堅持以“四防”為抓手掌握預防犯罪工作的主動權

丁兆杰

軍隊預防犯罪工作，是軍隊全面建設的一項基礎性、經常性、綜合性工作，事關部隊的高度集中統一和安全穩定，事關部隊戰備、訓練等各項任務的順利完成，事關部隊戰斗力的提升，事關強軍目標的最終實現。落實習主席重要指示，扎實做好軍隊預防犯罪工作，應當以“四防”為抓手，努力掌握預防犯罪工作的主動權。

一、以“早防”為抓手，增強預防犯罪工作的前瞻性

抓早是防范風險產生現實危害的有效途徑，也是以最小代價取得最大效果的重要策略。事實證明，各類案件的發生盡管起因不同、種類有別、形式各異，但大體都要經歷一個“萌芽—積累—爆發”的過程。做好軍隊預防犯罪工作，要強化預測預警預防，立足于防范在先、發現在早，把著眼點放在前置防線、前瞻治理、前端防控、前期處置上，將矛盾消解于未然、將風險化解于無形。一是依據國內外形勢的發展變化“早防”。結合國內外重大事件發生，黨、國家和軍隊重大政策調整等時機，認真分析部隊建設中存在的矛盾、問題、困惑以及可能誘發的政治性問題因素，確定預防工作重點，有針對性地制定對策和措施，引導官兵不斷提高政治鑒別力，時刻與黨中央保持高度一致。二是透過家庭、社會的影響“早防”。深入調查研究，及時了解社會思潮動向、家庭情況變化等對官兵的沖擊和影響，善于從環境因素分析判斷官兵潛在矛盾困難和隱性思想動態，從而準確把握官兵思想脈搏，有的放矢做好工作。三是結合大項任務活動“早防”。全面分析大項任務活動的特點要求特別是任務的性質，完成任務的環境、季節、單位和人員等因素對預防犯罪工作的影響，認真查找風險隱患，有針對性地搞好預測預防。四是針對季節環境變化“早防”。針對季節變化可能出現的私自離隊、激情犯罪、打罵體罰等問題，認真搞好分析梳理，準確把握預防重點，并提出有前瞻性的意見建議，制定具體防范措施。五是盯住熱點敏感問題“早防”。對干部職務調整、送學、獎懲、轉業，士兵考學、學技術、提干、軍士選晉，以及黨員發展、骨干配備、探親休假等涉及官兵切身利益的熱點敏感問題，提前搞好分析預測，制定對策，防止矛盾激化和各類傾向性問題發生。

二、以“嚴防”為抓手，增強預防犯罪工作的縝密性

預防犯罪工作涉及部隊建設的方方面面，其中的不安全因素很容易直接干擾中心、影響全局，因此必須對隱患進行嚴密排查，對發現的問題嚴肅依法整改，對失職瀆職的單位和個人嚴格追責，持之以恒筑牢部隊思想防線、組織防線、制度防線、心理防線、技術防線和群眾防線，堅決遏止違法犯罪案件問題發生。一是堅持“零失誤”的標準。確立標準，既是一個工作態度的問題，更是推動工作的重要手段。預防犯罪工作，只有確立“不出小事”的標準，才可能收到“不出大事”的效果。只有確立了“不出事”的標準，才可能得到“少出事”的結果。當前，隨著敵對勢力加緊對部隊進行滲透破壞、社會不良思潮深度影響廣大官兵，部隊發生案件問題的潛在風險不斷增大。部隊各級必須確立“零失誤”的標準，把防范軍人違法犯罪作為硬任務、第一責任和保底工程，守住安全底線。全體官兵必須養成如履薄冰、精益求精的工作習慣，嚴格履職盡責，確保失誤歸于“零”。二是樹牢“零漏洞”的目標。部隊面臨的安全風險多而繁雜，涉及方方面面，但呈現出“重者恒重”的規律，要盯住重點補漏洞。即盯住“燈下黑”，以高級干部、班子成員、機關、公勤人員為重點，經常檢查、經常反省、經常督促，做好表率；盯住“高危區”，以人、車、槍、彈、密、網、毒麻物品和易燃易爆危險品等為重點，科學評估、周密組織、全程掌握，全面化解安全風險；盯住“結合部”，以容易疏漏和推諉扯皮的工作為重點，以人員換崗、工作移交等時機為關鍵，明確責任、齊抓共管，有效彌合交叉部位的“死角”；盯住“邊緣區”，以“兩個以外”、小散遠單位、在外住院、休假、出差等人員為重點，嚴格規范，加強監管，彌補組織視線的“盲區”。三是保持“零違規”的謹慎。部隊發生違法犯罪案件問題往往始于官兵工作、生活、交往中最無意的小事、最微小的違規違紀。做好軍隊預防犯罪工作，必須教育引導官兵做到慎小、慎微、慎獨，從小事做起，從一言一行做起。必須抓小、抓早，對于違規違紀行為，一經發現堅決依法處置，杜絕由于遷就縱容而導致由違紀行為惡化上升到違法行為的情況發生。

三、以“技防”為抓手，增強預防犯罪工作的智能性

時代發展促進了部隊建設的現代化水平，使得預防犯罪的環境、條件、手段和對象發生了新的變化，犯罪分子作案手段也越來越狡猾。利用高新科技手段確保部隊重要目標、要害部位安全，是杜絕或減少案件發生，增強預防工作效益的有效途徑之一。一是強化技術防范意識。隨著時代發展變化，智能化、技術化犯罪不斷增多，常規的防范手段已經不能完全適應新形勢的需要，必須牢固樹立科技防范理念。應當綜合運用信息網絡、大數據、人工智能等現代科技手段，開展安全技術防范工作，及時發現、控制和處置違法犯罪活動。二是加強技術防范建設。著力打造“數字預防、信息預防、智能預防”的格局，大力研究、引進、推廣重要軍事目標安全防范、心理測查、技術偵查、網絡安全保衛、大數據、人工智能等新技術新手段，為工作插上“科技”“智慧”“信息”“數據”的翅膀，不斷升級軍隊預防犯罪工作的“工具箱”“武器庫”，以信息化推動預防工作全面提質增效。三是提升技術防范能力。提高官兵信息化素養，掌握安全上網、用網技術，增強對智能裝備、大數據分析和安防器材的使用管理和應用能力。加強對技防裝備操作使用的學習，建立合理有效的管理機制，防止重建輕管、輕用，避免一味地依賴技術預防，實現技防與人防有機結合。善于從大數據中分析各要素之間的相關性，利用技防裝備的數字音像功能開展預防犯罪形勢研判，恰當運用網絡技術防范手段規避網上違法犯罪問題，真正把技防用活、用出成效。

四、以“聯防”為抓手，增強預防犯罪工作的群眾性

預防犯罪是一項綜合性系統性工作，需要軍地相關單位、各級各類人員、不同層級部門共同來做，把各方的力量凝聚起來，打造互通互助、整體聯動、群策群防的工作格局。一是發揮軍地協作合力。通過與駐地政府及公安、國安等部門相互配合，共同實施預防犯罪綜合治理，保護國家軍事利益不受損害，維護軍人合法權益。要積極引入公安情報“信息網”。軍隊保衛部門應當與公安機關建立起緊密的情報協作機制，利用系統接入、權限授予等方式查詢使用相關數據信息。要建立橫向聯系的“聯合網”。主動與地方公安、綜治、城管等多個單位建立協作機制，發揮聯動聯防作用，形成強有力的外援力量，加強對軍人外出違紀的糾查、對敵對勢力向部隊滲透破壞的防范，以及部隊遂行多樣化軍事任務的安全保障。要建立反應迅速的“應急網”。結合單位特點，按照平時能應急、戰時能應戰的要求，制定應對各種突發事件的應急預案，定期組織實兵演練，提高應急反應能力，把預防工作做扎實、做到位，真正做到未雨綢繆、防患于未然。二是形成群策群防局面。廣泛動員軍隊內部力量，是黨的群眾路線在預防犯罪工作中的具體體現。要調動干部骨干隊伍的責任心和廣大官兵參與預防犯罪工作的積極性，使預防犯罪工作與各項具體工作有機結合起來，把預防措施落實到每個部位、每個人員，積極營造“我的安全我負責、他人安全我有責、單位安全我盡責”的良好工作氛圍。要著力培訓官兵參與預防工作的能力素質，使官兵熟知法律和事故案件預防常識，掌握安全防范技巧，具備嫻熟的技戰術和武器操作技能，具備過硬的心理素質和應急處置能力，能夠從容應對各種復雜情況。三是構建部門聯動機制。預防犯罪工作需要在黨委的統一領導下，各個部門之間互相支持、互相配合、聯合完成。要加強部門之間的溝通聯系，為各部門之間相互合作提供信息和資源共享的平臺。要從全局性要求出發，充分發揮各級各部門職能作用，不講條件、不計得失，做到互相合作不推諉、互相支持不爭論、互相尊重不推脫。要通過互相督查考評實現相互監督、相互促進，推動形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的聯動機制。