中國共產(chǎn)黨運(yùn)用法治思維的百年考察＊

王炳林 張?zhí)鹛?/p>

提 要：法治思維是中國共產(chǎn)黨的重要思維方式。在慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，對(duì)中國共產(chǎn)黨運(yùn)用法治思維的百年歷程進(jìn)行考察，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。新民主主義革命時(shí)期，法律手段在穩(wěn)定革命秩序、鞏固革命政權(quán)等方面發(fā)揮了重要作用。新中國成立后，法制建設(shè)在維護(hù)新生政權(quán)和社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮保障作用。改革開放以來，中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得顯著成就。新時(shí)代，全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，成為黨和國家長(zhǎng)治久安的重要保障。堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持法治建設(shè)的人民主體地位，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用法治思維的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

法治思維是指運(yùn)用法律規(guī)則、法律原則、法治精神思考和處理問題的哲學(xué)思維方式。2010 年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》首次提出“法治思維”這一概念。習(xí)近平總書記在許多重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)法治思維的問題。2014 年10 月，黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016 年版，第178 頁。。“法治思維”這個(gè)概念的提出雖然只有十多年的時(shí)間，但是中國共產(chǎn)黨重視運(yùn)用法律法規(guī)來化解矛盾、處理問題的理論和實(shí)踐則是由來已久。……