體育強國背景下我國群眾體育事業發展的困境和突破

劉波

影響體育發展的體育形式不僅有競技體育，還有群眾體育，這一體育形式深刻影響著本國的體育事業發展。2009年，我國通過了多部與體育運動相關的法規、政策，并且確定了“全民健康日”，以督促地方政府重視體育運動，為轄區內的百姓創造更多的體育資源，建設更多的體育場館，提升百姓的鍛煉熱情，進而使得百姓的身體素質上升。目前，我國在競技體育方面取得極為出色的成績，而在群眾體育方面，我國也有了初步成果，體育場所數量逐年增加，使得部分百姓有了體育鍛煉的場所。盡管我國在體育事業發展上已經有了一定成績，但是在發展的過程當中，還是存在著某些問題，如城鄉體育事業發展不平衡、體育場館使用率低，需要各級政府謹慎對待。各級政府應逐步解決這些問題，以提升百姓的身體素質，體育事業發展達到較高水平，使得我國成為名副其實的體育強國。在本文當中，筆者探究了本國體育事業發展存在的問題以及突破。

1 群眾體育的涵義界定

在體育事業中，群眾體育是不可或缺、極為重要的一部分。這一體育形式指的是百姓在閑暇之余參與的體育鍛煉，包含農村體育、社區居民體育、事業單位體育等，大部分人在生活中參加的體育鍛煉都可以歸結到這一體育形式當中。百姓參加這類運動的目的通常是鍛煉身體、消磨時間、進行社交等。在一般情況下，該體育形式的內容較為多樣，能夠有效激發人們對體育鍛煉的興趣，促使人們進行鍛煉。

2 我國群眾體育事業發展的困境

2.1 需求狀況不佳

表現為：（1）百姓健身觀念較為落后，不愿意為體育運動付費，大部分人不愿意購買鍛煉器材、與運動有關的圖書，傾向于購買運動服裝。此外，愿意為進入體育場館健身而付費的人數較少，可見廣大群眾不愿意為鍛煉身體而付費。（2）體育需求少，根據相關機構的調查，我國百姓傾向于健身走、跑步等消耗資金較少的運動，并且通常在單位空地、小區空地、公園等無需消耗資金的場所進行鍛煉，對于需消耗較多資金的健身場所，如健身房，則避而遠之。

2.2 供給情況欠缺

表現為：（1）我國在群眾體育方面投入的資金較少，與百姓逐年增長的鍛煉需求不符。截止到2019年的年底，體育彩票公益基金投入群眾體育方面的資金在60%以下，剩余資金則投入其他方面，人均體育場所的建設資金較少，僅為148.15億元，無法滿足百姓對于體育場所的需求。此外，民間組織的體育經費較少，導致民間體育無法充分發展，以至于影響到群眾體育的開展。（2）可供群眾使用的運動場所不足，影響了民眾的鍛煉，導致部分民眾不進行鍛煉。目前，運動場所較少已成為民眾不參與體育鍛煉的主要因素。根據相關部門的統計，中國每萬人擁有6.58個運動場館，存在人均運動場地面積嚴重不足的問題，在運動場地面積上，我國遠低于美國等發展水平較高的國家。此外，我國的體育場所的使用率處于比較低的狀態，沒有充分惠及百姓。（3）具有專業體育知識的指導員較少，由于指導員較少，百姓不能得到充分的指導，以至于在運動時出錯甚至受傷。此外，部分指導員為退休人士，在指導時，憑借經驗進行指導，使得指導缺乏科學性。

2.3 城鄉發展不平衡

目前，中國城鎮的體育事業發展較好，而農村體育事業發展相對較差，存在著發展失衡的情況。由于城鎮居民的閑暇時間多于農村居民，城鎮居民參與運動的時間較多，參與運動的比例也多于農村居民。城鎮居民的收入較高，因此城鎮居民在運動方面的消費多于農村居民。此外，大多數城鎮居民可以使用專門的鍛煉場所，而鄉村居民只能在室內或庭院進行鍛煉。在廣大中西部地區，農村體育的發展水平較低，由于這部分地區缺少體育資源，導致重視體育運動的人口少，體育服務也較少。

3 我國群眾體育事業發展的突破

3.1 打造堅實的群體體育需求基礎

想要為體育事業進一步發展打下穩固的基礎，政府應積極宣傳體育運動對于人體的益處，讓百姓全方位了解體育運動的好處，促使百姓積極進行鍛煉。在開展大型運動會期間，政府應加強宣傳，使得健身理念深入人心。此外，應在大學體育課程當中加入群眾體育的重要性等內容，使得廣大的大學生認識到這類運動的重要性。當大學生走向社會后，他們會成為參與群眾體育的重要力量，并成為群眾體育宣傳的重要力量。青少年學生易于接受新的體育觀念，因此，應重視中學體育課程，將全民健身理念植入體育課程當中，使得青少年學生積極參與體育鍛煉。除了宣傳體育的重要性、在體育課程植入全民健身的內容外，政府還應鼓勵社區、事業單位等舉行體育比賽，使得社區居民、事業單位的工作人員等參與到群眾體育中，讓全民健身的理念深入基層群眾的心中。各級政府應采取多種手段引導百姓的消費觀念，讓百姓的人均體育消費增加，將將資金投入到購買器材、運動圖書上，減少在運動服裝方面的投入。只有讓大部分人了解體育的內容，并知道體育的重要性，才能提升大部分人參與運動的積極性，促使我國的體育事業進一步發展，并打下良好的基礎。

3.2 提供“給力”的群眾體育供給局面

首先，我國的相關部門應在群眾體育方面投入更多的資金，并對體育經費投入機制進行探索，使得體育經費上升。在地方政府投入較多資金的基礎上，鼓勵社會資金投入到群眾體育方面，并嘗試建立群眾體育的專項基金，通過投資，使得專項基金有所收益，能為群眾體育建設提供一定的經費。

第二，各地政府應改善人民的鍛煉條件，使得更多百姓能進入體育場所進行鍛煉，為此：（1）建設體育場館，提升體育場館的數量，并增加多種類型、多種規格的體育場館，并將體育場館建設納入建設規劃當中。政府應在各個社區建設運動場館，以增加百姓參與鍛煉的概率;（2）增加現有體育場館的開放次數，鼓勵人們使用健身器材。政府應充分利用現有的體育場館，在節假日開放體育場館，鼓勵百姓使用體育設施，為了增加老年人參與鍛煉的概率，政府可在工作日開放體育場館，讓老年人到場館中使用專門的設施進行鍛煉。當財政處于負擔較重的狀態時，可以適當收取費用;（3）充分利用社區空地、綠地等，增加百姓進行體育鍛煉的空間。

最后，招收更多的指導員，對指導員隊伍進行擴充，并邀請專業人員為現有的指導員上課，提升其知識水平，讓其指導具有專業性、科學性。各級政府應投入一定的資金到體育人才培養方面，以培養出優秀的體育業從業人員。除了培養體育人才外，各級政府還應引進管理等方面的人才，促使本地的體育行業能夠順利發展。并鼓勵轄區內的體育企業和院校進行合作，開展體育方面的培訓，以培養具有專業知識和經驗的指導員隊伍，提升指導百姓進行運動的效率。此外，政府應探索體育服務專業人員的認證機制，以構建完善的體育人才認證機制，增加體育服務人員的個人素質與服務水平。

3.3 統籌城鄉群眾體育的協調發展

重視農村體育事業的發展，在農村體育方面投入較多資源，使得農村體育達到城鎮體育事業的發展水平，讓城鄉群眾體育事業能協調發展。各地政府在按照全國的總體政策進行規劃時，要考慮本地的實地情況，在對本地的城鄉體育事業發展狀況進行詳細調查后，再確定相應的規劃，以免出現規劃與本地情況不適應的狀況。各級政府應從轄區的實際條件出發，逐年增加體育場所的數量、改善體育場所的條件，并在本級政府的財政規劃中加入運動場館建設等內容，以確保有足夠的資金建設運動場館、購買更多的運動器材，保證轄區的體育事業發展。在發展農村體育事業時，應通過多種方式吸引農民參與群眾體育，以豐富農民在閑暇之余的生活，使得農民得到放松。

4 結語

綜上所述，我國群眾體育事業處于起步階段，面臨著不少問題，但通過多種方法尋找解決問題的方案，并落實方案，一定能使得我國的群眾體育事業繁榮發展。我國的群眾體育事業發展不可能在短時間內達到發達國家水平，需要幾十年、許多人的共同努力。發展體育事業，應發動廣大群眾，調動他們的積極性，使得大多數人都參與進體育鍛煉當中，并形成健身意識。我國政府秉持“以人為本”的理念，不放棄群眾體育事業，通過各項措施改善民眾的運動觀念，使得亞健康人群減少，民眾的體魄變得更為強健。

（作者單位：包頭醫學院）