協(xié)同育人視角下新工科學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)路徑研究

摘要：本文在研究實(shí)習(xí)權(quán)內(nèi)涵及權(quán)利屬性的基礎(chǔ)上，借鑒國外協(xié)同育人相關(guān)理論及典型模式，從政府、高校、社會、企業(yè)等角度分析協(xié)同育人背景下新工科學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：協(xié)同育人;實(shí)習(xí)權(quán);實(shí)現(xiàn)路徑

一、實(shí)習(xí)權(quán)的內(nèi)涵及權(quán)利屬性

實(shí)習(xí)權(quán)是指在校學(xué)生為順利就業(yè)而獲取真實(shí)性工作勞動機(jī)會的權(quán)利，它以實(shí)習(xí)為主要內(nèi)容，是受教育權(quán)與勞動就業(yè)權(quán)交集下衍生出來的一種新的權(quán)利。按照傳統(tǒng)的憲法理論，受教育權(quán)及勞動就業(yè)權(quán)是公民的基本權(quán)利，具有自由權(quán)和社會權(quán)兩種權(quán)利屬性。

（一）自由權(quán)屬性

《憲法》第47條規(guī)定：中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助。此即教育的自由性在《憲法》中的體現(xiàn)。具體而言，《憲法》保障教育的內(nèi)容及方式方法不受國家、社會各團(tuán)體及其他公民個(gè)人侵犯，鼓勵和幫助各類教育及其他文化活動充分有序開展。《憲法》第42條明確規(guī)定勞動權(quán)是我國公民的一項(xiàng)最基本權(quán)利。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報(bào)酬和福利待遇。該規(guī)定說明勞動者有自主選擇和接受勞動機(jī)會的權(quán)利，并可通過勞動獲得合理的報(bào)酬及保障。實(shí)習(xí)權(quán)作為受教育權(quán)和勞動就業(yè)權(quán)的衍生產(chǎn)物自然也具有權(quán)利的自由屬性。高校學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中將理論知識與實(shí)踐內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，不因?qū)嵙?xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)方式的選擇及實(shí)習(xí)生的個(gè)體差異遭遇不公平的社會對待應(yīng)是對實(shí)習(xí)權(quán)自由性的基本詮釋。當(dāng)然，本文論述的權(quán)利自由性并非指權(quán)利的絕對自由，絕對的自由最終導(dǎo)致的只能是絕對的不自由。當(dāng)權(quán)利的自由偏離了它原有的軌道，國家的絕對主導(dǎo)的地位就會及時(shí)顯現(xiàn)，對權(quán)利進(jìn)行積極地干預(yù)和作為。

（二）社會權(quán)屬性

高校是“社會”的高校，實(shí)習(xí)生是“社會”的成員。其“社會人”的角色和責(zé)任決定了實(shí)習(xí)權(quán)的社會性。實(shí)習(xí)權(quán)的社會性主要通過其權(quán)利價(jià)值得以體現(xiàn)。1.教育價(jià)值。“學(xué)會求知、學(xué)會做事、學(xué)會共處、學(xué)會做人”是聯(lián)合國教科文組織認(rèn)可的教育四大支柱，實(shí)習(xí)的過程又很好地詮釋了這四大教育支柱。實(shí)習(xí)不僅加強(qiáng)了學(xué)生的“求知”欲，提升其“做事”的能力，還要求學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中學(xué)會更好地與人“共處”。人是社會性動物，需要在交往中得以學(xué)習(xí)和提高，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)是學(xué)生正式踏入社會的起始階段，在這個(gè)過程中，學(xué)生要學(xué)會如何與他人共同協(xié)作，和諧共處，如何更好地“做人”。2.勞動就業(yè)價(jià)值。實(shí)習(xí)是高校教育的重要組成部分，也是勞動就業(yè)的準(zhǔn)備階段。實(shí)習(xí)期間學(xué)生雖然法律身份尚屬在校學(xué)生，但其勞動性、工作性特征同樣不容忽視。學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中與用人單位之間形成了事實(shí)上的勞動關(guān)系，屬于準(zhǔn)勞動者。勞動權(quán)具有明顯的社會屬性，實(shí)習(xí)權(quán)的勞動就業(yè)價(jià)值正是實(shí)習(xí)權(quán)社會屬性的體現(xiàn)。3.生存發(fā)展價(jià)值。該價(jià)值特征為勞動就業(yè)價(jià)值的延伸。生存是勞動者就業(yè)最原始最主要的目的。通過實(shí)習(xí)，可以獲得用人單位最低限度的報(bào)酬以維持其生存的基本需求。積極有效的實(shí)習(xí)對學(xué)生的知識內(nèi)化、能力提升、就業(yè)結(jié)果等也具有非常重要的影響。實(shí)習(xí)權(quán)的落實(shí)有助于學(xué)生形成更加清晰的職業(yè)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)人職匹配;有助于提高學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力，團(tuán)隊(duì)合作能力、人際溝通和時(shí)間管理能力。人的生存發(fā)展價(jià)值必須置于社會中進(jìn)行評價(jià)，也必須通過社會的歷練得以實(shí)現(xiàn)，此為實(shí)習(xí)權(quán)的社會性在生存發(fā)展價(jià)值方面的體現(xiàn)。

二、協(xié)同育人相關(guān)理論及典型模式

（一）協(xié)同育人相關(guān)理論

在政府與高校關(guān)系層面，加拿大學(xué)者約翰.范德格拉夫在《學(xué)術(shù)權(quán)力——七國高等教育管理體制比較》—書中，對德、意、法、瑞、英、美、日七國高等教育的學(xué)術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析和比較。從高等教育系統(tǒng)的角度來分析學(xué)術(shù)權(quán)力，分析政府和大學(xué)之間的權(quán)力關(guān)系。美國學(xué)者伯頓.克拉克在其《高等教育系統(tǒng)：學(xué)術(shù)組織的跨國研究》一書中，對美、加、日、英、意、法等政府管理大學(xué)的模式進(jìn)行了分析，意在勾勒一個(gè)從政府統(tǒng)一管理到市場的序列圖。在高校與社會層面，美國威斯康星大學(xué)校長范海斯提出：“大學(xué)要與社會之間形成良性的互動關(guān)系。”克拉克·克爾提出：“隨著大學(xué)推動社會的發(fā)展作用越來越大，大學(xué)已經(jīng)被卷入到了社會當(dāng)中，逐步成為了社會的服務(wù)站。”

90年代中期提出的三重螺旋理論闡述了政府、高校、產(chǎn)業(yè)的資源互補(bǔ)過程。勞埃特·雷德斯多夫指出，三重螺旋理論所塑造的產(chǎn)學(xué)研合作模型由包含了產(chǎn)業(yè)（財(cái)富創(chuàng)造）、學(xué)術(shù)界（知識創(chuàng)造）和政府（公共環(huán)境創(chuàng)造）這三種指定的選擇環(huán)境構(gòu)成。亨利·埃茨科威茲等學(xué)者強(qiáng)調(diào)在以創(chuàng)新為基本特征的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)和企業(yè)、政府等機(jī)構(gòu)要以前所未有的熱忱緊密合作，相互影響。該理論不強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)與高校在社會關(guān)系中的獨(dú)立主體地位，而是強(qiáng)調(diào)三種力量交叉、重疊、互惠互利之下給社會創(chuàng)造的價(jià)值。這與我國當(dāng)下積極推行的產(chǎn)教融合、協(xié)同育人計(jì)劃有異曲同工之妙。

（二）發(fā)達(dá)國家協(xié)同育人典型模式

德國的“雙元制”將學(xué)校與企業(yè)定位為教育的“兩元”，學(xué)校主要負(fù)責(zé)傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識，企業(yè)主要負(fù)責(zé)學(xué)生職業(yè)技能方面的專門培訓(xùn)。雙元制采取工學(xué)結(jié)合、互相交替的教學(xué)方式，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，真正實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的目標(biāo)。美國“合作教育”模式由辛辛那提大學(xué)施納德教授于1906年首次提出。該模式要求部分專業(yè)的學(xué)生，一年中必須有1/4的時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)對口實(shí)習(xí)，以獲得必要的實(shí)踐知識。英國校企合作教育的產(chǎn)生可追溯到1903年的桑德蘭特技術(shù)學(xué)院實(shí)施的“工讀交替”教育模式。這種教育模式要求學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，必須有一段時(shí)間到校外參加實(shí)際工作，然后再回校繼續(xù)學(xué)習(xí)。除此之外，還有澳大利亞“TAFE”模式、加拿大滑鐵盧大學(xué)模式、日本“產(chǎn)學(xué)合作”模式、新加坡的“教學(xué)工廠”等均具有典型的產(chǎn)教融合、協(xié)同育人特色。

三、協(xié)同育人背景下新工科學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)路徑

新工科是一個(gè)以新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)為背景的動態(tài)概念。既包括新興工科專業(yè)設(shè)立與發(fā)展，也包括傳統(tǒng)工科專業(yè)的升級改造。鑒于新工科人才培養(yǎng)的新理念、新模式和新目標(biāo)，其實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)開展必然也會有新的需求和新的保障。“協(xié)同育人”作為一種新的理念和人才培養(yǎng)模式，在新工科學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)中體現(xiàn)出特有的價(jià)值。首先，“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”在國家層面的推行使其獲得了大量社會和政府資源，是新工科實(shí)習(xí)開展的物資保障。其次，“協(xié)同育人”體現(xiàn)出的教學(xué)整體性使得實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排、設(shè)置與銜接體現(xiàn)出更好的協(xié)同性。第三，“協(xié)同育人”理念強(qiáng)調(diào)政府、高校、企業(yè)彼此之間的交流和協(xié)作，有利于新工科新型高端人才的培養(yǎng)。據(jù)此，本文將從政府、高校、社會（企業(yè)）三個(gè)層面分析協(xié)同育人背景下新工科學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）政府層面

政府是高等教育的主導(dǎo)者與宏觀調(diào)控者，但服務(wù)型政府的功能定位又使其成為了高等教育的服務(wù)者。政府主要從統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引領(lǐng)、資金扶持、監(jiān)督管理等層面來履行其職責(zé)。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引領(lǐng)

截止到目前，我國還未出現(xiàn)國家層面的法律法規(guī)對大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)定。2016年，教育部，財(cái)政部、人力資源社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、中國保監(jiān)會等五部門研究制定了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，但其適用對象僅局限于職業(yè)學(xué)校學(xué)生，未將普通高校的學(xué)生置于其范圍之內(nèi)。總所周知，一部法律的出臺從起草到通過需要幾年甚至十幾年，程序復(fù)雜周期長，往往解決不了現(xiàn)階段亟待解決的問題。而我國正處于“兩個(gè)一百年”的決勝時(shí)期，迫切需要新工科人才支撐和引領(lǐng)新科技、新經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。此時(shí)政府應(yīng)該充分發(fā)揮政策靈活性與時(shí)效性的優(yōu)勢，制定新工科實(shí)習(xí)實(shí)踐的整體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建立新工科專業(yè)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的長效運(yùn)行機(jī)制。完善政府督察能力，建立產(chǎn)教融合評估激勵體系。

2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障與落實(shí)

目前我國很多高校（尤其是地方高校）實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺設(shè)備落后。受經(jīng)費(fèi)限制，部分高校無法及時(shí)更新實(shí)踐教育設(shè)備，導(dǎo)致畢業(yè)生掌握的技能滯后于企業(yè)實(shí)際需求。現(xiàn)階段，雖然很多高校與企業(yè)聯(lián)合建立了大學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作也正在如火如荼地開展。但這些實(shí)習(xí)場所往往存在規(guī)模小，實(shí)習(xí)設(shè)施設(shè)備不健全的問題，無法很好地為學(xué)生提供全景式模擬實(shí)習(xí)訓(xùn)練服務(wù)。而部分的校外實(shí)習(xí)基地也往往只注重形式和過程而不關(guān)心結(jié)果或效果，達(dá)不到實(shí)習(xí)實(shí)踐的真正目的。目前，國家正在大力發(fā)展新工科建設(shè)，同時(shí)“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的理念及人才培養(yǎng)模式在國家層面的推行也使其獲得了大量資源，為新工科實(shí)習(xí)開展提供了物資保障。為了進(jìn)一步促進(jìn)新工科教育的建設(shè)，政府不僅應(yīng)保障新工科實(shí)習(xí)實(shí)踐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，還應(yīng)該出臺獎勵機(jī)制，對于高校的新工科實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺的建設(shè)應(yīng)給予特殊的經(jīng)費(fèi)支持，對于接納學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)并取得良好成果的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎勵及政策上的傾斜。

（二）高校層面

高校作為高等教育培養(yǎng)者與提供者，主要從深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，發(fā)展產(chǎn)教融合、協(xié)同育人等方面履行其職責(zé)。首先，要高校教育與企業(yè)供需結(jié)合點(diǎn)為抓手，逐步加強(qiáng)實(shí)踐課程比例。高校在工程人才培養(yǎng)的過程中，一定要轉(zhuǎn)換理念，在課程設(shè)置時(shí)逐步加強(qiáng)實(shí)踐課程比例，設(shè)置科學(xué)的考核機(jī)制，對學(xué)生的實(shí)踐能力進(jìn)行量化考核。其次，要建立適合新工科專業(yè)發(fā)展的專兼結(jié)合雙師型教師團(tuán)隊(duì)。高校可以通過“輸出去”和“引進(jìn)來”兩種方式打造一支符合新工科人才培養(yǎng)需求的雙師型隊(duì)伍。“輸出去”就是將本校教師輸送到企業(yè)，學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)并將其轉(zhuǎn)化為教學(xué)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于課堂。“引進(jìn)來”就是引進(jìn)企業(yè)高端人才對高校學(xué)生進(jìn)行授課，將高校實(shí)踐教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐操作緊密對接。第三，高校要共建共管集實(shí)踐教學(xué)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育于一體的集成化實(shí)踐教學(xué)平臺。通過產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)以及集成化實(shí)踐教學(xué)平臺的應(yīng)用，提升新工科人才的工程實(shí)踐能力。

（三）社會層面

社會作為高等教育的參與者與最終需求者，主要從提供服務(wù)支持、實(shí)踐崗位和成果轉(zhuǎn)化渠道等方面履行以企業(yè)為主導(dǎo)的社會各主體在高校學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的職責(zé)。但是從目前情況來看，企業(yè)的接收熱情并不高。主要原因有三點(diǎn)：1.工科類項(xiàng)目對實(shí)習(xí)生的專業(yè)性和技術(shù)性要求較高，尤其新工科專業(yè)涉及的均為高科技產(chǎn)業(yè)，企業(yè)擔(dān)心實(shí)習(xí)生能力不足影響其工程進(jìn)度和產(chǎn)品質(zhì)量。2.工科專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性大，企業(yè)對學(xué)生實(shí)習(xí)期間的安全問題心存憂患。特別在沒有投保商業(yè)人身保險(xiǎn)的情況下，往往需要企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。就上述問題，筆者提出以下幾項(xiàng)對策：

1.激發(fā)企業(yè)社會責(zé)任感

社會是通過一種理念和力量集聚而成的相輔相成不可分割的統(tǒng)一整體，這種理念和精神力量就是社會責(zé)任感。在全球一體化的時(shí)代背景下，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)對工科教育的改革和發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，新工科建設(shè)正是針對這一挑戰(zhàn)作出的積極回應(yīng)。國家的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，而工業(yè)的發(fā)展又與人才的培養(yǎng)密不可分。只有提升了企業(yè)的社會責(zé)任感和民族自豪感，將社會理想置于個(gè)人理想之上，社會利益置于個(gè)人利益之上，社會價(jià)值置于個(gè)人價(jià)值之上，使其真正認(rèn)識到國強(qiáng)則民強(qiáng)、國富則民富，企業(yè)才會積極主動地接納更多學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)。

2.推行必要的社會保障和社會救濟(jì)

按照目前法律規(guī)定，實(shí)習(xí)生的在校生身份決定了其不能被納入社會保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。工傷待遇的缺失使得高校、企業(yè)、學(xué)生都承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此必須推行一定的社會救濟(jì)來分擔(dān)或者減輕實(shí)習(xí)過程中各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。其中較為常見的就是“學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)”。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位只要繳納少量的保險(xiǎn)費(fèi)，即可將其在組織學(xué)生實(shí)習(xí)過程中可能發(fā)生的人身傷害賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司在投保金額范圍內(nèi)對學(xué)生進(jìn)行賠償。該險(xiǎn)種既可減輕校方和實(shí)習(xí)單位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，也確保學(xué)生在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)得到賠償，使后續(xù)治療資金得以落實(shí)。

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基金項(xiàng)目：1.2019年浙江省教育廳科研項(xiàng)目“新工科背景下高校學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)保障機(jī)制研究”（Y201942962）部分研究成果。

作者簡介：韓瑋（1977-），女，浙江余姚人，講師，研究方向：教育法學(xué)。