繁的調(diào)整與無法與之匹配的宣傳普及使得居民垃圾分類行為混亂無序。“生態(tài)村”與“低碳生活”活動(dòng)推進(jìn)之初，梅隴三村實(shí)行的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)便與其他社區(qū)有所不同，極具獨(dú)到之處。梅隴三村依據(jù)小區(qū)內(nèi)居民生活垃圾的產(chǎn)出特點(diǎn)，配合同期實(shí)施的其他相關(guān)制度，主要以回收塑料低值垃圾為主，其余垃圾投放至混合垃圾房。2017年，社區(qū)進(jìn)行設(shè)備整改，升級為具有“一門三洞”的垃圾箱房，三洞的功能設(shè)置為放置塑料、紙張等“可回收垃圾”“廚余物品”與瓜果皮等“濕垃圾”，衛(wèi)生用紙、塑料袋等“輕微污染垃圾”，一門則專門放置廢舊電池、過期藥品等“有害垃圾”[3]。

2019年7月1日起正式實(shí)行的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，生活垃圾按照可回收垃圾、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類標(biāo)準(zhǔn)分類，此外條例中第二十四條明確規(guī)定：“產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。”這與梅隴三村此前實(shí)行的垃圾分類制度與措施在一定程度上具有貫通之處，因此，“梅三模式”這一制度優(yōu)勢對于后續(xù)配合上海全市范圍內(nèi)的垃圾分類政策實(shí)施具有一定的參考性與普適性。

梅三社區(qū)的動(dòng)員激勵(lì)制度以正向激勵(lì)為主，社區(qū)在發(fā)起垃圾分類活動(dòng)之初嘗試實(shí)行“零廢棄”積分兌換制度，居民可以在社區(qū)定期的資源回收日（每月月底的周四）通過投放塑料和“利樂包”此類塑料低值垃圾兌換定量的積分至積分卡賬戶，獲得的積分可以兌換米面油等多種生活物資。此后社區(qū)增設(shè)衣物收容處以供居民投放舊衣物，投放行為出于自愿并不計(jì)入積分。梅隴三村的“零廢棄”積分兌換激勵(lì)制度與2014年上海市在全市范圍內(nèi)推進(jìn)的“綠色賬戶”激勵(lì)制度的差別在于，前者是充分考慮梅三社區(qū)內(nèi)居民的生活垃圾產(chǎn)出特點(diǎn)，以塑料低值垃圾為主要回收物的激勵(lì)制度;而后者的實(shí)行則是上海市為了推進(jìn)干濕垃圾分類而采取的激勵(lì)手段。此外，由于前期準(zhǔn)備工作與政策實(shí)施范圍等差異，梅隴三村“零廢棄”積分制的實(shí)施相較于上海市的“綠色賬戶”效果要明顯突出。2015年，上海市靜安區(qū) 94972 戶居民中，“綠色賬戶”卡覆蓋率高達(dá)94.9%，但官方統(tǒng)計(jì)的活躍度僅 70%。[4] 2017年底梅隴三村正式引入綠色賬戶，“廚余垃圾”成為積分兌換的對象，由于此前社區(qū)的積極引導(dǎo)干濕垃圾分類，居民的環(huán)保意識持續(xù)提高，正式將“廚余垃圾”納入積分系統(tǒng)后，居民的分類行為并未表現(xiàn)出不適或不足。

1.2.1.3? ? 成立“綠主婦”組織

早在2010年，社區(qū)自發(fā)注冊了上海凌云綠主婦環(huán)境指導(dǎo)中心（以下簡稱“綠主婦”），人員由居委干部兼任，此后，“綠主婦”持續(xù)獲得眾多環(huán)保公益組織和基金會的幫助與扶持，漸漸成長為一支專業(yè)的ENGO，在推進(jìn)社區(qū)垃圾治理以及社區(qū)建設(shè)中起到了多元行動(dòng)系統(tǒng)中的樞紐性作用[6]。“綠主婦”的前身是在世博會期間由十名家庭主婦志愿者組成的行動(dòng)小組，在世博會期間就對于社區(qū)的環(huán)境改善工作有著突出貢獻(xiàn)，而后在上級街道的引導(dǎo)支持下正式注冊為民辦非企業(yè)組織。自成立以來，“綠主婦”在社區(qū)推進(jìn)垃圾分類信息宣傳、呼吁居民踐行低碳生活、策劃社區(qū)活動(dòng)等有關(guān)垃圾分類工作過程中起到重要作用。曾組織策劃利用“廚余垃圾”發(fā)酵后產(chǎn)生的有機(jī)肥料用于“一平米小菜園”種植、創(chuàng)意手工制作工作室、文藝花卉興趣小組等活動(dòng)，期間不斷提升組織專業(yè)度以推動(dòng)自身發(fā)展成熟。“綠主婦”作為一個(gè)社區(qū)社會組織，影響力不斷擴(kuò)大，以社區(qū)為核心活動(dòng)范圍推進(jìn)環(huán)保工作，帶動(dòng)周邊七個(gè)社區(qū)共同參與環(huán)保活動(dòng)。簽約以社區(qū)為中心的公益項(xiàng)目，采取“1+7”模式，即梅隴三村社區(qū)為中心，帶動(dòng)周邊七個(gè)社區(qū)共同參與的模式[7]。“綠主婦”的建設(shè)意義在于，相較于傳統(tǒng)意義上的行政領(lǐng)導(dǎo)式社區(qū)治理方式，成立社區(qū)性質(zhì)的社會社區(qū)組織，體現(xiàn)了黨組織與居委會對于社區(qū)本身建設(shè)中自主性的培養(yǎng)與引導(dǎo)，相信群眾自身的積極性與創(chuàng)造性，將社區(qū)建設(shè)發(fā)展的空間與自由放心給予社區(qū)居民，在這一過程中也不斷鍛煉與提升居民自身的素質(zhì)與社區(qū)參與能力。

1.2.2? ? 協(xié)同政府與企業(yè)共治

以梅隴三村為代表老舊小區(qū)，物業(yè)費(fèi)用收取普遍偏低，物業(yè)資金來源與職能的單一導(dǎo)致物業(yè)無法負(fù)責(zé)小區(qū)垃圾的分類處理工作。梅隴三村在推進(jìn)垃圾分類活動(dòng)初期，居民的垃圾分類行為多關(guān)注在與“零廢棄”積分激勵(lì)制度相關(guān)的利樂包裝等塑料低值垃圾，對于其他垃圾依舊是混合收集、丟棄，居民的初分行為依舊是薄弱環(huán)節(jié)。因此，政府以每月每位社區(qū)清潔員600元的撥款補(bǔ)貼方式購買二次分揀服務(wù)，從而改善梅隴三村小區(qū)垃圾分類狀況。

垃圾分類回收是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程、龐大而系統(tǒng)的工程，具有專業(yè)性、社會性與廣泛性的特點(diǎn)，管理過程涉及多個(gè)部門與機(jī)構(gòu)，政府在推進(jìn)垃圾分類回收過程中所扮演的“助力器”與“保護(hù)罩”角色的作用至關(guān)重要。

此外，市場主體在垃圾分類回收利用過程中不容忽視，垃圾在一定程度上是一種可回收利用資源，不同種類的廢棄物有不同的利用價(jià)值與處理途徑。生活垃圾中常見的廚余垃圾、塑料產(chǎn)品、雜志報(bào)紙、舊衣物、廢棄電子產(chǎn)品、電池等都需要嚴(yán)格進(jìn)行分類回收，才能充分提高資源利用率，避免環(huán)境污染、資源浪費(fèi)。在社區(qū)垃圾分類的源頭工作處理得當(dāng)?shù)那闆r下，沒有對接的回收利用主體仍無法實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、低碳環(huán)保的生態(tài)目標(biāo)。垃圾末端處理的缺失與匱乏是我國垃圾分類工作推進(jìn)的困難之一，有著精細(xì)化與專業(yè)化處理技術(shù)與設(shè)備的環(huán)保企業(yè)處于稀缺狀態(tài)。因此環(huán)保企業(yè)作為對接單位，是不可缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅能夠提供政府無法提供的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)資源，還可以使得分類回收再利用形成良性循環(huán)。梅隴三村正是先后與上海睦邦環(huán)保科技公司、上海浦益生物科技有限公司等企業(yè)，在衣物回收、廚余垃圾處理等方面進(jìn)行合作，從而形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2? ? 梅隴三村社區(qū)垃圾分類的模式分析

十年間，梅隴三村在垃圾分類與社區(qū)治理方面不斷嘗試與改進(jìn)，其形成的獨(dú)特模式已是上海市乃至全國學(xué)習(xí)借鑒的典范。而梅隴三村不僅成為官方政府部門與機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí)的模范社區(qū)，同時(shí)也引起了各界媒體的廣泛關(guān)注，相關(guān)的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)也在持續(xù)跟進(jìn)。“梅三模式”作為社區(qū)垃圾分類治理模式的成功案例，其最大特點(diǎn)在于社區(qū)在推進(jìn)垃圾分類治理過程中對于自身環(huán)境的營造以及嘗試構(gòu)建多元主體協(xié)同合作的治理體系。

2.1? ? 社區(qū)環(huán)境營造

“梅三模式”的形成與發(fā)展離不開梅隴三村對于社區(qū)環(huán)境的營造，主要是針對梅隴三村所處的內(nèi)部環(huán)境，如硬件設(shè)施條件、社區(qū)制度、社區(qū)組織以及在組織活動(dòng)中所營造的文化宣傳環(huán)境、教育環(huán)境等。依據(jù)Bandura提出的社會認(rèn)知理論，社會環(huán)境中個(gè)體的行為、認(rèn)知以及環(huán)境三者之間構(gòu)成動(dòng)態(tài)的交互影響，構(gòu)成“三元交互”模型（如圖1），此模型是社會認(rèn)知理論的核心，也是三要素之間交互作用的基本模型[8]。

該理論認(rèn)為，環(huán)境與行為的交互則反映個(gè)體或群體在不同的環(huán)境下會產(chǎn)生不同的行為（這里的環(huán)境指靜態(tài)環(huán)境與動(dòng)態(tài)環(huán)境）。梅隴三村展開垃圾分類工作之初，在知識宣傳、設(shè)施改進(jìn)、活動(dòng)策劃等一系列實(shí)踐中，影響著社區(qū)居民對于社區(qū)垃圾分類的行為效果、自身能力、投入產(chǎn)出預(yù)期等方面的認(rèn)知，從個(gè)人態(tài)度到個(gè)體與群體的行為都有伴隨著不同程度的改變。內(nèi)部環(huán)境是梅隴三村擁有較大自主能力與發(fā)揮空間所能改善的條件范圍，社區(qū)工作者可以通過改變最初的社區(qū)環(huán)境，影響居民認(rèn)知與行為，進(jìn)而社區(qū)與居民在環(huán)境中實(shí)踐與檢驗(yàn)，不斷進(jìn)行調(diào)整、完善，同時(shí)發(fā)生改變個(gè)體的態(tài)度與認(rèn)知也影響著環(huán)境。以最直觀的設(shè)施改善為例——社區(qū)分配垃圾桶與垃圾袋到戶，2011年梅隴三村作為生活垃圾分類減量試點(diǎn)小區(qū)，社區(qū)通過自上而下的推進(jìn)方式，首先改善垃圾站硬件設(shè)施，并且為居民家庭配置分類垃圾桶和垃圾袋，同時(shí)在社區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)居委會干部和志愿者增強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)。社區(qū)居民開始改變以往混雜扔垃圾的習(xí)慣，嘗試按照社區(qū)的分類制度進(jìn)行垃圾分類，一段時(shí)間之后，配合社區(qū)實(shí)施的“零廢棄”積分兌換制度，在“綠主婦”組織所提倡的垃圾分類、低碳生活理念的引導(dǎo)與幫助下，居民從垃圾分類中獲取物質(zhì)激勵(lì)與心理滿足感。這一過程中，社區(qū)將內(nèi)部的硬件設(shè)施、規(guī)章制定以及宣傳教育工作相結(jié)合，加之社區(qū)組織的運(yùn)作在過程中極大提升社區(qū)治理能力與管理水平，營造出有利于居民分類垃圾行為形成與持續(xù)的良好環(huán)境。

2.2? ? 以個(gè)體為中心的多元主體協(xié)同合作模式

社區(qū)治理工作，例如垃圾分類等工作需要通過眾多個(gè)體的切實(shí)行動(dòng)得以完成。由于垃圾分類這一行為極具特殊性，垃圾分類回收的源頭直接影響分類回收結(jié)果，因此社區(qū)居民的行為認(rèn)知、環(huán)保意識以及實(shí)踐活動(dòng)對于社區(qū)垃圾分類治理效果十分關(guān)鍵。多元主體協(xié)同合作系統(tǒng)中，社區(qū)、組織、企業(yè)以及政府等主體在“梅三模式”運(yùn)行過程中所發(fā)揮的作用，本文不再贅述，個(gè)體與家庭成為著重討論的對象。

個(gè)體作為社會研究的最小單元，是公共管理領(lǐng)域中政策的起點(diǎn)與終點(diǎn)，個(gè)體所能夠發(fā)揮的主觀能動(dòng)性也是支撐與推動(dòng)各項(xiàng)政策執(zhí)行的力量源泉。社區(qū)工作人員為了引導(dǎo)居民深入了解環(huán)境保護(hù)、積極參與社區(qū)建設(shè)、高效科學(xué)分類垃圾從而分階段展開了一系列工作，經(jīng)歷了啟動(dòng)宣發(fā)、動(dòng)員推進(jìn)、孵化拓展、全面開展四個(gè)階段，過程中不斷完善改進(jìn)各項(xiàng)工作，逐漸形成了具有“梅三”特色的社區(qū)居民生活垃圾分類回收模式。從居民的環(huán)保意識、分類知識到分類行為、低碳措施等全方面對居民進(jìn)行宣傳引導(dǎo)、實(shí)踐指導(dǎo)，從而有效推動(dòng)了社區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)保、低碳生活的建設(shè)活動(dòng)。

心理學(xué)認(rèn)為人的思維可以影響并指導(dǎo)行為，個(gè)體在“梅三模式”的發(fā)展過程中一直是不容忽視的存在，也是社區(qū)組織形成壯大的基礎(chǔ)。在梅隴三村的社區(qū)建設(shè)中，出于個(gè)人意愿和個(gè)人價(jià)值觀從而參與到垃圾分類減量等低碳環(huán)保活動(dòng)中的志愿者扮演著十分重要的自然行動(dòng)者角色。例如“綠主婦”的前身便是十名家庭主婦志愿者組成的行動(dòng)小組，此后不斷吸納新成員、發(fā)展壯大，其影響力也從單個(gè)社區(qū)輻射到周邊多個(gè)社區(qū)。這些志愿者大多懷著“奉獻(xiàn)”“舉手之勞”“實(shí)現(xiàn)個(gè)人意義”此類初衷投身于社區(qū)志愿工作，行為多出于個(gè)人意愿。社區(qū)工作中志愿者的存在極具意義，原因在于社區(qū)志愿者大多具有公益參與人與社區(qū)居民雙重身份，能夠在精準(zhǔn)找出社區(qū)存在的問題與不足的基礎(chǔ)上有一定行為能力與參與空間來進(jìn)行問題的改善。“梅三模式”在某種程度上，可以說是了解社區(qū)情況最全面到位的居民發(fā)揮個(gè)體能動(dòng)性與自主性以提高社區(qū)自治水平形成發(fā)展的社區(qū)垃圾分類回收模式。

在梅隴三村展開的一系列有關(guān)“生態(tài)保護(hù)”活動(dòng)中，居民個(gè)人對于社區(qū)的支持體現(xiàn)在多個(gè)方面，在社區(qū)舉辦的一系列生態(tài)活動(dòng)以及“零廢棄”積分制度的實(shí)行等實(shí)踐中，居民的參與程度與效果皆佳。相較于徐匯區(qū)其他社區(qū)的垃圾分類行為而言，梅三社區(qū)對于個(gè)體的存在從未忽視，垃圾分類政策的實(shí)施過程中“上面熱，下方冷”的情況時(shí)有發(fā)生，梅隴三村居民卻自始至終對于社區(qū)的組織活動(dòng)與制度落實(shí)都懷有極大熱忱。

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收稿日期：2020-08-12

基金項(xiàng)目：2019年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（201910445055）。

作者簡介：侯思涵，男，漢族，山東師范大學(xué)行政管理系，國家助理經(jīng)濟(jì)師。