歷史街區活力再生營造策略
——以合肥城隍廟街區為例

孟運五吳運法

城市歷史街區是城市中具有一定規模和數量歷史遺存，且能較完整反映某一歷史時期傳統風貌、地方特色的街區。在舊城改造更新的背景下，多地對街區進行了改造更新，但很多的城市更新活動是舊貌換新顏，諸多歷史街區的活力仍然較低。“十四五”規劃明確了實施城市更新行動的目標任務，其中包含著“保護具有歷史文化價值的街區、建筑及其影響地段的傳統格局和風貌，推進歷史文化遺產活化利用，塑造城市時代特色風貌”的任務[1]。在此背景下，如何對歷史街區進行活化更新，促使歷史街區活力再生，是以后一段時期歷史街區保護與復興亟待解決的問題。

近年來，學術界針對歷史街區的保護與更新進行了一系列研究，研究的熱點主要集中于風貌整治、更新模式、公眾參與、旅游開發及活力復興等方面。這些研究雖然有效地指導了街區的保護與更新，但很多街區活力仍然不足，街區亟需進行新一步的活力再生。在歷史街區活力復興方面，相關學者已開展了一些研究，如陳可石等從城市人文主義價值觀的角度出發，認為歷史街區的復興要重視街區環境的改善、人性化公共空間的打造、文化的引領和產業的復興[2]。張雨洋等認為歷史資源是吸引游客的第一要素，相宜的商業業態是街區活力重要的補充[3]。薛凱等認為歷史街區的活力提升應根據街區自身特征與周邊狀況，有針對性地提出策略[4]。本文在相關研究的基礎上，以“活力再生”為切入點，選擇合肥城隍廟街區為案例，針對城隍廟街區現狀問題和價值的解讀，提出城隍廟街區活力再生的優化策略，旨在為以后城隍廟街區適應性改建和其他類似街區的活力重塑提供一定的思路與借鑒。

1 街區活力概述

關于活力，在城市、街道尺度上不同學者有著不同的見解：龍瀛等認為參與街道各種活動的人是街道活力的核心[5]。黃丹等認為有活力的街道應能滿足人們多樣的需求、體驗，為人們在街道上從事的各種活動提供空間場所和街道設施[6]。劉艷莉認為街區活力是指使人們能夠生存并支持街區多樣化活動的能力[7]。尹靜賢認為街區活力是指對外來人群、物資的吸引力及街區激發內部社會生活的能力[8]。簡·雅各布斯認為市民生活的多樣性是城市活力的來源[9]。從中可以看出，關于活力的定義存在一定共性：人及其進行的各種活動，多樣性。綜上所述，筆者將街區活力定義為：街區對人們的吸引力及人們在街區中進行多樣化活動的容納性。

2 歷史街區活力影響因素探究

歷史街區作為城市的一部分，其活力大都受到經濟、社會、文化這三種因素的影響。這三種要素相互交織，共同構成了影響歷史街區活力再生的影響因素。

2.1 經濟活力因素

經濟活力作為街區活力產生的前提，主要體現在街區本身具備的競爭力及對外部資源的吸引力。因此，經濟活力的營造應該多注重街區本身科學的開發，充分利用街區的資源優勢，打造混合多元的業態，吸引商家入駐、游客觀光，在促進街區繁榮發展的同時增強自身的經濟活力，推動街區自我持續更新，形成一個良性循環。

2.2 社會活力因素

社會活力是街區活力的具體表現形式。多樣化的活動、空間的品質等都是影響社會活力營造的重要因素。街區的物質環境本身雖不能產生活力，但能促進更多樣化的社會活動的發生，是人們及其活動發生的載體，因此在街區的活力營造中，應該多注重對街區物質環境的改善，從而滿足人們多元化活動的需求。

2.3 文化活力因素

文化活力是街區活力的精神內涵。文化是一種隱形要素，其經常通過影響人的意識形態與習慣影響著行為活動的發生。文化因素多注重對非物質文化的傳承與延續，使歷史街區能呈現出其獨具魅力的文化成果和濃厚的地域文化特色，其表現形式多種多樣，如節慶典禮、風俗習慣等，體現在人們的日常生活中，極大地促進了社會交往。

3 合肥城隍廟街區相關概況

3.1 合肥城隍廟街區概況

城隍廟街區位于合肥市廬陽區三孝口街道，街區四至為：北至淮河路、南至安慶路、西至蒙城路、東至六安路。本次研究范圍主要為民政廳大院、城隍廟商城等以西區域（圖1）。

圖1 研究范圍

作為老合肥市民記憶歸屬的城隍廟街區，因不能滿足人們不斷提升的消費需求而進行了改造更新。改造后的城隍廟街區環境雖然有所改觀，但其街區活力仍然不足。

3.2 合肥城隍廟街區現狀價值

承載著多種文化的城隍廟街區，是合肥的文化聚集地。街區不僅具有獨特的空間格局、歷史肌理和建筑風貌，街區及周邊還有廬州府城隍廟、戲樓、合肥市第四中學學宮等文保單位、歷史建筑，而且街區還常舉辦各種民俗活動，上映黃梅戲、廬劇等戲曲。通過對街區中遺留下的文保單位、歷史建筑等優秀作品的鑒賞、對街區歷史肌理、風貌、構建方式等歷史信息的研究發現，這些珍貴資料，賦予城隍廟街區極高的歷史價值、文化價值、藝術價值、遺產價值。

城隍廟街區周邊有合肥市第一人民醫院、市府廣場、杏花公園、安徽省博物館舊館等一大批公共資源（圖2），是未來軌道交通交匯處，具備良好的區位價值。另外城隍廟街區由于其稀缺性及本身所具備的商業屬性，其在進行相關活動的同時就產生了巨大的經濟價值。

圖2 城隍廟街區周邊

3.3 合肥城隍廟街區現狀問題

（1）街區活力不足，陷入發展困境

改造后的城隍廟街區雖然整體風貌、硬件設施等得到改善，卻陷入發展困境，街區人氣不足，不少商家被迫重新考慮生計。經調研發現：霍邱路機動車車速過快、亂停亂放等現象影響著人們步行體驗，廟東街、廟前街、廟后街等街道存在物質環境破敗，商家占用道路的情況，從而導致街區活力逐漸下降（表1）。

表1 城隍廟主要街道現狀

（2）功能定位不足，業態相對單一

按照城隍廟街區目前的功能定位，其主要服務人群應該為周圍居民、游客及其他人員等，而不是現在業態所定位的以中老年人為主。街區的業態雖然包括餐飲、服飾、喜慶用品等多種類型，但其中的配置比例嚴重失衡（表2），主要運營的是一些廉價衣物及日用百貨的批發售賣，業態相對單一。

表2 沿街商業統計

（3）空間品質欠佳，交通亟待改善

城隍廟街區的公共空間稀少、建筑密度高、街區空間的體驗感較差，不能充分滿足使用者的需求。關于街區的交通系統，宏觀層面上到達城隍廟街區的交通便利性有待提高，微觀層面上街區步行體驗較差，尤以霍邱路為最，其阻隔了廟前街與城隍廟、廟東街等的緊密聯系。靜態交通層面上街區目前的停車位還無法滿足現有的停車需求。

（4）景觀綠化稀少，配套設施不全

城隍廟街區由于所處位置所限，其整體的綠化較少（圖3），主要以街角空間、綠植裝飾、盆栽點綴為主，難以形成完整的綠化體系。關于街區的配套設施，街區整體缺少供行人休閑娛樂的公共活動空間，街區外部缺少具有顯著標志的街區入口指引，街區內部指引標志還有待補充。

圖3 綠化分析圖

（5）資源利用不足，文化內涵缺乏

目前城隍廟街區的保護和更新還停留在物質層面，簡單地對建筑進行了整修，而街區所蘊含的文化價值還沒被充分挖掘，如地域文化、城隍文化等，僅僅提取了表面的文化元素，未考慮深層次的“文化振興”，文化內涵缺失嚴重，儼然成為定位低端、功能單一的小商品聚集地。

（6）管理維護欠缺，環境品質不高

城隍廟街區經過改造后，外在形象及基礎設施得到整體提升，但由于缺乏管理，整體環境相對較差（圖4），存在衛生整潔度較低、車輛亂停亂放、道路鋪裝破損、商家私占街道空間、亂搭亂建的情況。這些情況充分反映了街區內的管理維護欠缺，環境品質不高。

圖4 整體環境

4 合肥城隍廟街區活力再生營造策略

根據城隍廟街區的現狀問題，結合街區自身優勢，從區域聯動、明確定位、產業轉型、環境優化、文化振興、機制建構等六個方面提出優化策略，以期達到城隍廟街區的活力再生。

4.1 聚焦區域更新，再造區域活力

目前城隍廟街區呈線性空間分布，與周圍區域的銜接不夠密切，街區業態還稍顯單薄，在街區未來適應性改造中，應站在城市有機體的宏觀角度，將街區與周圍區域的發展相結合，來對街區進行更新。城隍廟街區可通過更新來承載和豐富城市所需功能，實現不同地塊功能互補，使街區內部空間得到有效組織，如將廟前街以西區域改造成以老四中為核心的文化藝術區，將廟前街以東區域改造成休閑餐飲區等（圖5）。通過聚焦區域更新，促使改造后的街區物質環境得到進一步改善，街區活力得到提升，從而促使街區繁榮發展，拉動區域經濟增長。

圖5 區域規劃結構圖

4.2 明確功能定位，改變服務群體

在城隍廟街區活力重塑中，應對功能定位和目標服務人群進行深入解讀。按照街區目前的功能定位，其主要人群定位應該為周圍居民、游客、其他人員等，這才是街區的消費主力。在街區活力重塑中，應充分了解使用者對街區的實際訴求，如周圍居民需要的便捷服務，游客對街區深厚的歷史底蘊及多元化的旅游配套服務設施的需求，其他人員對街區優越區位條件、良好街區環境的需求等，從而吸引不同類別的人群來此，實現街區活力的復興。

4.3 引進多元業態，打造特色品牌

對于城隍廟街區目前業態面臨的問題，可采用以下解決方法：引進多元業態，提升功能混合度，營造多元消費體驗。街區的業態組合雖沒有統一的界定，但對相關成功案例（表3）進行研究發現，其是有規律可循的（圖6）：零售、餐飲、休閑娛樂、其他配套等幾種類型的業態配比是逐級遞減的。通過打造特色品牌，發揮品牌效應，來提升街區吸引力。城隍廟街區可以利用自身資源優勢，引入一些特色“老字號”，如廬州烤鴨、合肥劉鴻盛等，并定期開展一些特色活動，加強人們之間的互動，激發起人們對于城隍廟街區的認同感，從而提升街區的吸引力，促進街區活力再生。

圖6 業態配比圖

表3 相關案例業態對比

4.4 改善物質環境，提升街區品質

（1）激活街巷空間

在城隍廟街區中，首先可對街巷進行梳理，并對街道環境進行整改，以改善人居環境，增強人們的體驗感及對街區的認同感。其次可對街區內的建筑肌理進行整合，將部分閑置或位置特殊的建筑進行功能替換，如可在廟前街將部分建筑置換為博物館、展覽館等共享空間，使其成為街區活力的觸媒點，帶動街區活力再生。

（2）完善交通系統

針對城隍廟街區存在通達不便的問題，可采用以下方式解決（圖7）：①增設公交站點及公交通行的線路，可在霍邱路與六安路交叉口增設公交站點，并增加一些公交通行的線路，來提升街區的可達性。②增加靜態停車。近期可將城隍廟公共停車場改造成機械式立體車庫，遠期可在未來的老四中地塊改造中建造地下停車場，以滿足街區停車需求。③組織疏解街區的交通流，在未來規劃中可將霍邱路的交通流改為自西向東行駛，來減少大量車流匯入蒙城路造成的負擔。④打造慢行交通體系，霍邱路可實行全線禁止停車，另還可實行機動車分時段的管理制度，來釋放更多的步行空間，打造適合人們游覽的慢行交通體系。

圖7 交通系統的完善

（3）景觀環境整治

在城隍廟街區中可增加街道的休憩娛樂設施及景觀小品等，并注重對街道路面等市政基礎設施的改善，從而為使用者提供多元的活動空間，以此增強行人對街區的認同感、滿足感，吸引人們在此停留。

（4）基礎設施升級

在城隍廟街區未來改造中應注重優化街區的基礎設施，增加設施的數量，豐富設施的類型，以實現街區空間的復合性，給人們一個良好的體驗。如針對街區引導標志的不足，可選擇增加一定具有標志性的引導標志，尤其是在街區的出入口位置，以便為外部人流進入街區提供良好的交通條件。

4.5 凝練文化主題，深化文化傳承

對于城隍廟街區文化內涵的缺乏，可采取以下方式解決：通過引入文化小品，來增強街區文化氛圍。在街區中可增加一定數量的文化小品，如在街區的空置墻體上設置不同主題的雕塑或繪畫作品，講述城隍廟街區的發展歷程、名人軼事等，形成具有濃郁文化特色的街區，吸引人們在此駐足。通過植入文化活動，來增強人們的互動交流，從而引起人們的情感共鳴。結合城隍廟街區的現狀可以選擇植入文化展覽功能，打造特色文化展覽館、博物館。另外，還可以結合場地及時間因素策劃傳統藝術活動，如廬劇表演等。

4.6 引導公眾參與，建構管理機制

居民、商家、游客等作為街區的實際使用者，有著自己的使用感受及訴求，在保護更新過程中應鼓勵公眾參與，充分尊重原住民的個體訴求，讓公眾自覺擔負起營建活力街區的責任，如針對城隍廟管理維護的欠缺，可以通過發揮公眾的積極性來參與街區的管理維護。

在城隍廟街區中可以采用這種保護更新模式，政府構建公眾參與的智慧公共服務平臺，開放數據、信息共享，建筑師提供技術保障，第三方組織與居民一起組織相關活動的開展。針對當前城隍廟街區宣傳推廣的不足，可以成立專門的機構，利用當下較流行的直播等新媒體手段進行宣傳推廣，在提升街區知名度的同時，吸引人們來此游玩，帶動街區的發展。

結語

歷史街區因其所處的位置及本身所蘊含文化的特殊性，一直是提升城市競爭力的核心要素，人們通常通過了解歷史街區來了解一座城，所以歷史街區的現狀如何一直受到人們的廣泛關注是極重要的。目前諸多街區在改造過程中太過于注重形象的塑造，而忽略對街區活力的營造，造成了很多街區活力不足。因此，在對歷史街區更新的探討中，不僅應該注重外部形象的塑造或內部空間的重構，也應注重街區的活化，以求實現街區的活力復興，使其擁有更多的吸引力，從而進一步增強城市的吸引力與歸屬感。

本文針對目前歷史街區普遍存在活力不足的問題，以合肥城隍廟街區為例，通過對城隍廟街區價值的解讀和現狀問題的分析，從區域聯動、明確定位、產業轉型、環境優化、文化振興、機制建構等方面對城隍廟街區活力再生提供一定的策略性建議，以期城隍廟街區煥發出新的生機與活力，帶動區域的經濟發展，彰顯城市文化底蘊。

資料來源：

圖1～2、圖5、圖7、表1中街道位置：底圖均為根據百度地圖改繪；

圖3底圖、圖5中②：根據合肥城隍廟市場立面整治方案設計文本改繪；

圖5中①、圖7中①：根據老四中（城隍廟）歷史文化街區改造工程概念方案設計改繪；

圖7中②③④：來源于https：//image.baidu.com；

文中其余圖表均由作者整理繪制或拍攝。